Социальная поддержка безработных со стороны государства

СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА БЕЗРАБОТНЫХ СО СТОРОНЫ ГОСУДАРСТВА

Отчет по практике

студента 1 курса
дневного отделения
направления «юриспруденция»
Кустова Сергея Сергеевича

Научный руководитель:

кандидат юридических наук
доцент кафедры гражданского права
Пьянкова Анастасия Фёдоровна

Пермь 2020

Социальная поддержка безработных со стороны государства

Введение. 3

Глава 1. Социальное обеспечение как способ борьбы с безработицей.. 4

1.1. Право на социальное обеспечение. 4

1.2. Правовой статус безработного. 5

1.3. Гарантии социальной поддержки безработных. 6

Глава 2. Анализ судебной практики.. 7

2.1. Споры, возникающие при признании гражданина безработным.. 7

2.2 Неосновательное обогащение, путем получения пособия по безработице. 8

Заключение. 10

Список использованных источников и литературы.. 12

Введение

На сегодняшний день безработица считается одной из серьезнейших проблем современного общества. Граждане, испытывающие трудности с трудоустройством, сталкиваются с материальной проблемой и рядом сопутствующих проблем. Среди них: жилищная проблема, проблема со здоровьем, проблема с получением дополнительного образования, проблема организации досуга. Кроме того, длительное отсутствие работы ведёт к возникновению депрессивного состояния, суицидальных мыслей, формированию химической зависимости, совершению преступлений.

Актуальность выбранной темы можно подтвердить статистикой. Так по данным Росстата в период с 2006 г. по 2019 г. занятость населения уменьшилась на 2,3%. А в связи со сложившейся эпидемиологической ситуацией в стране, общий процент занятости снился до 58,5%, что на 3,2% меньше в сравнении с 2006 годом.

Данная работа направлена на изучение нормативно-правовых актов, регулирующих социальную поддержку безработных со стороны государства и их реализации; выявление недостатков (по моему мнению), если таковые имеются; нахождение способов решения данных недостатков.

 

 

 

Глава 1. Социальное обеспечение как способ борьбы с безработицей

Право на социальное обеспечение

Право на социальное обеспечение является одним из основных человека. Оно включает в себя право на обеспечение на случаи болезни, инвалидности, потери кормильца, воспитания детей, безработицы и другие случаи утраты средств существования, независящих от человека обстоятельствам.

На протяжении всей истории становления права социального обеспечения ученые имели разные позиции к данному праву. Дореволюционные ученые имели неоднозначные взгляды на социальное обеспечение. П. Ф. Ашротт и Э. Мюстенберг утверждали, что «человек, впавший в нищету, требует помощи извне … Эта помощь называется призрением»[1], а В.А. Гаген призрение бедных называл помощью, оказываемую из чужих рук людям, не имеющим необходимых средств для поддержания жизни[2]. В советский период Л. В. Забелин определил социальное обеспечение как части заработной платы класса рабочих, а также как «деятельности людей», компиляции определенной деятельности, «направленной на сохранение устойчивости имущественного положения пролетариата в условиях, угрожающих этому положению[3]. Е. И. Андреева предлагает под социальной поддержкой понимать нестраховую подсистему социальной защиты населения в виде социальных выплат и льгот[4].

Стоит отметить, что в современной России право на социальное обеспечение закреплено ст. 39 Конституции РФ[5]. Из текста данной статья прямо следует, что данное право гарантировано гражданам РФ.  

Выплаты пособия по безработице является основной формой материальной поддержки безработных граждан. Из ст. 31 закона РФ «О занятости населения Российской Федерации» следует, что пособие начисляется с первого присвоения гражданину статусу безработного.

Постановлением Правительства РФ «О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2021 год» [9] минимальный размер пособия был увеличен с 4500 рублей до 5000 рублей.

Одним из основных направлений работы Центра занятости населения (далее ЦЗН) является направление на профессиональное обучение безработных граждан, которое призвано способствовать эффективной занятости населения, помогает заполнить вакансии на предприятиях, снизить напряженность на рынке труда.

 Пункт 1 ст. 23 закона РФ «О занятости населения Российской Федерации»[10] определяет возможные случаи для безработного гражданина направиться на профессиональное обучение.

