Особенности процесса исполнения решения

 

Решения суда и иных органов, которые должник не желает исполнять в добровольном порядке, исполняются в принудительном порядке. В соответствии со ст. 33 ФЗ «Об исполнительном производстве» основанием для применения мер принудительного взыскания является комплекс следующих условий: предъявление в установленном федеральным законом порядке надлежаще оформленного исполнительного документа; принятие судебным приставом - исполнителем постановления о возбуждении исполнительного производства; истечение срока, установленного судебным приставом - исполнителем для добровольного исполнения.

В соответствии с 15 ФЗ «Об исполнительном производстве» в постановлении о возбуждении исполнительного производства судебный пристав - исполнитель устанавливает срок для добровольного исполнения содержащихся в исполнительном документе требований (не более пяти дней). Если должник в добровольном порядке не выполняет требования судебного пристава-исполнителя, это является основанием для применения мер принудительного исполнения решения в соответствии со ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве», а именно: обращение взыскания на имущество должника путем наложения ареста на имущество и его реализации; обращение взыскания на заработную плату, пенсию, стипендию и иные виды доходов должника; обращение взыскания на денежные средства и иное имущество должника, находящиеся у других лиц; изъятие у должника и передача взыскателю определенных предметов, указанных в исполнительном документе; иные меры, обеспечивающие исполнение исполнительного документа (ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Обращение взыскания на имущество должника состоит из его ареста (описи), изъятия и принудительной реализации (ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве»). Взыскание по исполнительным документам обращается в первую очередь на денежные средства должника в рублях, а при их отсутствии - в иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся в банках и иных кредитных организациях. Наличные денежные средства, обнаруженные у должника, изымаются. При наличии сведений об имеющихся у должника денежных средствах и иных ценностях, находящихся на счетах и во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, на них налагается арест. Если сведений о наличии или об отсутствии у должника - организации счетов и вкладов в банках и иных кредитных организациях не имеется, судебный пристав - исполнитель запрашивает указанные сведения у налоговых органов, которые в 3-хдневный срок обязаны предоставить такую информацию.

Если денежные средства у должника отсутствуют или их недостаточно для удовлетворения требований взыскателя, взыскание обращается на иное принадлежащее должнику имущество, за исключением имущества, на которое в соответствии с федеральным законом не может быть обращено взыскание. В соответствии со ст. 446 ГПК РФ, взыскание не может быть обращено на следующее имущество, принадлежащее гражданину-должнику на праве собственности: жилое помещение (его части), если для гражданина-должника и членов его семьи, совместно проживающих в принадлежащем помещении, оно является единственным пригодным для постоянного проживания помещением; земельные участки, на которых расположены жилые объекты, а также земельные участки, использование которых не связано с осуществлением гражданином-должником предпринимательской деятельности; предметы обычной домашней обстановки и обихода, вещи индивидуального пользования (одежда, обувь и другие), за исключением драгоценностей и других предметов роскоши; имущество, необходимое для профессиональных занятий гражданина-должника, за исключением предметов, стоимость которых превышает сто установленных федеральным законом минимальных размеров оплаты труда; племенной, молочный и рабочий скот, олени, кролики, птица, пчелы, используемые для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, а также хозяйственные строения и сооружения, корма, необходимые для их содержания; семена, необходимые для очередного посева; продукты питания и деньги на общую сумму не менее трехкратной установленной величины прожиточного минимума самого гражданина-должника, лиц, находящихся на его иждивении, а в случае их нетрудоспособности - шестикратной установленной величины прожиточного минимума на каждого из указанных лиц; топливо, необходимое семье гражданина-должника для приготовления своей ежедневной пищи и отопления в течение отопительного сезона своего жилого помещения; средства транспорта и другое необходимое гражданину-должнику в связи с его инвалидностью имущество; призы, государственные награды, почетные и памятные знаки, которыми награжден гражданин-должник[13].

Должник вправе указать те виды имущества или предметы, на которые следует обратить взыскание в первую очередь. Окончательно очередность обращения взыскания на денежные средства и иное имущество должника определяется судебным приставом - исполнителем.

Взыскание на имущество должника, в том числе на денежные средства и иные ценности, находящиеся в наличности либо на счетах и во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, обращается в том размере и объеме, которые необходимы для исполнения исполнительного документа с учетом взыскания исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий. В случае, когда должник имеет имущество, принадлежащее ему на праве общей собственности, взыскание обращается на его долю в этом имуществе.

При отсутствии или недостаточности у должника иного имущества, взыскание обращается на заложенное имущество должника (ст. 72.1 ФЗ «Об исполнительном производстве») с соблюдением прав залогодержателя, а в случае, если залогодержатель оставляет за собой заложенное имущество, он обязан удовлетворить требования кредиторов, пользующиеся преимуществом перед его требованием, из стоимости заложенного имущества в размере, не превышающем стоимости этого имущества.

