Тема 6. Новая экономическая политика

 

Ø 16-17. Донецкий регион в период НЭПа

 

Какие изменения произошли в эпоху НЭПа в Донбассе?

 

 

 

План

 

В Введение НЭПа.

 

В Реализация НЭПа в промышленности Донбасса. Тресты.

 

В НЭП в сельском хозяйстве.

 

В Кооперация.

 

В Денежная реформа 1922-1924 годов.

 

В Кадровый вопрос. Безработица, забастовки.

 

В Условия труда и жизни рабочих Донбасса в 20-е годы.

 

Введение НЭПа

в марте 1921 г. Xсъезд ВКП(б)принял решение о переходе к новойэкономической политике, предусматривающей замену продразверстки продналогом (фиксированным налогом на с/х продукцию), введение различных форм собственности, привлечение иностранного капитала (концессии), проведение денежной реформы.

 

Прежде всего было снято ограничение с крестьянских хозяйств. Им предоставлялась земля, а также определялся твердый натуральный налог. Производители приобрели право распоряжаться своим продуктом, который оставался у них после уплаты налога на собственное усмотрение. Были сняты ограничения с торговли.

 

Новую экономическую политику в промышленности можно условно разделить на три этапа: первый -- 1921-1923 гг. -- период организации трестов и синдикатов и формирования рыночных отношений; второй -- 1923-1927 гг. -- период восстановления промышленности и поиска новых форм организации и управления промышленности, и третий -- 1927-1929 гг. -- период кризиса нэповских форм хозяйствования и утверждения командно - административных методов управления.

 

Политбюро создало специальную комиссию (Л. Каменев, Л. Андреев, А. Рыков и П. Богданов), которая выработала документ − «Наказ СНК о проведении в жизнь начал новой экономической политики». После многочисленных обсуждений в партийных и профсоюзных органах он был

 

 

174

утвержден пленумом ЦК, а 9 августа – Советом народных комиссаров. 11 августа 1921 г. этот документ был напечатан в газете«Правда».

 

Наказ содержал два принципиальных момента: 1) переход к управлению «экономическими единицами сообразно принципам коммерческой выгоды»;

 

7. разрешение свободы торговли, аренды и концессий. Если в период «военного коммунизма» в основе политики лежала идея, по которой методы управления должны сами собой привести к наиболее благоприятным результатам, то НЭП предполагал, что всякий метод хорош и целесообразен, если он дает экономическую выгоду.

 

Все промышленные предприятия, в соответствие с Наказом СНК, разделялись на три группы: 1) в руках у государства (в лице ВСНХ) сосредотачивались наиболее крупные и с государственной точки зрения важные предприятия; их дела ведутся на началах точного хозяйственного расчета; они получают право продажи собственной продукции в республике и за границей и изыскивать различные источники материальных, продовольственных и денежных

 

ресурсов; 2) предприятия, не вошедшие в эту группу, сдавались в аренду кооперативам, товариществам и пр.; 3) остальные предприятия

подлежали закрытию, а их рабочие распределялись по государственным работам, направлялись в совхозы или получали помощь от государства.

 

В.И. Ленин видел в восстановлении экономики Донбасса локомотив в осуществлении НЭПа в СССР. Подтверждением этому является

 

всем   известное   утверждение   В.И.Ленина:

 

«Донбасс, это – не случайный район, а это –

 

район, без которого социалистическое строительство останется простым, добрым пожеланием». Донбасс фактически являлся

 

Плакат 1921 год                    лабораторией новой экономической политики в преодолении катастрофического положения.

