Российская финансовая политика: тенденции и перспективы в средне- и долгосрочной перспективе

Финансовая политика включает: бюд­жетную, налоговую, денежно-кредитную политику.

Бюджетная политика государства это совокупность мероприятий в сфере организации бюджетных отношений с целью обеспечения его денежными средствами для выполнения своих функций.

В России на начало XXI в. Общей стратегической задачей развития была объявлена модернизация экономики, направлен­ная на обеспечение устойчивых и более высоких темпов эко­номического роста. К сожалению, особых успехов в переходе на инновационный путь развития достигнуто не было, и к моменту начала финансового кризиса сырьевая направленность россий­ского экспорта крайне отрицательно повлияла на уровень бюд­жетных доходов[9].

Бюджетная политика включает:

· политику в области бюджетных доходов и рас­ходов,

· управления государственным долгом и государственными активами,

· реализации принципов бюджетного федерализма,

· управления государствен­ными финансами в целом[9].

В соответствии с этими положениями определены стратеги­ческие и тактические цели бюджетно-финансовой политики Рос­сии конца первого двадцатилетия XXI в.:

· формирование бюджета исходя из долгосрочных приорите­тов развития страны, особенно в социальной сфере, обеспечивающих развитие человеческого капитала, повышения эффективности образования, здравоохранения, пенсионного обеспечения;

· сокращение дифференциации населения по уровню доходов;

· устранение дестимулирующих и развитие стимулирующих элементов бюджетной и налоговой политики;

· повышение роли среднесрочного финансового планирования, переход на трехлетний период составления бюджета;

· приведение обязательств государства в соответствие с его ресур­сами путем отмены или приостановления нефинансируемых или час­тично финансируемых обязательств федерального бюджета;

· оценка эффективности бюджетных расходов, концентрация ресурсов федерального бюджета на решении ключевых социаль­но-экономических задач;

Налоговая политика. Налоговая политика - это важнейшая часть финансовой политики курс действий, система мер, проводимых государством в области налогов и налогообложения. Налоговая политика находит свое выражение в видах применяемых налогов, величинах налоговых ставок, установлении круга налогоплательщиков и объектов налогообложения, в налоговых льготах.

Взаимозависимые цели налоговой политики:

· обеспечивать полноценное формирование доходов бюджетной системы РФ, необходимых для финансирования деятельности органов государственной власти и местного самоуправления по осуществлению соответствующих функций и полномочий;

· содействовать устойчивому развитию экономики, приоритетных отраслей и видов деятельности, отдельных территорий, малого предпринимательства;

· обеспечивать социальную справедливость при налогообложении доходов физических лиц[3].

Налоговая политика формируется и реализуется на федеральном, региональном и местном уровнях в пределах соответствующей компетенции. На региональном уровне система регулирующего воздействия может осуществляться по тем налогам, которые законодательно закреплены за субъектами РФ, или в пределах установленных ставок по регулирующим доходным источникам (налогам).

В трехлетней перспективе 2012-2014 годов приоритеты Правительства РФ в области налоговой политики остаются такими же, как и ранее - создание эффективной и стабильной налоговой системы, обеспечивающей бюджетную устойчивость в среднесрочной и долгосрочной перспективе. Основными целями налоговой политики продолжают оставаться поддержка инновационной деятельности, в т.ч. и путем предоставления новых льгот, направленных на ее стимулирование, а также поддержка инвестиций в области образования и здравоохранения.

В долгосрочной перспективе предусмотрен переход на принципиально новую форму изъятия ренты - налог на добавочный доход. Будет постепенно сужаться сфера применения ЕНВД.

Денежно-кредитная политика. Под денежно-кредитной политикой подразумевается комплекс мер, предпринимаемых государством с целью регулирования количества денег в экономике. Для осуществления денежно-кредитной политики государством используется совокупность денежно-кредитных инструментов (параметры денежной массы, нормы резервов, уровень процента, сроки кредита, ставки рефинансирования и т. д.) и институтов денежно-кредитного регулирования (Центральный банк РФ, казначейство, Министерство финансов и т. д.).

Объектами денежно-кредитной политики являются спрос и предложение на денежном рынке. Субъектами денежно-кредитной политики выступают банки, прежде всего центральный банк.