Вопрос 44. Кризис начала 1990-х гг. Формирование новой Российской государственности.

РСФСР была крупнейшей союзной республикой СССР, она имела свою Конституцию, органы государственной власти и управления. Политическая реформа периода перестройки затронула и РСФСР. Весной 1990 г. в ней были образованы новые органы государственной власти - Съезд народных депутатов РСФСР и постоянно действующий Верховный Совет РСФСР. 12 июня 1990 г. на I Съезде народных депутатов большинством голосов была принята Декларация о государственном суверенитете РСФСР. 17 марта 1991 г. на республиканском референдуме большинство россиян высказалось за введение в РСФСР поста президента, а 12 июня 1991 г. на первых президентских выборах победу одержал Б. Н. Ельцин. Учреждения, предприятия и организации переходили из общесоюзного в республиканское подчинение. В декабре 1991 г. после окончательного распада СССР РСФСР стала независимым государством и была признана мировым сообществом в качестве правопреемника СССР. В апреле 1992 г. было изменено официальное название республики. Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика переименовывалась в Российскую Федерацию — Россию.

Период с декабря 1991 по декабрь 1993 г. оказался одним из самых драматичных в истории становления новой российской государственности. Государственные структуры, появившиеся еще в эпоху существования СССР, медленно и сложно трансформировались во властные органы суверенного государства. В апреле 1993 г. был проведен референдум о доверии президенту, победу на котором одержали сторонники Б.Н.Ельцина. Это еще больше углубило политический кризис. К осени президентом и его советниками был подготовлен проект новой конституции, однако парламентарии откладывали её принятие.

21 сентября президент объявил указом о поэтапной конституционной реформе роспуск Верховного Совета и Съезда народных депутатов, назначил на 12 декабря выборы нового парламента. В ответ на антиконституционный президентский акт парламентарии заявили об отстранении его от власти и привели к присяге нового президента –А.В.Руцкого, занимавшего до этого пост вице-президента. С установлением единовластия президента начался слом системы Советов. 12 декабря всенародным голосованием была принята Конституция РФ, провозгласившая Россию демократическим федеративным правовым государством с республиканской формой правления. Главой государства являлся избираемый всенародным голосованием президент. Были определены принципы построения высших органов власти и управления. Законодательно закреплялся постоянно действующий законодательный орган РФ – двухпалатное Федеральное Собрание(Совет Федерации и Государственная Дума). Подчеркивалась самостоятельность трех ветвей власти – законодательной, исполнительной и судебной.

Конституция разграничила полномочия между органами власти РФ и её субъектами. К компетенции высших органов власти России были отнесены принятие законов и контроль над их выполнением, управление федеральной государственной собственностью, финансовая система, основы ценовой политики, федеральный бюджет, решение вопросов внешней политики.

После распада СССР отношения федеральных властей с отдельными субъектами РФ складывались непросто. Руководство РФ, занятое борьбой с союзным центром, поощряло сепаратизм, полагая, что это ослабляет союзный центр. Принятие Конституции 1993 г. стало важным шагом в укреплении единства Российского государства. Вместе с тем сохранилась напряженность в отношениях с отдельными субъектами, один из очагов которой находился на Северном Кавказе. Развитие сепаратистского движения в этом регионе привело к двум чеченским войнам (1994-1996, 1999-2002). Ситуация в республике до сих пор остается напряженной и взрывоопасной.