 

Ø Реализация НЭПа в промышленности Донбасса. Тресты

 

Перестройка хозяйственной жизни в стране началась с упразднения жестко централизованной системы управления экономикой. Система главков стала заменяться системой трестов и синдикатов. Во исполнение решений X съезда ВКП (б) в Донецком бассейне были организованы государственные

 

175

промышленные синдикаты – тресты, в рамках которых большевики пытались воссоединить разорванные в годы гражданской войны главные технологические цепочки и, прежде всего, «уголь» – «кокс» – «металл» – «транспорт». Тресты создавались в рамках новой экономической политики, как объединения государственных предприятий одной отрасли, действовавшие на принципах хозрасчета. В основу трестирования были положены следующие принципы:

 

в объединение группы однородных предприятий, связанных территориально, для концентрации производства на предприятиях, наиболее обеспеченных необходимым оборудованием для более рационального распределения производственных материалов по отдельным предприятиям;

 

в объединение группы предприятий, хотя и неоднородных, но действующих на одной территории, что давало возможность обеспечивать их сырьем, топливом, продовольствием;

 

в объединение предприятий, которые взаимно дополняли друг друга в

 

процессе производства.

 

Так, в начале 1920-х г., в Донбассе появились тресты «Югосталь» (объединял Юзовский, Макеевский, Петровский меткомбинаты), «Химуголь» (Лисичанские, Скальковские, Донецкие рудники), «Транспорткопи» (к железной дороге были прикреплены Байракское и Ровенское рудоуправления). Помимо указанных, в 1921 году уголь в Донбассе добывали «Солитрест», Паевое товарищество «Уголь» (ПТУ), «Аркампром» и др.

 

Сразу после восстановления связей с РСФСР, в 1920 г. было образовано Центральное правление каменноугольной промышленности (ЦПКП) Донецкого бассейна и проведена национализация всех угольных копей, за исключением мелких (крестьянских) шахт. Национализированные шахты были сведены в "кусты", а "кусты" -- в районные управления. ЦПКП (Центральное правление каменноугольной промышленности) Донбасса должно

было управлять сотнями «разнокалиберных» предприятий, расположенных на территории в 20 тыс. кв. верст, с более чем сотней тысяч рабочих. Донецкую губернию разделили на четыре горных округа (Луганский, Криндачевский, Юзовский и Шахтинский), которые включали 16 районов, разделенных на «кусты»

 

Ø группы шахт. На момент основания под контроль ЦПКП входили 533 каменноугольных и антрацитовых шахт, 7 рудничных совхозов, Краматорский металлургический завод, 6 механических заводов, 9 кирпичных заводов и 6 вспомогательных предприятий. В конце 1921 г. ЦПКП

Моисей Львович	Донецкого бассейна было преобразовано в Управление
Рухимович

 

176

государственной каменноугольной промышленности Донбасса (УГКП), которое эксплуатировало 200 шахт с добычей 56,4% всего угля страны. Управляющим УГКП назначили В.Я. Чубаря.

 

683 1923 г. при проведении общесоюзной кампании по пересмотру трестов УГКП Донбасса преобразуется в Донецкий государственный каменноугольный трест «Донуголь». Дальнейшие организационные преобразования в угольной промышленности, вплоть до создания союзных министерств, выразились в том, что в "Донуголь" постепенно влились шахты "Югостали", "Химугля" и арендные. Возглавляли трест "Донуголь” М.Л. Рухимович, а затем Г.И. Леонов. Предприятия треста – шахты и рудники – осуществляли 80% всей добычи в регионе.

Одновременно, после 1921 года, небольшое количество мелких шахт и отдельных горных участков были переданы в руки частных арендаторов. Еще 26 июня 1921 г. (т.е. до выхода «Наказа СНК...») руководство ЦПКП издает приказ № 229, которым разрешалось сдавать шахты в аренду артелям, кооперативам и отдельным лицам. Была создана КИМКП (Комиссия по использованию мелких каменноугольных предприятий). Осенью 1921 г. были сданы в аренду 600 мелких шахт и было организовано семь арендных участков: Дружковский, Щербиновский, Марьинский, Алмазный, Успенско-Ольховский, Дебальцевский и Криндачевский. Арендаторы должны были отдавать государству 30% добытого топлива, свободно распоряжаясь остальным. Это позволило на средства от арендной промышленности ввести в строй Луганский вагоностроительный, Петровский заводы, Константиновский стеклозавод и оживить роботу соляных шахт Бахмута. Последовавшее затем создание единого управления всей отраслью – треста «Донуголь» – привело к ликвидации аренды на этих предприятиях.

