Соглашение об осуществлении Части XI Конвенции

В 1994 году резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН было утверждено Соглашение об осуществлении Части XI Конвенции Организации Объединённых Наций по морскому праву, составляющее единое целое с Конвенцией и изменяющее положения некоторых статей Части XI в отношениях между его участниками[6]. Не отступая от принципа, согласно которому ресурсы Района являются общим наследием человечества, Соглашение предусматривало при этом, что освоение ресурсов Района осуществляется в соответствии с разумными коммерческими принципами (Раздел 6 Приложения к Соглашению).

Соглашение определяет деятельность МОМД и его структур на первом этапе и, в частности, ставит задачи рассмотрения заявок на утверждение планов работы по разведке ресурсов морского дна и мониторинг выполнения планов, утверждённых в форме контрактов; разработки правил и процедур, необходимых для проведения деятельности в Районе и т.д (Раздел 1 Приложения). В 2000 году МОМД были разработаны и утверждены Правила поиска и разведки полиметаллических конкреций [7], а в 2010 году — Правила поиска и разведки полиметаллических сульфидов[8].

Раздел 7 Приложения предусматривает в перспективе распределение Органом помощи развивающимся странам, экономика которых пострадала от добычи ресурсов морского дна. Помощь будет складываться из платежей контракторов МОМД[9].

Международный орган по морскому дну (МОМД) (англ. International Seabed Authority, фр. Autorité internationale des fonds marins) — межправительственная организация, созданная на основании Конвенции ООН по морскому праву для организации и контроля разведки и разработки минеральных ресурсов международного района морского дна за пределами национальной юрисдикции. Штаб-квартира МОМД находится в Кингстоне (Ямайка).

История

Международный орган по морскому дну был создан и начал свою работу непосредственно после вступления в силу Соглашения 1994 г. об осуществлении части XI Конвенции по морскому праву. Членами МОМД являются 159 государств и Европейский Союз. Основными органами МОМД являются состоящая из представителей всех членов Ассамблея и выбираемый Ассамблеей Совет в составе 36 членов. Органы МОМД ежегодно собираются на двухнедельную сессию, на которой обсуждаются текущие вопросы деятельности и утверждаются подготовленные документы[1].

Деятельность МОМД

Согласно Конвенции ООН по морскому праву разведка и разработка ресурсов Района осуществляется отдельными государствами, действующими в ассоциации с МОМД. Кроме этого, право осуществлять разведку и разработку полезных ископаемых на морском дне предоставляется и государственным предприятиям участников Конвенции, а также физическим и юридическим лицам под их юрисдикцией и контролем, за которых поручились участники Конвенции. Согласно предусмотренному Конвенцией механизму, разведка и разработка минеральных ресурсов Района осуществляется на основании утвержденного Органом плана работ (контракта)[2].

Параллельно предполагается осуществление аналогичной деятельности и Предприятием, осуществляющим эту деятельность по поручению Международного органа по морскому дну. До настоящего времени Предприятие не было создано.

В 2000 году МОМД были разработаны и утверждены Правила поиска и разведки полиметаллических конкреций в Районе[3].

В 2001/02 годах МОМД подписал пятнадцатилетние контракты на разведку месторождений полиметаллических конкреций с семью контракторами, в 2006 году к ним добавился еще один.

Контракторами в настоящее время являются «Южморгеология» (Российская Федерация), консорциум «Интерокеанметалл» (Болгария, Куба, Польша, Российская Федерация, Словакия и Чешская Республика), Правительство Республики Корея, Китайское объединение по исследованию и освоению минеральных ресурсов океана (КОИМРО), Deep Ocean Resources Development Company (DORD) (Япония), Французский исследовательский институт по эксплуатации ресурсов моря (IFREMER), Правительство Индии и Федеральный институт геологических наук и природных ресурсов Германии.

Все участки, кроме одного, находятся в Тихом океане в зонах разломов Кларион-Клиппертон к югу и юго-востоку от Гавайских островов. Участок, предоставленный для разведки Индии, находится в центре Индийского океана.

В 2010 году МОМД утвердил Правила поиска и разведки полиметаллических сульфидов в Районе [4]. Заявки Китая и Российской Федерации на получение контрактов на разведку этих минеральных ресурсов в настоящее время рассматриваются МОМД.

 

Билет 17

· Принцип невмешательства во внутренние дела. Проблема «гуманитарной интервенции».

 

Принцип невмешательства во внутренние дела государств связан с наличием суверенитета и основывается на одном из его элементов (независимости государства при осуществлении его внутренней функции).

Часть принципа, касающаяся невмешательства м/н организации в дела, входящие во внутреннюю компетенцию государства, сформулирована Уставом ООН (п.7 ст.2) (взаимоотношения между государствами оставлены в форме обычая) (в полной формулировке принцип существует в обычно-правовой форме).

Применение данного принципа (договоры государств по различным объектам сотрудничества; морально-политические нормы в виде резолюций и деклараций) (должен защищать внутреннюю функцию государства, являющуюся одним из аспектов полной и суверенной власти, осуществляемой им на своей территории и в пределах своих границ).

Права и обязанности государств, обусловленные данным принципом:

1) Права государств (самостоятельно, без вмешательства извне и давления устанавливать свою политическую, экономическую системы, распоряжаться естественными ресурсами, вводить налоги и сборы, устанавливать таможенные правила, режим пребывания иностранцев на своей территории).

2) Обязанности государств:

а) не вмешиваться во внутренние дела другого государства (установление формы правления, проведение референдумов и плебисцитов, принятие законов, расходование займов);

б) воздерживаться от действий, которые могут рассматриваться как неправомерное давление с целью получения особых прав и преимуществ (финансовое давление, обещание дать привилегии при условии предоставления кредитов, кредитование под условие покупки продукции государства — кредитора, уступки территории).

Санкции за нарушение принципа (ответные невооруженные меры (репрессалии, контрмеры), принимаемые индивидуально или коллективно через м/н организации).

Государство само определяет пределы своей компетенции и само может ограничить ее:

1) в интересах м/н сотрудничества (для защиты ОС, общей безопасности, решения других глобальных проблем)

2) при реализации взятых на себя м/н обязательств (особенно в области защиты прав человека, контроля за ядерным оружием).

Проблема гуманитарной интервенции.

Внутренние вооруженные конфликты в наше время по количеству жертв нередко превосходят м/н конфликты и отличаются особой жестокостью.

Гуманитарная интервенция — применение вооруженных сил против страны — нарушительницы прав человека возможна только при положительном решении СБ ООН (конфликт двух равноценных норм — принципа запрещения применения силы и принципа уважения прав и основных свобод человека; сообщество должно решить, какой норме отдать предпочтение).

Военные действия отдельного государства или группы государств, предпринимаемые под предлогом гуманитарной интервенции, редко дают позитивный результат (противоречат МП и осуждаются м/н сообществом (пример: осуждение интервенции США в Гренаде и Панаме)).

М/н Суд отказался обсуждать возможность образования новой нормы, создающей право интервенции одного государства против другого на том основании, что последнее избрало определенную идеологическую или политическую систему.

ООН обладает правом на применение силы в целях урегулирования вооруженного конфликта нем/н характера (решение принимается Советом Безопасности).

 

 

· Международная организация труда (МОТ). Конвенция МОТ по охране трудовых и социальных прав человека.

 

3.Международные проливы: понятие и правовой режим. Конвенция о режиме Черноморских проливов 1936 г.