Ликвидация кредитной организации.

Прекращение деятельности кредитной организации, как и любого другого юридического лица, может осуществляться в форме ликвидации и реорганизации.

В соответствии со ст. 61 ГК РФ ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

Как и другие юридические лица, кредитные организации могут быть ликвидированы в добровольном или принудительном порядке, т.е. по собственной инициативе либо по инициативе других органов или лиц.

Добровольной следует считать такую ликвидацию кредитной организации, которая осуществляется на основании свободного усмотрения (решения) ее учредителей (участников) либо органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами. При этом причина для такой ликвидации может быть любой: отсутствие целесообразности для продолжения деятельности, истечение срока, на который создана кредитная организация, достижение цели, ради которой она создана, и т.п.

Законодательством урегулированы две различные процедуры добровольной ликвидации кредитной организации:

1) добровольная ликвидация без признаков банкротства;

2) добровольное банкротство.

Банк России принимает решение об аннулировании лицензии на осуществление банковских операций в порядке, установленном ст. 23 Закона о банках, Указанием Банка России от 24.06.2011 N 2652-У "О порядке представления и рассмотрения ходатайства кредитной организации об аннулировании лицензии на осуществление банковских операций в случае прекращения деятельности кредитной организации в порядке ликвидации на основании решения ее учредителей (участников)".

Для добровольной ликвидации кредитной организации, не имеющей признаков банкротства, участники кредитной организации, принявшие решение о прекращении ее деятельности, должны обратиться в Банк России с ходатайством об аннулировании лицензии кредитной организации.

Добровольное банкротство предполагает ликвидацию кредитной организации в результате признания ее банкротом по заявлению самой кредитной организации.

В соответствии с п. 1 ст. 7, ст. 8 ФЗ от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" и подп. 1 п. 1 ст. 50.4 ФЗ от 25.02.1999 N 40-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций" правом на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании кредитной организации банкротом обладает кредитная организация - должник при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что она не в состоянии будет исполнить денежные обязательства и (или) обязанность по уплате обязательных платежей в установленный срок.

Принудительная ликвидация кредитной организации осуществляется на основании решения суда по требованию государственного органа или органа местного самоуправления, которому такое право предоставлено законом (п. п. 2 и 3 ст. 61 ГК РФ).

Законодательство устанавливает две процедуры принудительной ликвидации кредитной организации:

1) принудительная ликвидация кредитной организации без признаков банкротства.

 В соответствии с п. 2 ст. 61 ГК РФ принудительная ликвидация кредитной организации без признаков банкротства осуществляется по решению суда в случае осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии) либо деятельности, запрещенной законом, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов, либо в иных случаях, предусмотренных ГК РФ.

Чаще всего принудительная ликвидация кредитных организаций осуществляется по инициативе Банка России на основании ст. 23.1 Закона о банках.

Банк России в течение 15 рабочих дней со дня отзыва у кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций обязан обратиться в арбитражный суд с требованием о ликвидации кредитной организации, за исключением случая, если ко дню отзыва указанной лицензии у кредитной организации имеются признаки несостоятельности (банкротства), предусмотренные Законом о несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций. Заявление рассматривается арбитражным судом в срок, не превышающий одного месяца со дня подачи указанного заявления.

Арбитражный суд:

- принимает решение о ликвидации кредитной организации и назначении ликвидатора кредитной организации, если не будет установлено наличие признаков несостоятельности (банкротства) кредитной организации на день отзыва у нее лицензии на осуществление банковских операций.

- направляет решение о ликвидации кредитной организации в Банк России и уполномоченный регистрирующий орган, который вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о том, что кредитная организация находится в процессе ликвидации.

Решение арбитражного суда о ликвидации кредитной организации вступает в законную силу со дня его принятия. Обжалование решения арбитражного суда о ликвидации кредитной организации не приостанавливает его исполнение.

2) принудительная ликвидация в результате банкротства кредитной организации (будет рассмотрена во втором вопросе).