 

684 металлургической промышленности в годы нэпа существовали комбинаты-тресты. Так, Южный металлургический трест, организованный по приказу

	ВСНХ РСФСР в январе 1922 г. и именовавшийся в
	начале "Объединенным				Правлением		Петровских,
	Макеевских		и	Юзовских	заводов	и	рудников",
	18 сентября		1922 г. постановлением				Президиума
	ВСНХ был преобразован в металлургический трест
	"Югосталь". Вначале, в составе треста находились
	Юзовский,		Макеевский и		Петровский		заводы	с
	14 доменными печами вместе с присоединенными к
	ним	еще	в	1920 г.	угольными	шахтами		и
	коксовальными печами. В конце 1922 г. в состав
	треста вошли все металлургические заводы Юга. К
В. И. Межлаук	1924	г. на	его	предприятиях производилось 99,8%

 

177

всего украинского чугуна, 83,2% литого металла, 83,4% проката. На его предприятиях трудилось 69,3 тыс. рабочих и 4,8 тыс. служащих. Первым председателем правления "Югостали" был В.И. Межлаук.

 

Крупнейший химический концерн - комбинат страны Южный химический трест "Химуголь" был создан в конце 1921 г. в составе заводов Лисичанского района: Донецкого содового (Донсода), химического, церезинового. Вскоре к тресту присоединяются предприятия Северо-Донецкий химический, стекольный, а также славянская группа содовых и соляных фабрик; карандашная фабрика; константиновская группа химических и стекольных заводов, рудоремонтный завод, 7 сельхозов, 4 больницы, 6 фельдшерских пунктов и 15 школ. В 1923 г. на предприятиях треста трудилось более 10 тыс. рабочих и служащих. Трест производил 85 % химической продукции советской Украины. Во всесоюзном масштабе его вклад выражался в следующих процентах: производство щелочей – 74%, минеральных красок – 36%, солей – 20%, кислот – 14%. Председателем правления треста был утвержден Л. В. Самарский.

 

и конце 1922 г. из механических и машиностроительных заводов образовали Южный машиностроительный трест – «Южмаш». На территории края располагались такие его предприятия как Луганский паровозостроительный завод им. Октябрьской революции (бывший завод им.Гартмана), Торецкий сталеплавильный и механический им. Ворошилова при ст. Ханженковка Донецкой железной дороги, Лутугинский чугуно-литейный и вольцепрокатный заводы

 

(недалеко от Луганска). Председателем правления треста был назначен В. В. Поляков. На предприятиях треста производились паровозы, цистерны, котлы, двигатели,

турбины, компрессоры и насосы, железнодорожные вагоны. Уже к 1923 г. трест

 

перешёл к обслуживанию широкого промышленного рынка и укреплению крепкой связи с ним. Это дало возможность в 1924 г. увеличить выпуск продукции заводов на 42% по

Рекламный плакат треста	сравнению с предыдущим.

 

Таким образом, к 1923-1924 хозяйственному году закончилось организационное оформление промышленности Донбасса в условиях новой экономической политики. Тяжелая промышленность края, имея огромный удельный, вес в стране, вынесла на себе значительную тяжесть первого этапа восстановительного периода. К концу 1925 г. были восстановлены все старые шахты, началась реконструкция наиболее крупных из них. Решающих успехов достигла металлургическая промышленность бассейна. Основные предприятия

 

178

были восстановлены. Юювский, Макеевский, Алчевский, Константиновский и Мариупольский заводы освоили полный металлургический цикл. Успешно шло восстановление химической промышленности. На основе электрификации и расширения угольных разработок в Донбассе осуществлялось комплексное развитие коксового, металлургического, химического производств и машиностроения. К концу 1926 г. вступили в действие первая, а в 1928 г. вторая очереди Штеровской электростанции.

 

декабрю 1927 года хозрасчет на донецких предприятиях был вытеснен государственным планированием и распределением, тресты превратились в региональные представительства республиканских и союзных министерств, началось сворачивание новой экономической политики.