Арест на имущество должника налагается не позднее одного месяца со дня вручения должнику постановления о возбуждении исполнительного производства, а в необходимых случаях - одновременно с его вручением (ст. 80 ФЗ «Об исполнительном производстве»)[14]. Арест состоит из описи имущества, объявления запрета распоряжаться им, а при необходимости - ограничения права пользования имуществом, его изъятия или передачи на хранение. Виды, объемы и сроки ограничения определяются судебным приставом - исполнителем в каждом конкретном случае с учетом свойств имущества, значимости его для собственника или владельца, хозяйственного, бытового или иного использования и других факторов.

Арест применяется: для обеспечения сохранности имущества должника, которое подлежит последующей передаче взыскателю или для дальнейшей реализации; при исполнении судебного акта о конфискации имущества должника; при исполнении определения суда о наложении ареста на имущество, принадлежащее ответчику и находящееся у него или у других лиц. Изъятие арестованного имущества с передачей его для дальнейшей реализации производится в срок, установленный судебным приставом - исполнителем, по истечении пяти дней после наложения ареста. При наличии конкретных обстоятельств судебный пристав - исполнитель при совершении исполнительных действий вправе одновременно с арестом имущества изъять все имущество или отдельные предметы. Вещи и иное имущество, подвергающиеся быстрой порче, изымаются и передаются для реализации немедленно. Денежные средства в рублях и иностранной валюте, драгоценные металлы и драгоценные камни, ювелирные и другие изделия из золота, серебра, платины и металлов платиновой группы, драгоценных камней и жемчуга, а также лом и отдельные части таких изделий, обнаруженные при описи имущества должника, на которое наложен арест, подлежат обязательному изъятию.

Оценка имущества должника производится судебным приставом - исполнителем по рыночным ценам, действующим на день исполнения исполнительного документа, за исключением случаев, когда оценка производится по регулируемым ценам (ст. 85 ФЗ «Об исполнительном производстве»). Если оценка отдельных предметов является затруднительной либо должник или взыскатель возражает против произведенной судебным приставом - исполнителем оценки, судебный пристав - исполнитель для определения стоимости имущества назначает специалиста, расходы по назначению которого относятся на сторону, оспаривающую оценку имущества.

Реализация арестованного имущества, за исключением имущества, изъятого по закону из оборота, независимо от оснований ареста и видов имущества осуществляется путем его продажи в двухмесячный срок со дня наложения ареста, если иное не предусмотрено федеральным законом (ст. 87 ФЗ «Об исполнительном производстве»). Продажа имущества должника, за исключением недвижимого имущества, осуществляется специализированной организацией на комиссионных и иных договорных началах. Продажа недвижимого имущества должника осуществляется путем проведения торгов специализированными организациями, имеющими право совершать операции с недвижимостью. Если имущество не будет реализовано в двухмесячный срок, взыскателю предоставляется право оставить это имущество за собой. В случае отказа взыскателя от имущества оно возвращается должнику, а исполнительный документ - взыскателю.

В случае присуждения взыскателю предметов, указанных в исполнительном документе, судебный пристав - исполнитель изымает эти предметы у должника и передает их взыскателю, составляя акт передачи. В случае отказа взыскателя от указанных предметов они возвращаются должнику, а исполнительное производство прекращается (ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве»)[15].

Таким образом, исполнительное право занимает в системе российского права особое место. Оно связано с конституционным правом, уголовным правом, уголовно-процессуальным правом, уголовно-исполнительным правом, административным правом, гражданским правом, трудовым правом, семейным правом и прокурорским надзором.

Принятие Федеральных законов «Об исполнительном производстве» и «О судебных приставах» является важнейшей частью судебной реформы и вместе с тем только ее началом. На наш взгляд, на следующих ее этапах необходимо: создание, становление и укрепление единой в масштабах Российской Федерации Службы судебных приставов, совершенствование ее структуры, кадровое насыщение, повышение профессионального уровня всех работников и особенно судебных приставов–исполнителей, дальнейшее развитие и совершенствование нормативно–правовой базы принудительного исполнения.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

С 1 января будущего года Федеральная служба судебных приставов становится полноценной силовой структурой. А сотрудники ведомства получат офицерские звания.

Госдума приняла в третьем, окончательном чтении Закон «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации».

Предложенные в законе меры помогут повысить профессиональные требования к людям, которые несут службу в органах принудительного исполнения, и предоставить им необходимый для качественного выполнения служебных задач правовой инструментарий, а также обеспечить соблюдение прав граждан, которые являются участниками исполнительного производства.

В результате реформы, которая затронет почти 62 тысячи человек, денежное содержание судебных приставов будет увеличено. Изменится и пенсионное обеспечение. По словам экспертов, у сотрудников ФССП, как и у военнослужащих, появится возможность выходить на пенсию по выслуге через 20 лет службы.

