Понятие, виды и значение трудового стажа

 

Право на многие виды социального обеспечения поставлено в зависимость от участия гражданина в трудовой или иной общественно-полезной деятельности. Эта зависимость получила юридическое оформление через институт трудового стажа. Помимо указанной деятельности, в трудовой стаж включаются также периоды, когда гражданин не мог работать по объективным причинам, признанным государством уважительными.

Трудовой стаж является самостоятельным правовым институтом отрасли права социального обеспечения, который тесно связан с институтом пенсионного обеспечения и институтом пособий.

Трудовой стаж – это суммарная продолжительность трудовой и иной общественно-полезной деятельности и других указанных в законе периодов, с которыми связаны определенные правовые последствия.

Российское законодательство предусматривает классификацию стажа по его юридической значимости на следующие виды:

1. Страховой стаж – суммарная продолжительность периодов работы и иной деятельности, в течении которой уплачивались страховые взносы в Пенсионный Фонд РФ, а также иных периодов, засчитываемых в трудовой стаж. Страховой стаж имеет значение при определении права на страховую пенсию, при определении размера пособия по временной нетрудоспособности.

2. Общий трудовой стаж – суммарная продолжительность трудовой и иной общественно-полезной деятельности до 1 января 2002 г., учитываемая в календарном порядке. Имеет значение в праве социального обеспечения в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц, т.е для преобразования пенсионных прав в расчетный пенсионный капитал.

3. Специальный трудовой стаж. В законе 1990 г. специальный трудовой стаж определялся как суммарная продолжительность трудовой деятельности в связи с особыми условиями труда. В связи с работой на Крайнем Севере, а также с работой в определенной должности. В новом пенсионном законодательстве не содержится определения специального трудового стажа. Специальный трудовой стаж имеет значение в праве социального обеспечения при определении прав на досрочную трудовую пенсию за выслугу лет.

4. Непрерывный трудовой стаж – это продолжительность непрерывной работы на одном и том же предприятии, учреждении, организации или на нескольких, если при переходе с одной работы на другую перерыв не превысил срок установленный в законодательстве, в зависимости от причины увольнения.

 

Страховой стаж

 

В соответствии со ст. 3 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховой стаж – это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В соответствии со ст. 12 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности засчитываются:

1) период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей»;

2) период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности;

3) период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности;

4) период получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах и период переезда или переселения по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства;

5) период содержания под стражей лиц, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности, необоснованно репрессированных и впоследствии реабилитированных, и период отбывания наказания этими лицами в местах лишения свободы и ссылке;

6) период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет;

7) период проживания супругов военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, вместе с супругами в местностях, где они не могли трудиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства, но не более пяти лет в общей сложности;

8) период проживания за границей супругов работников, направленных в дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации, постоянные представительства Российской Федерации при международных организациях, торговые представительства Российской Федерации в иностранных государствах, представительства федеральных органов исполнительной власти, государственных органов при федеральных органах исполнительной власти либо в качестве представителей этих органов за рубежом, а также в представительства государственных учреждений Российской Федерации (государственных органов и государственных учреждений СССР) за границей и международные организации, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, но не более пяти лет в общей сложности.

При этом данные периоды засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности).

 

Общий трудовой стаж

 

В настоящее время общий трудовой стаж юридически безразличен для определения права на пенсию, т.к. необходим только страховой. Для тех граждан которые начали или начнут трудовую деятельность после 1.01.02г., он вообще не имеет значения ни при определении права, ни при определении размера.