 

Правительство страны прекрасно понимало роль Донецкого края в общем подъеме народного хозяйства СССР и направляло в его промышленность огромные средства. Достаточно сказать, что из обшей суммы капитальных затрат по общесоюзным трестам на долю "Донугля" пришлось в 1925-1926 гг. – 87%, в 1926-1927 гг. – 86% и в 1927-1928 гг. – 82% общих ассигнований.

 

Громадные затраты на увеличение мощности топливодобывающей отрасли дали положительные результаты. В 1927-1928 гг. добыча угля составила в Донецком бассейне 27392 тыс. тонн, превысив рекордную до революции выемку 1916 г. Большие достижения наблюдались в области механизации добычных работ. Так, по тресту "Донуголь'' процент механической добычи поднялся с 7,8% в

1925-1926 гг. до 22,9 в 1927-1928 гг. В 1928-

 

1929 гг. Донбасс дал 80 % добычи всего угля

 

в стране. Рост добычи минерального

 

топлива, широкие строительные работы значительно увеличили рост выплавки черных металлов. Так, на заводах Юга выплавка чугуна увеличилась с 1669 тыс. тонн в 1925-1926 гг. до 2364 тыс. тонн в 1927-1928 гг., соответственно стали с 1580 тыс. тонн до 2451 тыс. тонн.

 

9. 1924 г. уголь Донбасса поставлялся не только на Украину, но и в Крым, на Кавказ, в Закавказье, в районы Воронежа и Поволжья, Москвы и Подмосковья, Ленинграда, Ташкента, Белоруссии. Его потребляли железные дороги и водный транспорт, военная и гражданская промышленность,

электростанции и население на свои нужды. ^{Плакат « Россия на помощь донецкому}

шахтеру» 1921 г.

 

179

Год от года расширялся и рост экспорта донецкого угля. Если в 1913 г. его за границу не вывозили, то в 1924-1925 гг. продается 202 тыс. тонн угля, из них: в Италию - 104 тыс. тонн, Турцию – 29 тыс. тонн, в европейские страны – 56 тыс. тонн, в Южную Америку – 13 тыс. тонн. Они же покупали и антрацит. Всего вывоз составил 248 тыс. тонн угля и антрацита. В 1928-1929 году география покупательского спроса расширяется, растет и количество. Кроме вышеназванных стран, уголь и антрацит Донбасса идут на рынки Франции, Турции, Египта, США и Канады. Всего топлива в указанном финансовом году было продано 899 тыс. тонн.

 

К Донбассе 20-х годов, кроме больших государственных заводов, шахт, фабрик имелся значительный фонд средних и мелких предприятий. С переходом к НЭПу предприятия, которые не вошли в подчинение совнархозов, частично ликвидировались или денационализировались. А большая их часть отдавалась в аренду. В 1925 г. арендаторы держали в руках больше тысячи предприятий. 60% из них были арендованы частными лицами, 25-30% – кооперативами, остальные - отдельными госучреждениями. С конца 1926 года начинается свертывание частного сектора в промышленности.

 

В НЭП в сельском хозяйстве

 

Сдача зерна по продналогу, 1921 г.

 

В соответствии с решениями X съезда РКП(б)

 

В марте 1921 г. были

 

разработаны нормы продовольственного налога, объявлено об упразднении продразверстки, разрешено

 

торговатьсель-скохозяйственной

 

продукцией, что способствовало повышению

 

трудовой активности крестьян. Уже весной 1923 г.

 

посевные площади значительно расширились.

 

Так, в 1923 г. посевная площадь расширилась и составила 2102 тыс. десятин, или 83% посевов 1916 г., в 1924 г. – 97%, в 1925 г. были достигнуты показатели 1916 г. Рынок был насыщен дешевыми сельхозпродуктами. Пуд ржи стоил 0,7 руб., гусь – 1,6 руб., говядина – 0,2 руб. за фунт. Благосостояние крестьян повышалось. Они сооружали дома, обзаводились скотом, приобретали инвентарь и даже трактора.

