Политика в области здравоохранения.

По структуре и особенностям функционирования здравоохранение — сложная открытая динамическая система, постоянно изменяющаяся под влиянием внутренних и внешних воздействий и состоящая из многочисленных подсистем. Система здравоохранения характеризуется многоступенчатым, иерархическим управлением, которое подразделяют на несколько основных уровней.

Стратегический уровень (Правительство России, Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации). На этом уровне разрабатывают программы по охране здоровья населения России, концепции развития здравоохранения и медицинской науки, федеральные целевые программы по профилактике и лечению социально значимых заболеваний.

Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации осуществляет координацию и контроль деятельности находящихся в его ведении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития, Федеральной службы по труду и занятости, Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию, а также координацию деятельности Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации и Федерального фонда обязательного медицинского страхования.

Миссия Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации заключается в содействии росту уровня и качества жизни через повышение доходов населения, улучшение здоровья, создание условий для достойного труда и продуктивной занятости, усиление социальной зашиты уязвимых групп населения.

«План мероприятий Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации по реализации основных положений Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации» определяет следующие приоритеты деятельности Министерства:

- модернизация здравоохранения,

- решение демографических проблем,

- повышение уровня оплаты труда работников бюджетных организаций,

- трудовая миграция,

- социальная поддержка инвалидов, пенсионеров,

- повышение доступности социальных услуг,

- государственное управление и государственная служба.

Тактический уровень — уровень администраций и органов управления здравоохранением федеральных округов, субъектов Федерации и муниципальных образований.

Оперативный уровень — уровень администраций лечебно-профилактических, санаторных учреждений и другие.

В соответствии с «Законодательством Российской Федерации об охране здоровья граждан» различают государственную, муниципальную и частную системы здравоохранения.

К государственной системе здравоохранения относят Министерство здравоохранения и социального развития РФ, министерства здравоохранения республик в составе Российской Федерации, органы управления здравоохранением федеральных округов, субъектов Федерации, Российскую академию медицинских наук, Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, а также находящиеся в государственной собственности и подчинённые органам управления государственной системы здравоохранения лечебно-профилактические и научно-исследовательские, образовательные, фармацевтические и аптечные учреждения и предприятия, учреждения судебно-медицинской экспертизы, службы материально-технического обеспечения, предприятия по производству медицинских препаратов и медицинской техники. К государственной системе здравоохранения относят также внебюджетные учрежденияи организации (фонды обязательного медицинского страхования,фонды социального страхования и др.).

К муниципальной системе здравоохранения относят муниципальные органы управления здравоохранением и находящиеся в муниципальной собственности лечебно-профилактические учреждения и НИИ, фармацевтические предприятия и аптечные учреждения, учреждения судебно-медицинской экспертизы, образовательные учреждения.

К частной системе здравоохранения относят лечебно-профилактические и аптечные учреждения, имущество которых находится в частной собственности, а также лица, занимающиеся частной медицинской практикой и частной фармацевтической деятельностью.

Отраслевая структура государственного здравоохранения в России включает: лечебно-профилактические учреждения для взрослого населения; лечебно-профилактические учреждения для женщин и детей;санитарно-эпидемиологическую службу; учебные и научно-исследовательские учреждения; санаторно-курортные учреждения; учреждения и предприятия патологоанатомической, судебно-медицинской и судебно-психологической экспертизы; систему обязательного медицинского страхования; учреждения и предприятия медицинской и фармацевтической промышленности.