Под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, в которую включаются:

– периоды работы в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму за пределами территории Российской Федерации), члена колхоза или другой кооперативной организации; периоды иной работы, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал обязательному пенсионному страхованию; периоды работы (службы) в военизированной охране, органах специальной связи или в горноспасательной части независимо от ее характера; периоды индивидуальной трудовой деятельности, в том числе в сельском хозяйстве;

– периоды творческой деятельности членов творческих союзов -писателей, художников, композиторов, кинематографистов, театральных деятелей, а также литераторов и художников, не являющихся членами соответствующих творческих союзов;

– служба в Вооруженных Силах Российской Федерации и иных созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации воинских формированиях, Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, Вооруженных Силах бывшего СССР, органах внутренних дел Российской Федерации, органах внешней разведки, органах федеральной службы безопасности, федеральных органах исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, бывших органах государственной безопасности Российской Федерации, а также в органах государственной безопасности и органах внутренних дел бывшего СССР (в том числе в периоды, когда эти органы именовались по-другому), пребывание в партизанских отрядах в период гражданской войны и Великой Отечественной войны;

– периоды временной нетрудоспособности, начавшейся в период работы, и период пребывания на инвалидности I и II группы, полученной вследствие увечья, связанного с производством, или профессионального заболевания;

– период пребывания в местах заключения сверх срока, назначенного при пересмотре дела;

– периоды получения пособия по безработице, участия в оплачиваемых общественных работах, переезда по направлению службы занятости в другую местность и трудоустройства.

Специальный трудовой стаж

 

Специальный трудовой стаж – это продолжительность работы в определенных условиях труда (тяжелых, вредных и т.п.), на определенных должностях, в определенных природно-климатических районах страны, на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению и других периодов, с которыми связано льготное (или по особым правилам) обеспечение трудовыми пенсиями.

Специальный трудовой стаж является юридически значимым обстоятельством в сложном составе, необходимом для приобретения права на досрочную пенсию по старости на льготных основаниях.

В специальный трудовой стаж включаются очень ограниченные виды общественно полезной деятельности. Порядок включения периодов общественно полезной деятельности в специальный трудовой стаж устанавливается нормативными актами, предусматривающими порядок исчисления выслуги лет тем или иным категориям граждан.

Специальный страховой стаж (часть общего страхового стажа, стаж на соответствующих видах работ) необходим для приобретения права досрочного выхода на пенсию по старости. Исходя из стремления законодателя сохранить льготные условия возникновения права на пенсию (со снижением пенсионного возраста или требований к общему стажу) лицам, занятым в неблагоприятных условиях труда, в особых природно-климатических условиях, другим категориям граждан, пользующихся повышенной социальной защитой со стороны государства, а также в связи с уточнением круга застрахованных лиц в соответствии с готовящимся законопроектом о профессиональных пенсионных системах, этот вид страхового стажа имеет важное значение. Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации (в переходный период сохраняют свое действие прежние нормативные акты). При этом многие лица, указанные в федеральном законе «О страховых пенсиях», ранее рассматривались бы как категории получателей пенсии за выслугу лет.

В специальный страховой стаж, таким образом, включаются:

1. Периоды, связанные с прошлой трудовой деятельностью граждан в неблагоприятных условиях труда производственной сферы:

- на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах;

- на работах с тяжелыми условиями;

- в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды;

- в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах;

- в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов;

- в качестве механизаторов (докеров - механизаторов) комплексных бригад на погрузочно-разгрузочных работах в портах;

- в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения);

- в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах;

- на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников;

- на судах морского флота, флота рыбной промышленности на работах по добыче, обработке рыбы и морепродуктов, приему готовой продукции на промысле (независимо от характера выполняемой работы), а также на отдельных видах судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности;

- в летном составе гражданской авиации;

- на работах по непосредственному управлению полетами воздушных судов гражданской авиации;

- в инженерно-техническом составе на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации;

- женщин в качестве трактористов-машинистов в сельском хозяйстве, других отраслях экономики, а также в качестве машинистов строительных, дорожных и погрузочно-разгрузочных машин;

- женщин в текстильной промышленности на работах с повышенной ин­тенсивностью и тяжестью;

2. Периоды, связанные с прошлой трудовой деятельностью граждан в не­производственной сфере:

- работы в качестве спасателей профессиональных аварийно-спасатель­ных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований Мини­стерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и по ликвидации последствий стихийных бедствий;

- работы с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, Министерства юстиции Российской Федерации;

- государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;

- педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей;- лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в сельской местности, поселках городского типа и в городах.