 

180

Совхозы и колхозы создавались уже в ходе преобразования аграрных отношений. В 1923 году было учтено 139 совхозов, которым отведено 105 тыс. десятин угодий, 55 из них были «приписными хозяйствами» промышленных предприятий. Создавались и коллективные хозяйства крестьян – коммуны, артели, ТСОЗы. В конце 1922 г. в Донецкой губернии имелось 483 коллективных хозяйства, в том числе 35 коммун, 432 артели, 16 ТСОЗов. Всего в коллективных хозяйствах было 64 тыс. десятин земли, числилось 14 334 человека, т. е. в среднем по 29 человек на хозяйство.

 

Особой популярностью коллективные хозяйства не пользовались. Более привлекательной для крестьян была сельскохозяйственная кооперация. Она была создана на Всеукраинском Учредительном съезде в марте 1922 года под названием «Сельский господарь».

 

Однако наряду с восстановлением сельского хозяйства стала проявляться ограниченность мелкого хозяйства. В нем отсутствовали условия для внедрения машин. Село нуждалось в значительной государственной поддержке в то время когда на него смотрели как на источник средств для индустриализации. В1927 г. произошло даже сокращение посевов пшеницы, ячменя. Ниже выдался и урожай. Поставки зерна на рынок сократились.

 

15. началом проведения НЭПа вновь вступила в права частная собственность. Неизвестно откуда появившиеся нэпманы с огромными капиталами неясного происхождения спекулировали, кутили в ресторанах, и все больше чувствовали себя хозяевами жизни. В деревне, ставшей после октябрьской революции сплошь середняцкой, снова вырос и стал задавать тон «кулак».

 

Кооперация

 

Важнейшей составляющей частью нового курса экономической политики была кооперация. «Союз рабочих кооперативов Донбасса», созданный 1 сентября 1918 г.в условиях немецкой оккупации и гетьманщины,просуществовалнедолго. Присутствие в названии объединения слова «рабочих» было неприемлемым для его инициаторов, и объединение получило наименование «Союздонбассейн».

 

6. восстановлением советской власти в 1920 г. система рабочей кооперации была преобразована в орган распределения продуктов питания и промышленныхизделий. Эта работа проводилась под контролем Наркомата продовольствия и фактически кооперативные организации превратились в его подразделения. Со временем кооперация была преобразована в самостоятельную организацию, независимую от хозяйственных органов, что принципиально отличало ее от кооперации «распределительного» периода.

 

181

 

Кредитный ордер, выданный Юзовским рабочим кооперативом

 

«Союздонбассейн» до августа

 

1922 г.	занимался		в	основном
хлебозаготовительными					и
продуктовыми		операциями.			Эти
новые	функции			кооперации

 

появились потому, что Донбасс был

 

крупнейшим	потребителем	и
испытывал	оструюнехваткув
продуктах	питания	из-за

 

значительного сокращения посевных площадей и неурожая, охватившего в

1921 г.               самые               крупные

 

сельскохозяйственные                районы

 

губернии.

 

«Союздонбассейн» своих средств не имел, и для закупки продуктов в других губерниях он был вынужден заключать договоры с предприятиями государственной промышленности, получая от них железо, соль и другие товары. То есть, объединение работало на комиссионных началах – было посредником. Такая деятельность потребовала создания сети различных контор вне Донецкой губернии.

 

этот период экономика региона начала оздоравливаться, натуральные формы торгового обмена постепенно вытеснялись. В связи с улучшением продовольственного положения в Донбассе (государство теперь обеспечивало регион продовольствием в объеме годовой потребности) на первый план выдвигались товарные запросы населения.

 

Важной вехой на пути развития кооперации в условиях НЭПа был XIII съезд РКП(б), проходивший в мае 1924 г. О внимании к кооперации говорит тот факт, что

 

§ проблемам были посвящены три доклада – Л. Каменева, Г. Кржижановского и А. Андреева. Отмечалось, что кооперативное строительство перестало быть задачей только ведомственной. А «становилось основной задачей партии, советской власти и всего рабочего класса и от решения этой задачи будет зависеть не только то, насколько мы будем продвигаться в смысле завоевания рынка, в смысле завоевания торговли, в смысле установления смычки, но и то, насколько мы будем продвигаться в деле социалистического внедрения в деревне». Кооперативное движение в данном случае можно рассматривать, как поощряемую государством разновидность предпринимательства.

