Тема 13: «порядок допуску на об’єкти охорони»

Перепускний режим встановлюється власником підприємства, установи або організації і передбачає порядок проходу осіб і проїзду транспортних засобів на територію об'єкта і назад, виносу (вносу), вивезення (ввезення) матеріальних цінностей.

Перепускний режим може бути встановлений як в цілому по об'єкту, так і по окремих його корпусах, будівлям, цехам, відділам, лабораторіям, сховищам та інших спеціальних приміщень. Його здійснення покладається на охоронне підприємство або підрозділ охорони, з яким укладений договір, або відомчу охорону, яка полягає в штаті цього підприємства, установи або організації.

З урахуванням специфіки виробництва і стосовно до встановленого трудовому розпорядку для всіх працівників Власником об'єкту, що охороняється розробляється і затверджується інструкція про перепускний режим, яка узгоджується з охороною.

Перепускний режим може бути організований за допомогою КПП (контрольно-прохідних і контрольно-проїзних пунктів)

Документом, що дає право проходу на територію об'єкту, що охороняється є перепустка. За термінами дії перепустки поділяються на: постійні, тимчасові, разові. Разові перепустки вилучаються на КПП при виході з об'єкту, що охороняється.

Постійні - видаються працівникам, прийнятим на постійну роботу. Термін їх дії встановлюється керівником (власником) об'єкту, що охороняється.

Тимчасові - видаються працівникам, прийнятим на тимчасову роботу. Термін їх дії встановлюється керівником (власником) об'єкту, що охороняється, але не більше двох місяців.

Разові - видаються за розпорядженням керівника (власника) для одноразового відвідування об'єкта, що охороняється, який дійсний тільки при пред'явленні відвідувачем документа, що засвідчує особу. При груповому відвідуванні разова перепустка виписується на керівника групи із зазначенням кількості входячих з ним осіб і додатком поіменного списку. Разова перепустка з відміткою посадової особи, засвідчена штампом або печаткою, при виході з об'єкта вилучається на КПП. Після закінчення роботи установи, організації, підприємства охоронець проводить звірку кількості виданих і повернутих разових перепусток.

При виявленні недостачі повідомляє керівника охорони, для організації огляду об'єкта і виявленні особи, яка не покинуло об'єкт, а також ставить до відома власника.

Вкладиші змінності - видаються до перепусток робітників і службовців на підприємстві зі змінним режимом роботи, що дають їм право проходу на об'єкт і назад тільки в певний час.

Всі категорії перепусток за зовнішнім виглядом повинні відрізнятися один від одного.

У неробочі дні (неробочий час) допуск осіб на територію об'єкта проводиться тільки з письмового дозволу власника або уповноваженого ним на це працівника.

 

Правом проходу на об'єкт державної власності без перепусток по пред'явленню посвідчення користуються:

- Члени Кабінету Міністрів України;

- Працівники прокуратури;

- Відповідальні працівники відповідних міністерств та відомств, керівники підприємств та їх заступники - на всіх підвідомчих їм підприємствах;

- Керівників та оперативно-начальницький склад органів внутрішніх справ та служби безпеки, керівний та інспекторський склад охорони і пожежного нагляду - по територіальності;

- Інспектора праці, котлонагляду, енергонагляду - по територіальності;

- Працівники органів по регулюванню використання та охорони вод;

- Посадові особи і окремі категорії працівників органів та установ санитарноэпидемиологической служби, здійснюють санітарний нагляд;

- Працівники органів з охорони природи, по займаній посаді, що користуються правами державних інспекторів з охорони природи.

 

Контрольно-прохідні пункти (КПП) - повинні бути обладнані так, щоб виключалася будь-яка можливість проходу на територію об'єкта і виходу з нього без контролю охорони.

Приміщення КПП повинні забезпечувати нормальні умови для пропуску людей, мати необхідні проходи, і площі під пристрій для зберігання та видачі пропусків. Проходи повинні бути ізольовані один від одного бар'єрами або перегородками. Вони також повинні бути обладнані телефонним зв'язком, прихованої сигналізацією для виклику наряду охорони, гарним освітленням і необхідної службовою документацією.