Заключение

По итогам данного исследования можно сделать следующие выводы:

1. Право на социальное обеспечение является одним из основных прав человека. В Российской Федерации данное право закреплено и гарантируется Конституцией РФ.

2. Статусом безработного может обладать лишь тот гражданин, который выполняет все условия в совокупности, установленные законом.

3. Выплата пособия по безработице является одной из гарантий социальной поддержки со стороны государства. Также следует отметить, что данное пособие выплачивается из средств федерального бюджета. Размер как минимальный, так и максимальный определяется Постановлением Правительства РФ.

4.   Основной целью ЦЗН является борьба с безработицей следующими способами: содействие в поиске работы нетрудоустроенным гражданам, присвоение статуса безработного, выплата пособий, направление граждан на профессиональное обучение.

Из анализа судебных прецедентов можно сказать, что есть лишь две «проблемы», а именно ЦЗН неправомерно отказывает гражданам в признании их безработными и сами граждане неправомерно получают статус безработного с целью обогащения в виде выдаваемого ЦЗН пособия и стипендий. Могу предположить, что данные ситуации возникают по двум причинам. Первой причиной, я считаю, является наличие злого умысла среди некоторых граждан. Второй причиной является несовершенство нормативно‑правовой базы.

Хотелось бы предложить решение второй причины. По‑моему мнению закон «О занятости населения в Российской Федерации» сложен для восприятия людьми, не обладающими юридическими навыками. Я считаю, что сложность заключается в том, что некоторые положения данного закона структурированы не очень удобно. Поэтому законодателю необходимо, сохраняя основные положения закона, структурировать их в более простом и логически связанном, для обычных граждан, формате. 

 

 

II. Правовые акты

1) Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020).

2) «Уголовный кодекс Российской Федерации» от 13.06.1996 №63-ФЗ (ред. От 11.06.2021): принят Государственной Думой Российской Федерации 24.05.1996 (ред. От 02.08.2019)

3) Постановление Правительства РФ от 31.12.2020 №2393 (ред. От 27.03.2021) "О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2021 год".

4) Федеральный закон Российской Федерации от 19.04.1991 №1032-1 (ред. От 28.06.2021).

III. Судебная практика

1) Постановление Конституционного Суда РФ от 08.10.2019 №31-П "По делу о проверке конституционности положений пунктов 1 и 2 статьи 3 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" в связи с жалобой гражданина М. В. Чайковского. Официальный сайт. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_335171/92d969e26a4326c5d02fa79b8f9cf4994ee5633b/

2) Решение Октябрьского районного суда г. Мурманск от 28.08.2017 по делу №2-2567/2017~М-1949/2017. Официальный сайт. URL: https://sudact.ru/regular/doc/v7farPdDebLn/?regular-txt=&regular-case_doc=2-2567%2F2017~М-1949%2F2017&regular-lawchunkinfo=&regular-date_from=&regular-date_to=&regular-workflow_stage=&regular-area=&regular-court=&regular-judge=&_=1625372633227

3) Решение Судебного участка №42 Свердловского района г. Перми от 27.10.2016 по делу №2-2227/2016. Официальный сайт. URL: https://sudact.ru/magistrate/doc/EqVTuQSu3wrO/?magistrate-txt=&magistrate-case_doc=&magistrate-lawchunkinfo=Статья+3.+Порядок+и+условия+признания+граждан+безработными%28N+1032-1++%22О+занятости+населения+в+Российской+Федерации%22++%28Закон+РФ%29%29&magistrate-date_from=&magistrate-date_to=&magistrate-area=3031&magistrate-court=&magistrate-judge=&_=1625330969624

4) Приговор Судебного участка №76 Чайковского муниципального района от 20.02.2017 по делу №1-10/2017. Официальный сайт. URL: https://sudact.ru/magistrate/doc/TQM87B1eSkdg/?magistrate-txt=&magistrate-case_doc=&magistrate-lawchunkinfo=Статья+3.+Порядок+и+условия+признания+граждан+безработными%28N+1032-1++%22О+занятости+населения+в+Российской+Федерации%22++%28Закон+РФ%29%29&magistrate-date_from=&magistrate-date_to=&magistrate-area=3031&magistrate-court=&magistrate-judge=&_=1625330969624

[1] Ашротт П. Ф., Мюстенберг Э. Призрение бедных. СПб.,1902. С. 5-6.