В критических ситуациях судебные приставы получат право на государственную защиту. При этом повышаются и требования к судебным приставам. Сотрудников ведомства будут регулярно тестировать на наркотики, алкоголизм. Все приставы обязательно пройдут дактилоскопию: оставят следы своих пальцев рук в базах данных МВД. Также им будет запрещено иметь двойное гражданство. Особо оговаривается, что сотруднику службы принудительного исполнения запрещается состоять в политических партиях, материально поддерживать политические партии и принимать участие в их деятельности.

За время прохождения производственной практики ознакомилась со структурой и особенностями работы отдела судебных приставов, изучила федеральные законы «О судебных приставах» и «Об исполнительном производстве, «О службе в органах принудительного исполнения РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» инструкцию по делопроизводству и должностные инструкции работников. В ходе прохождения практики принимала активное участие в деятельности ОСП г. Мончегорска:

- Углублённо изучала требования руководящих документов, регламентирующих служебную деятельность судебных приставов-исполнителей (ФЗ «О судебных приставах»), квалификационные требования к судебному приставу-исполнителю, изучение должностного регламента судебного пристава-исполнителя.

- Знакомилась с работой канцелярии отдела судебных приставов, работой в архив (подшивание дел, составление описи дел).

- Знакомилась с работой по исполнительному производству - с методикой и комплектованием гражданских дел при принятии их к производству (заполнение и отправка извещений по исполнительному производству, подготовка корреспонденции для отправки, выполнение ксерокопий решений).

- Выполняла документирование исполнительного производства (участие  в подготовке индивидуальных отчетов по формам, утвержденным Федеральной службой судебных приставов).

-Участие в учете исполнительных документов, исполнительных производств, арестованного имущества с оформлением книг учета установленных образцов.

- Изучение и работа в базе АИС ФССП России - работа с внутренней документацией

- Участие в выходе на исполнительные действия по взысканию задолженности по коммунальным платежам, изучение правил заполнения актов ареста.

- Участие в выходе с судебным приставом на исполнительные действия по взысканию задолженности по алиментам.

- Участие в выходе на исполнительные действия по взысканию задолженности по административным штрафам. Участие в подготовке сверки с полицией по оплатам административных штрафов.

Таким образом, была рассмотрена система функционирования отдела судебных приставов.

В результате прохождения практики было получено много полезных навыков по:

1) по анализу нормативно-правовой базы (основы) деятельности отдела судебных приставов;

2) по применению теоретических знаний в решении задач и проблем, связанных с системой документационного обеспечения деятельности отдела судебных приставов;

2) по изучению порядка возбуждения и документирования исполнительного производства;

3) изучению передового опыта по специальности юриста;

4) в изучении практики работы судебного пристава-исполнителя.

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

 

1. Конституция Российской Федерации [Текст]: [принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.] (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ)// Рос. газ. - 1993. 25 дек. - № 237.

2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях [Текст]: // СЗ РФ. 2002. № 1 (ч. 1). Ст. 1.

3. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая от 30.11.1994 № 26-П (ред. от 03.07.2019). [Текст]// Consultant.ru

4. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 № 138-ФЗ (ред. от 23.07.2018 № 35- П) [Текст]// Consultant.ru

5. Федеральный закон «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 02.12.2019) [Текст] // СЗ РФ. 2007. 41. Ст. 4849.

6. Федеральный закон от 21.07.1997 № 118-ФЗ (ред. от 29.12.2017) «О судебных приставах» [Текст] // Consultant.ru

7. Гальперин, М. Л. Исполнительное производство: учебник [Текст] / М. Л. Гальперин. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Юрайт, 2017. - 452 с.

8. Гуреев, В.А. Исполнительное производство: учебник. 4-е изд., исп. и доп. [Текст]/ В. А, Гуреев, В. В. Гущин. – М.: Статут, 2014. – 448 с.

9. Исполнительное производство [Текст] / А. В. Закарлюк, М. А. Куликов, И. В. Решетников, Е. А. Царегородцев. – М.: Норма, 2014. – 272 с.

10. Исполнительное производство: учебное пособие для студентов вузов [Текст] / под ред. С.С. Маиляна, А.Н. Кузбагарова. – М.: Юстицинформ, 2013. – 303 с.

11. Исполнительное производство: процессуальная природа и цивилистические основы [Текст] / под ред. Д. Х. Вахлеева, М. Ю. Челышева. – М.: Статут, 2015. – 334 с.

12. Исполнительное производство. Практикум для старших судебных приставов: учебное пособие [Текст] / отв. ред. В.В. Ярков. – М.: Статут, 2013. – 304 с

Приложение 1

СТРУКТУРА