Защита гражданского населения и гражданских лиц.

Международное гуманитарное право регламентирует также международно-правовую защиту гражданского населения и отдельных гражданских лиц. На недопустимость нападения воюющих сторон на мирное население указывалось еще в Петербургской декларации об отмене употребления взрывчатых и зажигательных пуль 1868 г., отметившей, что «единственная законная цель, которую должны иметь государства во время войны, состоит в ослаблении военных сил неприятеля».[23] 

Четкое определение гражданского населения установлено в Первом дополнительном протоколе к Женевским конвенциям 1949 г., принятом в 1977 г. В нем отмечается, что «гражданское население как таковое, а также отдельные гражданские лица не должны являться объектом нападений». С точки зрения международного гуманитарного права, гражданское население – это гражданские лица, не принадлежащие ни к одной категории участников вооруженного конфликта и непосредственно не принимающие участия в военных действиях. В основу международно-правовой защиты гражданского населения положен принцип, согласно которому гражданские лица имеют право при любых обстоятельствах на уважение к их личности, чести, семейным правам, религиозным убеждениям и обрядам, привычкам и обычаям. [24] С ними всегда будут обращаться гуманно, и в частности, они будут охраняться от любых актов насилия или запугивания, от оскорблений и любопытства толпы. Женщины будут специально охраняться от всяких покушений на их честь, от принуждения к проституции или любой другой формы покушения на их нравственность. С учетом состояния здоровья, возраста и пола состоящая в конфликте сторона, во власти которой находятся гражданские лица, будет со всеми ними обращаться одинаково, без какой-либо дискриминации по признакам расы, национальности, религии или политических убеждений.

Гражданские лица не в коем случае не смогут отказаться, частично или полностью, от прав, которые им обеспечивают нормы международного гуманитарного права и специальные соглашения воюющих сторон.[25]

Воюющим государствам запрещается принятие каких-либо мер, способных причинить физическое страдание или привести к уничтожению гражданских лиц, находящихся в их власти. Кроме того, в отношении гражданского населения запрещается следующие действия:

· применение наказания за правонарушение, не совершенное лично гражданским лицом;

· коллективные наказания, а также всякие меры запугивания или террора; репрессалии в отношении гражданских лиц и их имущества;

· взятие заложников;

· посягательство на человеческое достоинство, в частности оскорбительное и унижающее обращение;

· осуждение и применение наказания без предварительного судебного решения, вынесенного надлежащим образом учрежденным судом, при наличии судебных гарантий, признанных необходимыми цивилизованными нациями. [26]

Гражданское население и отдельные гражданские лица пользуются общей защитой от опасностей, возникающих в связи с военными операциями. Гражданское население как таковое, а также отдельные гражданские лица не должны являться объектом нападения. Запрещаются акты насилия или угрозы насилием, имеющие основной целью терроризировать гражданское население. Международное гуманитарное право запрещает нападения неизбирательного характера, которые могут поражать военные объекты и гражданских лиц без различия. Воюющие стороны не должны использовать присутствие или передвижение гражданского населения или отдельных гражданских лиц для защиты определенных пунктов или районов от военных действий.[27]

Международно-правовая защита гражданского населения должна осуществляться во всех случаях оккупации всей или части территории государств, даже если оккупация не встретит никакого вооруженного сопротивления. На оккупирующее государство возлагается целый ряд обязанностей, имеющих целью обеспечить защиту гражданского населения. Оккупирующее государство обязано при помощи всех имеющихся средств обеспечить снабжение гражданского населения продовольствием и санитарными материалами. На оккупированной территории должны быть обеспечены деятельность медицинских учреждений и служб, здравоохранение и общественная гигиена. Оккупирующее государство не должно принуждать гражданских лиц служить в ее вооруженных или вспомогательных силах. Гражданское население может привлекаться к принудительной работе, необходимой для нужд оккупационной армии. Привлекаемые к работе лица должны быть старше 18 лет.[28]

Уголовное законодательство оккупированной территории остается в силе, за исключением, когда оно может быть отменено или приостановлено оккупирующим государством, если это законодательство представляет угрозу безопасности оккупирующему государству или препятствует применению международного гуманитарного права.

Воюющие государства могут интернировать гражданское население в соответствии с нормами международного гуманитарного права. Распоряжение об интернировании гражданских лиц в определенном месте может быть дано только в случае, если это свершено необходимо для безопасности оккупирующего государства. [29]

В вооруженных конфликтах, имевших место в последнее десятилетие ХХ и в начале XXI в., были отмечены факты грубого нарушения законных прав гражданского населения. Например, использование гражданских лиц в качестве «живого щита» в ирако-кувейтском конфликте и проведении этнических чисток в ходе конфликта в Боснии-Герцеговине со всей очевидностью показали направленность подобных актов против гражданского населения. В подобных условиях в 1993 г. в Женеве была созвана международная конференция для защиты жертв войны, принявшая декларацию, в которой подобные акты были решительно осуждены. [30]

Список литературы.

1. Декларация об отмене употребления взрывчатых и зажигательных пуль (Санкт-Петербург, 29 ноября (11 декабря) 1868 г.).

2. Международное право. учебник / Отв. ред. Валеев Р.М., Курдюков Г.И. Учебник - 2010. — 624 с.

3. Международное право: учебник/ под ред. А.Н. Вылегжанина, - М.: Издательство Юрайт; ИД Юрайт, 2011. – 1003 с.

4. Международное публичное право. Учеб. / отв. ред. К. А. Бекяшев. — 5-е изд., перераб. и доп. — М.: Проспект, 2009. — 1008 с.

5. Международное право. Учебник под редакцией В.И. Кузнецова, Б.Р. Фузмухамедова – 3-е издание, перераб. – М.: Норма: Инфра-М, 2010.

6. Международное публичное право. Курс лекций /Кудинов О.А., М.: Экзамен, 2009.

7. Международное право: курс лекций/ Каламкарян Р.А., Мигачев Ю.И. – Эксмо, 2-е издание, 2009.

8. Толстых В.Л. Курс международного права: Учебник. М., 2009.