Стратегия развития электронной промышленности Российской Федерации на период до 2030 года

СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ ЭЛЕКТРОННОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ПЕРИОД ДО 2030 ГОДА

Оглавление

I. Основные положения. 2

1.1 Основания для разработки. 2

1.2. Основные характеристики российской электронной промышленности. 4

II. Цели, ценности и задачи стратегии развития электронной промышленности - 2030 6

2.1. Цели отрасли с точки зрения национальных интересов. 6

2.2. Ключевые ценности отрасли. 7

2.3. Критически значимые для отрасли факторы внешней среды.. 9

2.4. Существенные для стратегии тенденции отраслевого развития в предшествующий период. 10

2.5. Десять целей и задачи на перспективу до 2030 года. 12

III. Подходы к реализации стратегии. 16

3.1. Новые структурные единицы как опора реализации стратегии. 16

3.2. Основные этапы реализации Стратегии. 18

3.3. Сценарии реализации стратегии и их ключевые показатели. 21

IV. Инструменты реализации стратегии. 23

4.1. Инструменты государственной политики развития отрасли. 23

4.2. Финансово – организационные инструменты реализации Стратегии. 23

4.3. Инструменты взаимодействия с заинтересованными сторонами. 26

4.4. Источники финансирования мероприятий стратегии. 27

V. Мониторинг, контроль и управление реализацией Стратегии. 27

Приложение 1. Ключевые термины и определения. 29

 

 

 

I. Основные положения

Основания для разработки

Настоящая Стратегия развития электронной промышленности Российской Федерации на период до 2030 года (далее – Стратегия) расширяет и уточняет основные положения Стратегии развития электронной промышленности России на период до 2025 года, утвержденной приказом Минпромэнерго России от 07 августа 2007 года № 311 (далее – Стратегия 2025), c учетом достигнутых в ходе ее реализации в 2008-2018 годах результатов.

Необходимость в актуализации стратегии развития отрасли продиктована, в первую очередь, ужесточением условий внешней среды. Эти обстоятельства вызвали потребность в повышении экономического технологического и информационного суверенитета страны, и электронная промышленность в полной мере оказалась затронута этим комплексом вызовов.

Стратегия нацелена на перевод отрасли в качественно новое состояние к 2030 году. Это состояние будет отличаться от нынешнего по всем ключевым параметрам: существенно большим, чем в настоящее время, технологическим суверенитетом, масштабом и уровнем развития технологических платформ, вкладом в экономический рост страны, уровнем производительности и цифровизации, конфигурацией отраслевой структуры и развитостью кооперационных связей, конкурентными позициями на внутреннем и внешнем рынках, эффективностью бизнес-моделей в отрасли, мотивированным на прорыв кадровым корпусом.

Стратегия разработана с учетом требований федерального закона Российской Федерации от 28 июня 2014 года № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации», Правил разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации отраслевых документов стратегического планирования Российской Федерации по вопросам, находящимся в ведении Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2015 года № 1162, и во исполнение поручения Правительства Российской Федерации от 29 июня 2016 года № ИШ-П13-3807.

Стратегия направлена на повышение темпов развития электронной промышленности с учётом приоритетов, заданных Стратегией национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной указом Президента Российской Федерации от 31 декабря 2015 года № 683, Основами государственной политики в области развития оборонно-промышленного комплекса Российской Федерации на период до 2025 года и дальнейшую перспективу, утвержденными указом Президента Российской Федерации от 23 февраля 2017 года № 91, Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года № 1662-р, национальной программой «Цифровая экономика Российской Федерации», утвержденной президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам 24 декабря 2018 года № 16, Стратегией научно-технологического развития Российской Федерации, утвержденной указом Президента Российской Федерации от 01 декабря 2016 года № 642, Стратегией инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 08 декабря 2011 года № 2227-р, Стратегией развития Арктической зоны Российской Федерации и обеспечения национальной безопасности на период до 2020 года, «Основами государственной политики Российской Федерации в Арктике на период до 2020 года и дальнейшую перспективу», Доктриной информационной безопасности Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05 декабря 2016 года, Федеральным законом от 26 июля 2017 года № 187-ФЗ «О безопасности критической информационной структуры Российской Федерации» и Стратегией пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года.

