Вопрос 45. Эволюция российской государственности в постсоветский период.

С распадом Советского Союза ликвидировали прежние структуры власти и управления. 21 апреля 1992 г. РСФСР была переименована в Российскую Федерацию — Россию (оба названия равнозначны). Российская республика существует в окружении самостоятельных государств, которые прежде входили в состав СССР, а ныне образовали Содружество Независимых Государств (СНГ).

Россия унаследовала от СССР 76% территории, причем 64% территории составляют северные районы, малопригодные для хозяйственного освоения. В России проживает 50% населения бывшего СССР.

В области внутренней политики перед руководством Российской Федерации после 1991 г. встали три основные задачи:

всесторонняя реформа экономики с переходом к рыночным механизмам;

оформление суверенной российской государственности;

сохранение территориальной целостности России.

Практически два года после распада СССР в Российской Федерации действовала Конституция 1977 г. с вносимыми в нее поправками. В соответствии с этими поправками система государственной власти основывалась на принципах разделения законодательной, исполнительной и судебной ветвями. Доминирующими в этой системе стали Съезд народных депутатов Российской Федерации и формируемый им Верховный Совет Российской Федерации.

Однако конфликт между Верховным Советом и Президентом Российской Федерации Б.Н. Ельциным перерос в «войну законов» и закончился тем, что Б.Н. Ельцин в 1993 г. грубо нарушил Конституцию и распустил законодательный орган в лице Верховного Совета Российской Федерации.

В декабре 1993 г. им была принята новая Конституция России, в соответствии с которой Россия есть демократическое федеративное государство с республиканской формой правления. В состав Российской Федерации входили на тот момент 89 регионов, в том числе 21 автономная республика.

Государственную власть в Российской Федерации осуществляют:

Президент Российской Федерации;

Федеральное Собрание (Совет Федерации и Государственная Дума);

Правительство Российской Федерации;

суды Российской Федерации.

31 декабря 1999 г. до истечения второго срока избрания Б.Н. Ельцин объявил о сложении с себя президентских полномочий. Исполняющим обязанности президента стал премьер-министр В.В. Путин, избранный по рекомендации Ельцина Президентом РФ 26 марта 2000 г., набрав в первом туре 52% голосов.

С избранием В. Путина Президентом РФ осуществляются программы по созданию правового государства, укреплению закона, порядка и борьбе с преступностью, уделяется внимание такой сложной проблеме государственного управления, как взаимоотношения центра и регионов.

Новым составным элементом исполнительной власти России стал созданный Государственный совет, в который входят все губернаторы и руководители субъектов Федерации.

В 2000 г. была осуществлена реформа Совета Федерации РФ.

Была проведена судебная реформа, продолжено создание судов присяжных.

В 1999—2000 гг. прошли парламентские и президентские выборы. На политической арене появились общественные движения — «Единство», «Отечество — вся Россия», которые позднее объединились в партию «Единая Россия».

В начале XXI в. Россия стала на путь реформ и стабилизации; были приняты «Концепция национальной безопасности Российской Федерации», военная доктрина, доктрина информационной безопасности. Перед сегодняшней Россией стоят три крупнейшие проблемы:

первая — это проблема населения;

вторая — для интеллектуализации страны необходимо развитие культуры;

третья — обеспечение научно-технического лидерства.

Десятки лет из России уезжали по распределению самые молодые, образованные и более активные люди. За пределами России в странах СНГ оказалось более 25 млн русских. Необходимо вернуть русских в Россию и использовать их потенциал. Для этого необходимы инвестиции, чтобы построить вернувшимся в Россию русским жилье и создать рабочие места.