Документом, що дає право проходу на територію об'єкту, що охороняється, є перепустка. За термінами дії перепусткі поділяються на:

постійні, тимчасові, разові.

Разові перепусткі вилучаються на КПП при виході з об'єкту, що охороняється.

Контрольно-проїзні пункти (КПП) повинні бути обладнані таким чином, щоб забезпечити неможливість проїзду транспорту на територію об'єкту, що охороняється і виїзду його без контролю охорони, обов'язкову перевірку перепусток, дорожніх листів, товарно-транспортних накладних і перевезення вантажів.

Контрольно-проїзні пункти обладнуються зв'язком, прихованої сигналізацією для виклику наряду охорони, освітленням, що дозволяє оглядати транспорт, що перепускається, необхідної службової документації, а також розпашними або розсувними воротами.

На Контрольно-проїзному пункті додатково повинні бути обладнані:

- Майданчик (естакада) для огляду зверху вантажів, що вивозяться на автомобільному транспорті; перед цим майданчиком встановлюються попереджувальні знаки і наноситься лінія «СТОП»;

- Світлове табло «Бережися автомобіля», «УВАГА», «АВТОМАТИЧНІ ВОРОТА».

 

Порядок пропуску транспортних засобів

Усі транспортні засоби поділяються на дві категорії:

- Транспортні засоби, що належать охороняється підприємству;

- Інші транспортні засоби.

А) Транспортні засоби, що належать підприємству, підлягають реєстрації в службі контрольно-пропускного режиму. Факт реєстрації засвідчується видачею відповідного пропуску на транспортний засіб.

Транспортний засіб має право перетинати кордон охороняється (КПП), якщо є:

- Пропуск на сам транспортний засіб встановленої форми;

- Пропуск на водія, що надає йому право відвідувати об'єкт, що охороняється;

- Технічний паспорт на транспортний засіб, - дорожній лист, заповнений за встановленою формою, з відміткою диспетчера (начальника гаража) про справний технічний стан автомобіля.

Транспортний засіб підлягає огляду. Кузов, кабіна, салон, багажник і документи оглядаються особисто черговим по КПП. При виявленні ознак неправомірного виїзду з об'єкта або в'їзду на об'єкт транспортний засіб і документи на нього затримуються і передаються керівництву охорони для розгляду. Виїзд і в'їзд транспортних засобів здійснюється, як правило, у робочий час. Виїзд транспортних засобів з території, що охороняється в неробочий час (нічний час, вихідні та святкові дні) дозволяється за особистим розпорядженням керівництва об'єкта або оперативного чергового. Виїзд транспортного засобу в неробочий час реєструється у спеціальному журналі.

Б) До категорії інших транспортних засобів відносяться:

- Транспортні засоби клієнтів;

- Транспортні засоби партнерів;

 - Особисті транспортні засоби співробітників підприємства та ін Інші транспортні засоби вправі в'їжджати на охоронювану територію тільки в період робочого дня.

Інші транспортні засоби підлягають огляду і затриманню в порядку, встановленому для транспортних засобів підприємства. Транспортні засоби правоохоронних органів, бригад термінового виклику та особи, які у них, має право в'їжджати на територію, що охороняється за відповідними службовими посвідченнями, що підтверджує їх статус. Транспортні засоби правоохоронних органів в'їжджають на територію, що охороняється в будь-який час доби без догляду. Про факт прибуття на об'єкт співробітників правоохоронних органів негайно доповідається оперативному черговому та керівництву об'єкта. Транспортні засоби правоохоронних органів і бригади термінового виклику пересуваються по території об'єкта в супроводі відповідальних осіб об'єкта або служби охорони.

Порядок пропуску матеріальних цінностей.