Стратегия учитывает положения указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2018 г. № 204 и поручений председателя Правительства Российской Федерации от 25 сентября 2018 года № ДМ-П7-50при от 27 мая 2019 года № ДМ‑П7 28пр., а также Постановление Правительства РФ от 10 июля 2019 года
№ 878 «О мерах стимулирования производства радиоэлектронной продукции на территории Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2016 г. N 925 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации».

 

Ключевые ценности отрасли

Мировая электронная промышленность возникла как результат выдающихся научных открытий и изобретений, инновационного предпринимательства и целенаправленной государственной политики ведущих стран мира в ХХ веке в жестких условиях мировых войн, гонки вооружений, радикального изменения образа и качества жизни. В основе системы ценностей отрасли изначально лежал творческий поиск, изобретательность, способность к сложному труду и сотрудничеству. Эти принципы воплощали в деятельности основатели электронной отрасли и ее предприятий, разработчики, руководители, инженеры и рабочие.

Актуализация основополагающих исторических ценностей отрасли и формирование новых, отвечающих реалиям сегодняшнего и завтрашнего дня, являются необходимым условием разработки и реализации стратегии развития электронной промышленности.

Смысловой основой стратегии развития электронной промышленности России является существенное повышение субъектности, ориентация на прорыв и консолидацию отрасли. Система базовых ценностей электронной отрасли определяется на стратегическую перспективу семью установками.

1) Максимизация добавленной стоимости. Ориентация на создание конечных продуктов, включающих в себя аппаратно-программную часть и сервисные услуги в интересах максимизации добавленной стоимости. Стремление к тому, чтобы большая часть добавленной стоимости производилась на территории России.

2) Комплексный подход. Инициирование комплексных проектов с выстраиванием цепочку кооперации от начала разработки до выпуска конечного продукта.

3) Инновационное развитие. Приоритетом промышленной политики должен стать выпуск продукции, импортных аналогов которой на российском рынке еще нет.

4) Безопасность и доверенность создаваемой продукции. Согласно положениям Доктрины информационной безопасности Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05 декабря 2016 года, а также требованиям Федерального закона от 26 июля 2017 года №187-ФЗ «О безопасности критической информационной инфраструктуры Российской Федерации» в основе стратегии развития гражданского сектора электронной промышленности Российской Федерации должен лежать принцип обеспечения информационной безопасности личности, общества и государства. Данный принцип должен составлять основу всех этапов создания инфраструктуры страны, начиная с элементной базы и электронных продуктов, и кончая информационно-телекоммуникационными системами и объектами информатизации в целом.

5) Приоритет интеллектуального капитала. Приоритетная поддержка разработки как ключевого этапа, концентрирующего основную добавленную стоимость и интеллектуальный капитал, позволит сосредоточить в стране ключевые компетенции по новым продуктам.

6) Открытость и прозрачность. Формирование доступной для всех заинтересованных участников отрасли информационной среды для кооперации.

7) Максимизация серийности продукции. Необходимое условие получения экономических эффектов и обеспечения научно-технологической импортонезависимости.

Система данных ценностей направлена на углубление и расширение базовых принципов развития отрасли, заложенных в Стратегии 2025, а также реализацию положений других документов стратегического планирования. В частности, акцент государственной поддержки по мере развития российской компонентной базы смещается в сторону конечных продуктов, а роль электронной промышленности для поддержки устойчивого развития экономики страны и обеспечения ее информационной безопасности растет.