 

решениях съезда указывалось, что необходимо решительно переходить на добровольное членство, когда гражданин сознательно вступает в кооператив, добровольно вносит свой пай, становится материально заинтересованным.

 

182

Плакат «Кооперация – осуществляет смычку между городом и деревней», 1921

Подчеркивалось, что самая лучшая агитация – это хорошая постановка дела в кооперативе. Среди первоочередных задач значилось: «торговать дешевле, чем частный торговец». Среди основных бед, которыми страдала кооперация со времен

«распределительного периода», были бюрократизм и волокита.

В      первой      половине      1924 г.

экономическая ситуация способствовала усилению рабочей кооперации. В феврале была разрешена так называемая «товарная интервенция», что, кроме привлечения новых средств, закрепило торговые связи кооперации с трестами и синдикатами. Денежная реформа также укрепила финансовое положение кооперативов. 10 сентября 1924 г. собрание уполномоченных Союздонбассейна приняло решение о

ликвидации этой организации как центра общедонбасской потребительской кооперации и создании вместо нее пяти окружных союзов.

Начался новый период в деятельности потребительской кооперации Донбасса. Кроме торговли, кооператоры делали первые шаги в культурно-просветительной деятельности – распространяли кооперативные газеты, журналы, плакаты, составляли библиотечки, снабжали руководящие органы первичной кооперации литературой. Большую роль здесь сыграли планы В. Ленина о создании общества «цивилизованных кооператоров». Однако само понятие не уточнялось. Предполагалось поголовное участие населения в кооперации.

Рабочая кооперация в основном снабжала людей товарами промышленного назначения, частный рынок специализировался на торговле продуктами питания. Государственная торговля переживала кризис, почти не имея розничной сети, а сосредоточила свои усилия на оптовой торговле.

Определенных успехов достигла сельская потребительская кооперация. В Сталинском округе из 326 тыс. чел. населения в сельской местности она обслуживала почти 250 тыс. Количество сельских кооперативов с октября 1924 г. по январь 1926 г. увеличилось более чем в 2 раза, а численность пайщиков достигла 16 500 чел., а в Артемовском округе – 46 000 чел.

183

Широкое распространение и развитие в Донбассе получили различные виды производственной и сбытовой сельскохозяйственной кооперации. Для оказания материальной и организационной помощи крестьянству в 1923 г. было создано Донецкое общество сельскохозяйственного кредита (Донецкий губсельбанк). К 1 октября 1925 г. общество включало 205 сельскохозяйственных товариществ, 169 коллективов, 568 машинных товариществ и 15 кооперативов специального типа.

 

Следует отметить, что если другие типы производственных кооперативов существовали ранее, то машинные товарищества появились только в 1924 г. Именно они были одной из самых прогрессивных форм объединения, что сразу признали крестьяне (все 568 товариществ были созданы за один год).

 

 

Трактор «Фордзон»                                                   Кооператив времен НЭПа.

 

Тогда же, в 1924 г., кооператоры поняли, что без трактора не обойтись. В 1921-1922 голодные годы тягловая сила крестьянского хозяйства – лошади, быки, волы – пали от бескормицы или пошли «под нож». Первая партия тракторов «Фордзон» была закуплена Донецким губсельбанком самостоятельно, на собственные средства. Это было целое событие, к которому и в центре, и в самом Донбассе отнеслись настороженно, заранее предсказывая неудачу. Скептики были и среди хлеборобов, и среди агрономов. Однако назревшая потребность в механизации сельского хозяйства и значительный недостаток рабочего скота (погибшего от голода или пущенного «под нож» владельцами из-за нехватки кормов в 1921-1922 гг.) заставили наиболее передовых крестьян приобретать трактора. Нужно отдать должное, партийные органы в Донбассе способствовали механизации села.

 

По условиям Губсельбанка, право на получение трактора имели коллективы, владевшие не менее 100 десятинами земли, машинные товарищества со 150десятинами и колхозы. До октября 1925 г. Донецкий губсельбанк провел четыре тракторных кампании, в результате которых были получены и распределены 884 трактора, из них средства на 664 трактора выделил Укрсельбанк.

 

184

6. одном из основополагающих документов НЭПа – «Наказе СНК о проведении в жизнь начал новой экономической политики» – особое внимание уделялось кустарно-промысловой кооперации, которая должна была помочь государству объединить труд трех миллионов ремесленных хозяйств, обеспечив их кредитами и сырьем для производства. Продукция этой отрасли кооперации в середине 1920-х гг. оценивалась в масштабах СССР общей суммой почти 3 млрд. руб. Нужно было также организованно довести эту продукцию кустарей и ремесленников до потребителя.

 

Задачу кооперирования мелких кустарей и ремесленников в г. Сталино взяло на себя товарищество «Мелкий кредит», возникшее в 1923 г. и объединившее около 100 кустарей. Начало его работы – без средств и поддержки – было сложным. Но стремление к объединению сделало свое дело – к 1925 г. в товарищество входили 360 кустарей-одиночек и 13 артелей. На первых порах было легче получить кредиты под гарантии организации. Далее постепенно перешли к централизации закупки материалов и сырья, а затем – и к реализации готовой продукции.

 

 

Плакат «НЭП предоставил людям возможность заниматься предпринимательством» (службист, непман, зефирщик, клейщик, извозчик, меняльщик)

 

 

185

Объединялись самые разнородные виды производства – от портных, сапожников, пекарей, мыловаров до чугунолитейных и механических мастерских, мельниц и шахт. Кустпромкооперация с пониманием откликнулась на призыв Совета Труда и Обороны СССР – принять меры по ликвидации «ножниц» между ценами на промышленные и продовольственные товары. Так, за шесть месяцев цены на сеялки, производившиеся артелью в с. Лесовка Галициновского сельсовета, снизились почти на 25%.

 

Артели кустарей-ремесленников, ставя одной из задач подъем культурного уровня, нередко выделяли часть средств в культфонды, устанавливали в клубах кинопроекторы, радиоточки, создавали библиотеки. Члены артелей, кустари-одиночки привлекались к участию в работе таких общественных организаций, как кассы взаимопомощи, комитеты незаможных селян (КНС), потребительской кооперации.

 

Следующим этапом в укреплении кустарно-ремесленной кооперации явилась реорганизация «Кустпромкредита» в «Кустпромсоюз». Одним из реальных шагов в этом направлении стал созыв в мае 1927 г. первого съезда уполномоченных от артелей и кустарей-одиночек. Активное участие в проведении этого съезда приняли окружком КП(б)У, окрисполком, окружной финансовый отдел, окружной КНС, «Кредитсоюз».

 

в докладе «Кустпромкредита» указывалось, что из 2 450 кустарей округа этой организацией объединены около 1 000 чел., из которых две трети работали в Сталино, Дмитриевске и других крупных промышленных центрах, а остальные – в сельских районах. В последующие годы система кустпромкооперации претерпела значительные изменения, что проявилось не только в ее существенном расширении, но и в чрезмерной централизации, с преобладанием администрирования. Демократические начала в кустпромкооперации были утрачены, и она превратилась в придаток системы бытового обслуживания населения.

 

Наименее развитой формой кооперации в 1920-е гг. была жилищная. Причинами такого положения были нехватка средств, строительных материалов и специальной техники. Нередко эти проблемы могли решаться на местах.

в специфических условиях крупнейшего промышленного района – Донбасса – кооперация могла развиваться только как часть общехозяйственной системы.

 

Денежная реформа 1922-1924 гг.

с окончанию интервенции и гражданской войны денежная система в стране была крайне разбалансированной, что приводило к постоянному росту цен. Единственное, в чем страна не испытывала недостатка, были деньги. Их было

 

186

действительно много: в обороте находились 886.500.000.000.000.000.00, то есть, почти тысяча квадриллионов рублей. Но это были не пресловутые «керенки» Временного правительства, а уже советские рубли, в обиходе называвшиеся совзнаками.

Цены на продукты и товары были под стать «бумажкам». В Юзовке пуд пшеничной муки стоил 9,5 млн. руб., десяток яиц – 1 млн., фунт печеного хлеба – 160 тыс., а четверть молока (2,5 литра) – 350 тыс. совзнаков. И эти цены постоянно росли. Неслучайно в день получки рабочие затемно занимали очередь в кассы предприятия, чтобы купить продукты на базаре, пока они резко не подорожали.

 

Частые конфликты на шахтах и

_{Плакат, 1922 год}              заводах случались потому, что задержка зарплаты на день-два «съедала» ее

 

значительную часть.Разрегулированная денежная система сводила «на нет» все попытки восстановить экономику. Государственный бюджет имел громадный дефицит.

 

Первая денежная реформа в СССР была проведена в 1922-1924 гг. Обесценившиеся в годы гражданской войны бумажные деньги были заменены устойчивыми банковскими билетами – бумажными червонцами и устойчивыми разменными денежными знаками. При первой деноминации один рубль образца 1922 г. приравнивался к 10 000 руб. в денежных знаках всех прежних выпусков. В результате находившиеся в обращении денежные знаки различных образцов были заменены знаками одного образца. Выпускавшиеся эмиссионным отделом государственного банка червонцы обеспечивались на четверть золотом и валютой, а остальное гарантировалось быстрореализуемыми товарами и векселями.

 

Поняв выгодность новой валюты, многие предприниматели, включая тресты, отраслевые банки и кооперацию Донбасса, стали переводить свои счета на «твердые» червонцы.

 

 

187

 

1922 год. Банкнота и монета «Сеятель» номиналом «один червонец»

 

В Кадровый вопрос. Безработица, забастовки

 

Донецкая каменноугольная промышленность всегда испытывала потребность в рабочих кадрах. Ситуация в Донбассе резко ухудшилась в годы гражданской войны. Особенно она обострилась в период продовольственной

 

катастрофы (1921 г.). Прежде всего, уходили забойщики и высококвалифицированные категории подземных и поверхностных рабочих. Отток рабочей силы за 1921-1922 гг. был настолько силен, что потребовалось несколько раз прибегнуть к специальным вербовочным кампаниям для привлечения рабочих в Донбасс. Проводились они и в последующие годы.

 

Итоги переписи 1929 г. рабочих кадров каменноугольной промышленности Донбасса показали, что огромную массу составили новые кадры. Их основным социальным источником формирования явилась деревня, преимущественно маломощные её слои, молодые по возрасту. Составляя значительную массу среди горняцкого пролетариата, крестьянские элементы преимущественно были заняты в основном цеху – подземном, отчасти на шахтной поверхности. Пополнение, же специальных цехов, таких как электромеханического и других, шло за счет потомственных пролетариев. В таком распределении сказывалось влияние особенностей подземной работы, не требующей сколько-нибудь продолжительной предварительной подготовки, работы опасной и вредной. Поэтому она и не привлекала к себе выходцев из пролетарской среды, подготовка

 

В обучение которых происходили в такой социально-политической обстановке, которая позволяла им уходить в отрасли, требующие квалификации – машиностроение, электротехническая промышленность и др. Из этой же переписи следует, что из всех горнорабочих, в процентах к общему числу исследованных, родным языком признали русский – 74,5%; украинский язык – 20,3%, татарский –

2,9%.

 

Таким образом, в 20-е годы в Донбассе продолжается формирование рабочего класса на интернациональной основе.

 

188

предшествующий период «военного коммунизма» сколько-нибудь заметная безработица исключалась как явление. Командно-административная система того времени предполагала обеспечение работой всех, независимо от полезности самого труда. Более того, из-за низкой производительности незаинтересованного работника рабочих рук не хватало. Но был принят курс новой экономической политики, и оказалось, что нет нужды в громадных, разросшихся административных аппаратах. Первыми советскими безработными в 1921 г. стали чиновники, называвшиеся тогда «совслужащими».