Воспрепятствование законной предпринимательской или иной деятельности (ст. 181 УК)

Является нарушением этого принципа, посягательством на свободу предпринимательства.

Объектом этого преступления являются общественные отношения, обеспечивающие нормальное функционирование и развитие законной предпринимательской деятельности. является нарушением этого принципа, посягательством на свободу предпринимательства.

Непосредственный объект преступления – законные права и интересы субъектов предпринимательской и иной деятельности.

В статье указано на воспрепятствование не только законной предпринимательской, но и иной деятельности. Как представляется, было бы лучше ограничиться рамками предпринимательской деятельности, а об ином объекте охраны вести речь в других статьях кодекса. Вместе с тем под «иной» следует понимать любую законную деятельность, а не только сферу экономической деятельности.

Объективная сторона преступления заключается в следующих деяниях:

а) неправомерный отказ в регистрации индивидуального предпринимателя или коммерческой организации;

б) уклонение от регистрации индивидуального предпринимателя или коммерческой организации;

в) неправомерный отказ индивидуальному предпринимателю или коммерческой организации в выдаче специального разрешения (лицензии) на осуществление определенной деятельности либо уклонение от его выдачи;

г) ограничение прав и законных интересов индивидуального предпринимателя или коммерческой организации в зависимости от организационно –правовой формы или формы собственности;

д) ограничение самостоятельности индивидуального предпринимателя или коммерческой организации;

е) иное незаконное вмешательство в деятельность индивидуального предпринимателя или коммерческой организации.

Для определения того, что следует считать воспрепятствованием в осуществлении законной предпринимательской деятельности в форме 1) неправомерного отказа в ее регистрации и 2) уклонения от регистрации либо 3) неправомерного отказа в выдаче специального разрешения (лицензии) на осуществление определенной деятельности или 4) уклонения от его выдачи, необходимо прежде всего установить порядок регистрации и выдачи специальных разрешений, а также основания и порядок правомерного отказа в регистрации либо выдаче специального разрешения.

Уклонение от регистрации индивидуального предпринимателя или коммерческой организации представляет собой невыполнение должностным лицом регистрирующего органа обязанности зарегистрировать в установленный законом срок гражданина или юридическое лицо соответственно в качестве предпринимателя или коммерческой организации.

Уклонение от регистрации в отличие от отказа в таковой может выражаться в любых действиях (бездействии), направленных на несоблюдение требований нормативных актов о выдаче регистрационного свидетельства.

Фактически здесь речь, как правило, идет об умышленном затягивании сроков регистрации.

Неправомерный отказ в выдаче разрешения (лицензии) на осуществление определенной деятельности – это нежелание (отказ) должностного лица органа, производящего лицензирование, выдать такое разрешение (лицензию), если лицом, претендующим на его получение, соблюдены соответствующие требования нормативно –правовых актов, регламентирующих предпринимательскую деятельность.

Ограничение прав и законных интересов индивидуального предпринимателя или коммерческой организации в зависимости от организационно –правовой формы или формы собственности – это совершение должностным лицом государственного или муниципального органа разнообразных, не основанных на законе, действий, которые создают дискриминирующие условия деятельности для того или иного предпринимателя или организации. Оно может выражаться, например, в необоснованном предоставлении коммерческим организациям льгот, ставящих их в преимущественное положение по отношению к другим предпринимателям, в запрещении на заключение с определенными предпринимателями или организациями договоров на реализацию товаров, в незаконном возложении обязанности сбывать продукцию определенным организациям и т.п.

Ограничение самостоятельности либо иное незаконное вмешательство в деятельность предпринимателя или коммерческой организации может проявляться, например, в требовании совершить невыгодную сделку или принять на работу какое –либо лицо, в запрещении торговать в определенных местах или в определенное время, в незаконном приостановлении предпринимательской деятельности вследствие расторжения договора об аренде помещения и т.п.

Согласно Гражданскому законодательству гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Неправомерный отказ в регистрации охватывает обширный спектр действий. Юридическое лицо подлежит государственной регистрации в органах юстиции в порядке, определяемом законом о регистрации юридических лиц. Данное государственной регистрацией, в том числе для коммерческих организаций, фирменное наименование включается в единый государственный реестр юридических лиц, открытый для всеобщего ознакомления. Что же касается граждан, занимающихся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, то ГК также обязывает их пройти государственную регистрацию в качестве такового.

Исходя из смысла данного законоположения, под отказом следует понимать действия или бездействия должностного лица соответствующего органа исполнительной власти, которые могут выражаться: в непринятии пакета учредительных документов от указанных субъектов; в отказе внести их в регистрационный реестр; в невыдаче им регистрационного свидетельства; других действиях, который нарушают условия и порядок государственной регистрации.

Данное преступление относится к числу преступлений с формальным составом, т.е. оно считается оконченным с момента совершения одного из действий, перечисленных в диспозиции ч. 1 ст. 181 УК.

Субъективная сторона преступления характеризуется виной в форме прямого умысла. Виновный осознает противоправность своих действий и желает совершить их в той или иной форме. Мотивы и цели совершения преступления не являются обязательными признаками, но учитываются при назначении наказания. При наличии в действиях виновного признаков должностного преступления (взяточничество, злоупотребления или превышения должностных полномочий и др.) требуется квалификация по совокупности преступлений.

Субъектом ответственности за данное преступление является должностное лицо.

В ч. 2 ст. 181 УК предусмотрено два квалифицирующих признака:

1) учинение того же деяния, совершенного в нарушение вступившего в законную силу судебного акта. Это формальный состав. В этом случае речь идет о повторном воспрепятствовании законной предпринимательской или иной деятельности после обжалования незаконного вмешательства должностного лица в суд, решением которого акты государственного органа или органа местного самоуправления признаны недействительными;

2) совершение того же деяния, причинившего крупный ущерб. Крупный ущерб может выражаться как в реальном материальном ущербе, так и в упущенной выгоде, т.е. неполучении доходов от предпринимательской деятельности. При определении крупного ущерба следует учитывать финансовое положение потерпевшего предпринимателя. Сумма крупного ущерба должна превышать 1 млн. 500 тыс. руб.