[2] Гаген В. А. Право бедного на призрение. Т. 1. С. 1.

[3] Забелин Л. В. Теория социального обеспечения. М., 1924. С. 4.

[4]Андреева Е. И., Бычков Д. Г., Гришина Е. Е., и др. Развитие эффективной социальной поддержки населения в России: адресность, нуждаемость, универсальность // Научный доклад. М. 2017. URL: https://nifi.ru/images/FILES/Reports/doc_soz_2017.pdf (дата обращения 24.06.2021).

[5] Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020).

[6] Федеральный закон Российской Федерации от 19.04.1991 №1032-1 (ред. От 28.06.2021).

[7] Федеральный закон Российской Федерации от 19.04.1991 №1032-1 (ред. От 28.06.2021).

[8] Федеральный закон Российской Федерации от 19.04.1991 №1032-1 (ред. От 28.06.2021).

[9] Постановление Правительства РФ от 31.12.2020 №2393 (ред. От 27.03.2021) «О размерах минимальной и максимальной величины пособия по безработице на 2021год».

[10] Федеральный закон Российской Федерации от 19.04.1991 №1032-1 (ред. От 28.06.2021).

[11] Федеральный закон Российской Федерации от 19.04.1991 №1032-1 (ред. От 28.06.2021).

[12] Решение Октябрьского районного суда г. Мурманск от 28.08.2017 по делу № 2-2567/2017~М-1949/2017. Официальный сайт. URL: https://sudact.ru/regular/doc/v7farPdDebLn/?regular-txt=&regular-case_doc=2-2567%2F2017~М-1949%2F2017&regular-lawchunkinfo=&regular-date_from=&regular-date_to=&regular-workflow_stage=&regular-area=&regular-court=&regular-judge=&_=1625372633227

[13] Федеральный закон Российской Федерации от 19.04.1991 №1032-1 (ред. От 28.06.2021).

[14] Постановление Конституционного Суда РФ от 08.10.2019 №31-П "По делу о проверке конституционности положений пунктов 1 и 2 статьи 3 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" в связи с жалобой гражданина М. В. Чайковского. Официальный сайт. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_335171/92d969e26a4326c5d02fa79b8f9cf4994ee5633b/

[15] Решение Судебного участка №42 Свердловского района г. Перми от 27.10.2016 по делу №2-2227/2016. Официальный сайт. URL: https://sudact.ru/magistrate/doc/EqVTuQSu3wrO/?magistrate-txt=&magistrate-case_doc=&magistrate-lawchunkinfo=Статья+3.+Порядок+и+условия+признания+граждан+безработными%28N+1032-1++%22О+занятости+населения+в+Российской+Федерации%22++%28Закон+РФ%29%29&magistrate-date_from=&magistrate-date_to=&magistrate-area=3031&magistrate-court=&magistrate-judge=&_=1625330969624

[16] Приговор Судебного участка №76 Чайковского муниципального района от 20.02.2017 по делу №1-10/2017. Официальный сайт. URL: https://sudact.ru/magistrate/doc/TQM87B1eSkdg/?magistrate-txt=&magistrate-case_doc=&magistrate-lawchunkinfo=Статья+3.+Порядок+и+условия+признания+граждан+безработными%28N+1032-1++%22О+занятости+населения+в+Российской+Федерации%22++%28Закон+РФ%29%29&magistrate-date_from=&magistrate-date_to=&magistrate-area=3031&magistrate-court=&magistrate-judge=&_=1625330969624

[17] «Уголовный кодекс Российской Федерации» от 13.06.1996 №63-ФЗ (ред. От 11.06.2021): принят Государственной Думой Российской Федерации 24.05.1996 (ред. От 02.08.2019) // Официальный интернет‑портал правовой информации: гос. система правовой информации. URL: http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&nd=102041891&intelsearch=%F3%20%E3%20%EE%EB%EE%E2%20%ED%FB%E9+%EA%EE%E4%20%E5%20%EA%F1

СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА БЕЗРАБОТНЫХ СО СТОРОНЫ ГОСУДАРСТВА

Отчет по практике

студента 1 курса
дневного отделения
направления «юриспруденция»
Кустова Сергея Сергеевича

Научный руководитель:

кандидат юридических наук
доцент кафедры гражданского права
Пьянкова Анастасия Фёдоровна

Пермь 2020