Матеріальні цінності пропускаються через КПП, якщо є:

- Особа, яка взяла матеріальні цінності під звіт;

- Накладна встановленої форми, що підтверджує видачу матеріальних цінностей;

- Пропуск на вивезення (винесення) матеріальних цінностей за межі об'єкту, що охороняється (через КПП) із зазначенням назви речей (предметів), кількості місць, роду упаковки, прізвища, імені та по батькові матеріально-відповідальної особи, дати та часу відвантаження зі складу. Якщо матеріальні цінності перевозяться в закритому транспортному засобі, в опечатаному вигляді, то в матеріальному пропуску повинна бути зроблена відповідна відмітка «ВАНТАЖ огляду не підлягає». Вантаж, що перетинає кордон КПП, підлягає попередньої контрольної перевірки на предмет відповідності його супровідним документам.

Правила виробництва догляду та порядок документування порушень у сфері контрольно-пропускного режиму

Порушеннями контрольно-пропускного режиму є:

- Проникнення або спроба проникнути на об'єкт, що охороняється минаючи КПП;

- Спроба пронести (провезти) на об'єкт, що охороняється заборонені предмети (речі);

- Спроба пронести (провезти) через КПП матеріальні цінності в порушення встановленого порядку;

- Спроба проходу (проїзду) через КПП без пропуску або за недійсною перепусткою.

Особи, які вчинили порушення режиму, матеріальні цінності та технічні засоби, такі через КПП в порушення встановленого порядку, затримуються службою охорони.

За фактом порушення викликається уповноважений по службі контрольно-пропускного режиму на об'єкті, у присутності якого з'ясовуються обставини порушення режиму і причастя до нього особи. Огляд речей осіб, що знаходяться в приміщеннях або на території підприємств, організацій, а у виняткових випадках і особистий огляд виробляються з метою припинення дрібних розкрадань майна власників і вилучення викраденого за наявності у адміністрації або працівників, які здійснюють охорону, достатніх даних про вчинення розкрадання.

Огляд здійснюється у випадках:

- Коли особа захоплена в момент здійснення крадіжки або безпосередньо після його вчинення;

- Наявності ознак здійснення розкрадання у вигляді слідів на одязі і речах;

- Коли очевидці прямо вкажуть на дану особу, яка скоїла розкрадання;

- Порушення пропускного режиму;

- Коли є показання технічних засобів.

 Огляд здійснюється старшим зміни наряду та особами, які безпосередньо здійснюють охорону, а також особами, спеціально уповноваженими на це адміністрацією. Огляду повинно передувати пропозиція особі, щодо якої є дані про вчинення розкрадання, пред'явити предмети, які не підлягають виносу з приміщень і з території підприємства, організації. Особистий огляд здійснюється особою однієї статі з оглядуваним в присутності понятих тієї ж статі в приміщенні або інших місцях, що виключають доступ сторонніх і відповідають вимогам санітарії та гігієни. Забороняється проводити в одному приміщенні одночасно особистий огляд кількох осіб. Після виробництва особистого огляду, а також у разі виявлення під час огляду речей, будь-яких предметів, що не підлягають виносу з приміщень і з території підприємства, особою, яка проводила обшук, складається протокол, який підписується ним і понятими, які були присутні при огляді. Протокол реєструється в книзі обліку оглядів і правопорушень і передається адміністрації підприємства. Виявлені у оглядаємо особи предмети, які не підлягають виносу з приміщень і з території підприємства, вилучаються, про що робиться відповідний запис у протоколі.

Забороняється проводити огляд осіб, які користуються особистою недоторканністю (при пред'явленні ними відповідних документів). А саме:

- Депутатів

- Послів, повірених у справах, посланників, радників-посланників, радників, 1-х, 2-х секретарів, аташе посольств і місій, торгових представників та їх заступників, військових, військово-морських, військово-повітряних аташе, спец.радників і спец.атташе, членів їх сімей, незаміжніх дочок і неповнолітніх синів;

- Генеральних консулів, консулів, віце-консулів, консульських агентів.

При виявленні невідповідності найменування або кількості транспортованого вантажу даним супровідних документів транспортний засіб і супроводжуючі вантаж особи затримуються; за участю представників адміністрації проводиться контрольна перевірка і складається акт (довільної форми), який реєструється в книзі обліку оглядів і правопорушень. Акт разом з товарно-транспортної накладної під розписку передається керівнику об'єкта для вжиття заходів. У випадках встановлення факту вчинення розкрадання матеріальних цінностей старшим наряду в місці розташування охоронюваного об'єкта негайно доповідається у відділ внутрішніх справ та в установленому порядку складається протокол з реєстрацією в книзі обліку оглядів і правопорушень. Викрадене вилучається, здається за накладною представнику адміністрації об'єкта і зберігається до прийняття в установленому порядку рішення. Протокол з доданими документами на вантаж та накладною протягом доби направляється до територіального органу внутрішніх справ для вирішення питання про притягнення винних осіб до відповідальності згідно з законодавством. Виявлені охороною підготовлені до розкрадання матеріальні цінності на території об'єкта реєструються в книзі обліку оглядів і правопорушень і здаються за накладною матеріально-відповідальними особами в порядку, встановленою адміністрацією об'єкта. Особи, що виробляють особистий огляд, а також огляд речей, зобов'язані бути уважними і ввічливими стосовно оглядається, не повинні допускати дій, що принижують їх гідність, і не має права розголошувати відомості, пов'язані з виробництвом огляду. Особи, піддані огляду, можуть оскаржити дії осіб, які виробляли обшук, в установленому законом порядку. Пропускний режим є невід'ємною частиною загальної системи охорони підприємств. Практичне розв'язання цих питань оформляється у вигляді «Інструкції про пропускний режим». Зазначена інструкція повинна визначати систему організаційно-правових охоронних заходів, що встановлюють дозвільний порядок (режим) проходу (проїзду) на об'єкт (з об'єкта).

Власник об'єкту, що охороняється, його представник або охоронник, що змінився перед здачею об'єкта під охорону зобов'язані:

- Ретельно оглянути об'єкт, всі окремі приміщення з метою виявлення і видалення сторонніх осіб;

- Переконатися у відсутності слідів проникнення сторонніх;

- Закрити всі вікна, двері, люки, решітки, замки та інші замикальні пристрої;

- Вимкнути при необхідності внутрішнє і включити зовнішнє освітлення;

- Перевірити працездатність і включити сигналізацію, якщо це передбачено;

- Закрити двері на замки, опечатати або опломбувати їх у присутності охоронника, про що зробити відповідний запис у журналі прийому-здачі об'єкта.

Охоронник який заступає на службу зобов'язаний у присутності Власника об'єкту, що охороняється або його представника, або змінюваного охоронника обійти і перевірити:

- Цілісність об'єкта, огорож;

- Наявність і справність замків та інших запірних пристроїв;

- Цілісність конструктивних елементів об'єкта, приміщень, місць зберігання транспортних засобів;

 - Цілісність і наявність пломб і відбитків печаток у місцях, які визначені для опломбування;

- Надійність зберігання на стаціонарному об'єкті матеріальних, історичних, культурних та інших цінностей;

- Наявність і розміщення засобів пожежогасіння;

- Працездатність зв'язку та сигналізації.

 

Про прийом і здачу об'єкта (приміщень), а також виявлених при цьому недоліків зробити запис у журналі обліку приймання-здачі приміщень об'єкта і доповісти на центральний пост або начальнику охорони об'єкта.

Об'єкт вважається прийнятим під охорону після підписів охоронника, що приймає об'єкт і тих осіб, хто здає об'єкт - власника, його представника або охоронника, що здає чергування в журналі прийому-здачі об'єкта.

У разі відсутності охоронника, що здає чергування, власника або його представника відповідального за прийом-здачу об'єкта під охорону, виявлення інших недоліків, які не дозволяють прийняти об'єкт під охорону – охоронник доповідає на центральний пост або начальнику охорони об'єкта і діє за їх вказівками.

Після закінчення охорони об'єкта він в такому ж порядку здає чергування Власнику або його представнику з розписом в журналі прийому-здачі об'єктів.