 

СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ ЭЛЕКТРОННОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ПЕРИОД ДО 2030 ГОДА

Оглавление

I. Основные положения. 2

1.1 Основания для разработки. 2

1.2. Основные характеристики российской электронной промышленности. 4

II. Цели, ценности и задачи стратегии развития электронной промышленности - 2030 6

2.1. Цели отрасли с точки зрения национальных интересов. 6

2.2. Ключевые ценности отрасли. 7

2.3. Критически значимые для отрасли факторы внешней среды.. 9

2.4. Существенные для стратегии тенденции отраслевого развития в предшествующий период. 10

2.5. Десять целей и задачи на перспективу до 2030 года. 12

III. Подходы к реализации стратегии. 16

3.1. Новые структурные единицы как опора реализации стратегии. 16

3.2. Основные этапы реализации Стратегии. 18

3.3. Сценарии реализации стратегии и их ключевые показатели. 21

IV. Инструменты реализации стратегии. 23

4.1. Инструменты государственной политики развития отрасли. 23

4.2. Финансово – организационные инструменты реализации Стратегии. 23

4.3. Инструменты взаимодействия с заинтересованными сторонами. 26

4.4. Источники финансирования мероприятий стратегии. 27

V. Мониторинг, контроль и управление реализацией Стратегии. 27

Приложение 1. Ключевые термины и определения. 29

 

 

 

I. Основные положения

Основания для разработки

Настоящая Стратегия развития электронной промышленности Российской Федерации на период до 2030 года (далее – Стратегия) расширяет и уточняет основные положения Стратегии развития электронной промышленности России на период до 2025 года, утвержденной приказом Минпромэнерго России от 07 августа 2007 года № 311 (далее – Стратегия 2025), c учетом достигнутых в ходе ее реализации в 2008-2018 годах результатов.

Необходимость в актуализации стратегии развития отрасли продиктована, в первую очередь, ужесточением условий внешней среды. Эти обстоятельства вызвали потребность в повышении экономического технологического и информационного суверенитета страны, и электронная промышленность в полной мере оказалась затронута этим комплексом вызовов.

Стратегия нацелена на перевод отрасли в качественно новое состояние к 2030 году. Это состояние будет отличаться от нынешнего по всем ключевым параметрам: существенно большим, чем в настоящее время, технологическим суверенитетом, масштабом и уровнем развития технологических платформ, вкладом в экономический рост страны, уровнем производительности и цифровизации, конфигурацией отраслевой структуры и развитостью кооперационных связей, конкурентными позициями на внутреннем и внешнем рынках, эффективностью бизнес-моделей в отрасли, мотивированным на прорыв кадровым корпусом.

Стратегия разработана с учетом требований федерального закона Российской Федерации от 28 июня 2014 года № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации», Правил разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации отраслевых документов стратегического планирования Российской Федерации по вопросам, находящимся в ведении Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2015 года № 1162, и во исполнение поручения Правительства Российской Федерации от 29 июня 2016 года № ИШ-П13-3807.

Стратегия направлена на повышение темпов развития электронной промышленности с учётом приоритетов, заданных Стратегией национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной указом Президента Российской Федерации от 31 декабря 2015 года № 683, Основами государственной политики в области развития оборонно-промышленного комплекса Российской Федерации на период до 2025 года и дальнейшую перспективу, утвержденными указом Президента Российской Федерации от 23 февраля 2017 года № 91, Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года № 1662-р, национальной программой «Цифровая экономика Российской Федерации», утвержденной президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам 24 декабря 2018 года № 16, Стратегией научно-технологического развития Российской Федерации, утвержденной указом Президента Российской Федерации от 01 декабря 2016 года № 642, Стратегией инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 08 декабря 2011 года № 2227-р, Стратегией развития Арктической зоны Российской Федерации и обеспечения национальной безопасности на период до 2020 года, «Основами государственной политики Российской Федерации в Арктике на период до 2020 года и дальнейшую перспективу», Доктриной информационной безопасности Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05 декабря 2016 года, Федеральным законом от 26 июля 2017 года № 187-ФЗ «О безопасности критической информационной структуры Российской Федерации» и Стратегией пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года.

Стратегия учитывает положения указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2018 г. № 204 и поручений председателя Правительства Российской Федерации от 25 сентября 2018 года № ДМ-П7-50при от 27 мая 2019 года № ДМ‑П7 28пр., а также Постановление Правительства РФ от 10 июля 2019 года
№ 878 «О мерах стимулирования производства радиоэлектронной продукции на территории Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2016 г. N 925 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации».