Что случилось с профсоюзной организацией в США в 1970-х, что ускорило упадок профсоюзов?

В 1970-х годах корпорации в США значительно усилили давление на профсоюзы, используя слабые стороны трудового законодательства США. Рабочие в Соединенных Штатах исторически сталкивались с большим сопротивлением работодателей и меньшей поддержкой правительства, чем рабочие в других странах. Активное сопротивление работодателей в сочетании с подавлением забастовок правительством и судебными запретами помогли в конце 19 века задавить классовые восстания. В начале 20 века работодатели объединились, чтобы сломить профсоюзное движение, и они боролись против предоставления прав рабочим во время Нового курса 1930-х годов (Fantasia and Voss 2004; Greene 1998; Phillips-Fein 2009). С 1940-х по 1960-е годы рабочие и работодатели смогли достичь своего рода равновесия, которые было схоже с трудовыми отношениями европейских стран. Однако даже тогда профсоюзы на Юге не были влиятельными, и миллионы женщин и цветных, работавших по дому и в сельском хозяйстве, не состояли в профсоюзах, так как их сфера работы не была предусмотрена трудовым законодательством (Lichtenstein 2013).

С 1970-х годов этот баланс начал смещаться. Работодатели стали намного более активными, чем в середине века, и начали настаивать на ограничении государственного регулирования по многим направлениям, таким как окружающая среда, права потребителей и труд (Hacker and Pierson 2010). В рамках этой возобновленной деятельности работодатели усилили давление на профсоюзное движение. Они сделали это отчасти потому, что столкнулись с новой экономической парадигмой, созданной множеством новых тенденций. Во-первых, финансиализация сместила центр экономической власти с производства на банки и инвестиционные фирмы. Во-вторых, американские корпорации, которые после Второй мировой войны были мировыми экономическими лидерами, столкнулись с конкуренцией, так как такие страны, как Германия и Япония снова оправились и встали на ноги. В-третьих, прибыль частного бизнеса упала на 29% в период с 1965 по 1973 год, а среди производителей она упала более чем на 40% (Brenner 2006). И, наконец, американские работодатели были в большей степени обременены расходами на социальное обеспечение, такими как здравоохранение и пенсии, чем их международные конкуренты, так как американская система социального обеспечения основана на работодателях (Hacker 2002). Чтобы снизить расходы на социальное обеспечение, работодатели начали переходить к модели снижения стоимости труда, при которой они могли бы избежать необходимости социального обеспечения своих сотрудников. В качестве инструментов они использовали наем временных работников, работающих неполный день, переход к субподрядчикам, снижение заработной платы и урезание льгот. Также работодатели работали над снижением требований профсоюзов, в том числе путем подавления профсоюзов. «Люди начали искать, где можно сэкономить, и обнаружили, что они могут сэкономить на договорах» - вспоминает Дуглас Сутар, соучредитель компании Business Roundtable[7]. Многие корпорации стремились ограничить доступ рабочих к заключению коллективных договоров, и пытались в первую очередь не дать рабочим создать профсоюз.

Работодатели усилили давление на профсоюзы, столкнувшись с новой волной создания профсоюзов в частном секторе, особенно среди молодых рабочих. Интерес работников к профсоюзам оставался высоким на протяжении всех 1970-х, и трудящиеся продолжали пытаться основать профсоюзы как в частном, так и в государственном секторах. Кроме того, рабочие начали объединяться в тех сферах экономики, которые традиционно не были связаны с профсоюзами, таких как розничная торговля и сервис, а также по всему Югу.

Лидерами этих движений были женщины и цветные, которым долгое время не подпадали под действие трудового законодательства и которым долгое время были недоступны многие, более оплачиваемые и престижные, рабочие места. Закон о гражданских правах 1964 года открыл им доступ на эти ранее недоступные рабочие места. Получив работу, они начали создавать профсоюзы (Windham, 2017). В период с 1960-х по 1970-е годы членами профсоюзов стали три миллиона женщин, а к 1980 году женщины составляли 28% всех членов профсоюзов (BLS 1980; Kistler 1984). Особенно заинтересованными в объединении были чернокожие рабочие. В 1977 году 70% рабочих-афроамериканцев заявили, что хотели бы проголосовать за профсоюз на профсоюзных выборах (Quinn and Staines 1979). Фактически, к 1970-м годам темнокожие и латиноамериканские рабочие были наиболее распространенными этническими группами, вступавшими в профсоюз. В 1973 году уровень членства в профсоюзах темнокожих и латиноамериканских мужчин составлял 38%, что намного выше показателя в 24% среди всех рабочих (табл. 4)[8]. Женщины-афроамериканцы были единственной социальной группой, которая в 1970-х увеличила свою долю членства в профсоюзах, добившись в 1979 году пика в 22% - это вдвое больше, чем у неиспаноязычных белых женщин. Поскольку методика подсчета членства в профсоюзах была изменена в Текущем Обследовании Населения (источник данных в таблице) в 1976-1977 года, снижение доли членства в профсоюзах, вероятно, занижено, и невозможно оценить снижение доли членов профсоюза среди конкретной социальной группы (Hirsch, MacPherson и Vroman, 2001).[9]

Хотя цветные и женщины были особенно заинтересованы в объединении в профсоюзы, эти группы рабочих все чаще стали терпеть неудачу в процессе создания профсоюза, так как работодатели усиливали сопротивление и все чаще нарушали трудовое законодательство. С 1970 по 1980 год число обвинений работодателей в нарушении закона увеличилось более чем вдвое, как и количество незаконных увольнений[10]. Работодатели также разработали и отточили новый набор инструментов борьбы с профсоюзами, преподававшийся в бизнес-школах и значительно расширивший возможности «уклонения от профсоюзов». Это усиление давления на профсоюзы изменило нормы о том, что является правильным и справедливым, когда дело касается прав рабочих. Нарушение закона работодателем было чрезвычайно эффективным. В то время как рабочие выиграли примерно 80% профсоюзных выборов в 1940-х годах, к концу 1970-х они выиграли менее половины (Goldfield 1987). Ко времени «битвы и законодательстве», начавшейся в конце 1970-х годах при Картере, работодатели увеличили свою политическую активность для защиты складывающегося статуса кво, который предоставлял корпорациям свободу действия для организации сопротивления профсоюзам и очистить свои предприятия от профсоюзных активистов.