Споры, возникающие при признании гражданина безработным

Не смотря на то, что в законе «О занятости населения Российской Федерации»[11] даны четкие сведения о том, какие граждане могут быть признаны безработными, а какие нет, все равно возникают спорные случаи в признании гражданина в качестве безработного и назначении данному гражданину пособия по безработице. 

Так, Октябрьским районным судом города Мурманск по делу № 2-2567/2017~М-1949/2017[12] признать отказ государственного областного учреждения «Центр занятости населения города Мурманска» в постановке на учет Халезовой К. Ю. в качестве безработной, выраженный в письме от ДД.ММ. ГГГГ, незаконным, так как ст. 3 закона РФ «О занятости населения Российской Федерации»[13] не содержит такого основания, позволяющего не признать гражданина безработным, как наличие временной регистрации по месту пребывания.

В качестве еще одного примера можно привести Постановление Конституционного Суда РФ №31-П[14]. В данном Постановлении Конституционный Суд РФ в пункте 5 указал, что отказ ЦЗН неправомерен в случае, если гражданин не представил документы, удостоверяющие его квалификацию, наличие и содержание которых не влияет ни на оценку предлагаемой им работы в качестве подходящей.

Неосновательное обогащение, путем получения пособия по безработице

Довольно частым явлением в судебной практике, касаемо получения статуса безработного и как следствие выплат пособия, является незаконное обогащение.

К примеру, Судебным участком №42 Свердловского района г. Перми по делу № 2-2227/2016[15] было принято решение взыскать в пользу ГКУ ЦЗН пособие по безработице, стипендии в размере 2 511 рублей 33 коп., расходы по оплате государственной пошлины в размере 400 рублей 00 копеек. Причиной послужило то, что ответчик получал пособие уже имея работу, однако не предоставил об этом сведений в ЦЗН. При постановке на учет в качестве безработного, ответчик была надлежащим образом ознакомлена о том, что в случае трудоустройства она обязана сообщить об этом факте в Центр занятости.

Так, судебным участком №76 Чайковского муниципального района по делу №1-10/17г.[16] был вынесен приговор Ямангуловой М. З. признать виновной в совершении преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 159.2, ч. 1 ст. 160 ч. 1 УК РФ[17]. Причиной вынесения данного приговора послужило то, что Ямангулова М. 3. предоставила в ГКУ ЦЗН г. Чайковского Пермского края ложные сведения о том, что не имеет работы. «Своими действиями Ямангулова М.З. совершила мошенничество при получении выплат, то есть хищение денежных средств при получении пособий и иных социальных выплат, установленных законами, путем предоставления заведомо ложных сведений и умолчания о фактах, влекущих прекращение указанных выплат, то есть преступление, предусмотренное ст. 159.2 ч. 1 УК РФ».

 

Заключение

По итогам данного исследования можно сделать следующие выводы:

1. Право на социальное обеспечение является одним из основных прав человека. В Российской Федерации данное право закреплено и гарантируется Конституцией РФ.

2. Статусом безработного может обладать лишь тот гражданин, который выполняет все условия в совокупности, установленные законом.

3. Выплата пособия по безработице является одной из гарантий социальной поддержки со стороны государства. Также следует отметить, что данное пособие выплачивается из средств федерального бюджета. Размер как минимальный, так и максимальный определяется Постановлением Правительства РФ.

4.   Основной целью ЦЗН является борьба с безработицей следующими способами: содействие в поиске работы нетрудоустроенным гражданам, присвоение статуса безработного, выплата пособий, направление граждан на профессиональное обучение.

Из анализа судебных прецедентов можно сказать, что есть лишь две «проблемы», а именно ЦЗН неправомерно отказывает гражданам в признании их безработными и сами граждане неправомерно получают статус безработного с целью обогащения в виде выдаваемого ЦЗН пособия и стипендий. Могу предположить, что данные ситуации возникают по двум причинам. Первой причиной, я считаю, является наличие злого умысла среди некоторых граждан. Второй причиной является несовершенство нормативно‑правовой базы.

Хотелось бы предложить решение второй причины. По‑моему мнению закон «О занятости населения в Российской Федерации» сложен для восприятия людьми, не обладающими юридическими навыками. Я считаю, что сложность заключается в том, что некоторые положения данного закона структурированы не очень удобно. Поэтому законодателю необходимо, сохраняя основные положения закона, структурировать их в более простом и логически связанном, для обычных граждан, формате.