- творческой деятельностью на сцене в государственных и муниципальных театрах или театрально-зрелищных организациях (в зависимости от характера такой деятельности

- работы в качестве оленеводов, рыбаков, охотников-промысловиков при условии постоянного проживания в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

3. Иные периоды:

- работа в районах Крайнего Севера либо в приравненных к ним местностях.

 

Непрерывный трудовой стаж

 

Непрерывный трудовой стаж– продолжительность не­прерывной трудовой деятельности у одного работодателя или у двух или более работодателей, если при переходе с одного места работы на другое стаж не прерывался в соот­ветствии с Правилами исчисления непрерывного трудово­го стажа рабочих и служащих при назначении пособий по государственному социальному страхованию. Условия, ха­рактер работы и местность, где она выполнялась, при исчис­лении непрерывного трудового стажа значения не имеют.

В настоящее время непрерывный трудовой стаж имеет значение для назначения пособия по временной нетрудос­пособности: размер указанного пособия зависит от продол­жительности непрерывного трудового стажа.

Непрерывный трудовой стаж определяется по продол­жительности последней непрерывной работы у данного работодателя. При переходе с одной работы на другую не­прерывный трудовой стаж сохраняется при условии, что перерыв в работе не превышал одного месяца, если иное не предусмотрено законодательством. При увольнении после 1 сентября 1983 г. по собственному желанию без уважитель­ных причин непрерывный трудовой стаж сохраняется при условии, что перерыв в работе не превышал трех недель (21 календарный день).

Законодательством предусмотрены случаи, когда непре­рывный трудовой стаж сохраняется и при более длительном (более одного месяца) перерыве в работе: два, три месяца и бо­лее. Так, например, при расторжении трудового договора беременными женщинами или матерями, имеющими детей (в том числе усыновленных или находящихся под опекой или попечительством) в возрасте до 14 лет или ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет, непрерывный трудовой стаж сохраняется при условии поступления на работу до дости­жения ребенком указанного возраста.

К уважительным причинам увольнения по собственно­му желанию относятся следующие: перевод мужа или жены на работу в другую местность, направление одного из них на работу либо для прохождения службы за границу, пере­езд в другую местность; необходимость ухода за больным членом семьи (при наличии медицинского заключения) или ухода за инвалидом I группы; болезнь, препятствующая продолжению данной работы или проживанию в данной местности (в соответствии с медицинским заключением); избрание на должность, замещаемую по конкурсу; зачисле­ние на учебу в высшее, среднее специальное или иное учеб­ное заведение, в аспирантуру, либо клиническую ординату­ру; нарушение работодателем законов и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, усло­вий коллективного договора, соглашения или индивидуаль­ного трудового договора и др.

По общему правилу непрерывный трудовой стаж преры­вается при повторном (в течение 12 месяцев) увольнении по собственному желанию без уважительной причины. Од­нако повторное увольнение может быть признано уважи­тельным в случае увольнения инвалидов, пенсионеров по старости, беременных женщин, матерей, имеющих детей в возрасте до 14 лет, а также работников, имеющих на своем иждивении трех или более детей, не достигших 16 (учащих­ся – 18) лет.

Непрерывный трудовой стаж сохраняется независимо от продолжительности перерыва в работе при поступлении на работу после увольнения по собственному желанию в свя­зи с переводом мужа или жены на работу в другую мест­ность, а также при поступлении на работу после увольне­ния по собственному желанию в связи с уходом на пенсию по старости или после увольнения пенсионера по старости по невиновным основаниям. Это правило распространяется также на пенсионеров, получающих пенсии по другим ос­нованиям (за выслугу лет, по инвалидности и т. д.), если они одновременно имеют право на пенсию по старости.

Непрерывный трудовой стаж не сохраняется при поступ­лении на работу после прекращения трудового договора по предыдущему месту работы по инициативе работодателя по основаниям, связанным с виной работника (прогул без ува­жительных причин, появление на работе в нетрезвом состо­янии и др.), а также при повторном увольнении по соб­ственному желанию без уважительных причин.