Признаки функций государства

- устойчиво сложившаяся предметная деятельность государства в основных сферах общественной жизни;

- направленность деятельности государства на выполнение конкретных задач и достижение целей, которые возникают на каждом историческом этапе развития общества;

- непосредственно проявляется сущность государства и его в данной деятельности социальное назначение;

- осуществление функций реализуется в определенных формах (чаще всего правовых) с применением властно-принудительных методов.

 

Виды функций государства

По видам ветвей государственной власти: законодательные, управленческие, судебные

По времени действия: постоянные, временные.

По сфере деятельности: внутренние и внешние.

 

Внутренние функции государства - основные направления деятельности государства по управлению внутренней жизнью общества.

1. Охранительная - предполагает деятельность государства по обеспечению и защите закрепленных и регулируемых правом общественных отношений:

а) экологическая;

б) равная защита всех форм собственности;

в) охрана прав и свобод граждан;

г) охрана правопорядка.

2. Регулятивная - характеризует роль государства в экономической и социальной сфере:

а) экономическая:

- выработка экономической политики;

- руководство государственным сектором экономики;

- управление правовыми основами рынка и ценовой политики;

- обеспечение равноправия всех форм собственности;

б) социальная:

- справедливое распределение социальных благ;

- финансовая поддержка здравоохранения, образования, науки,

культуры;

- взимание налогов;

- финансовый контроль.

Внешние функции государства – основные направления деятельности в международном общении и межгосударственных отношениях

- оборона страны;

- развитие всестороннего сотрудничества со всеми государствами в решении глобальных проблем;

- функция поддержания мирового порядка;

- интеграция в мировую экономику.

 

Формы осуществления функций государства

Правовые формы:

- правотворческая

- правоисполнительная

- правоохранительная

 

Организационные формы:

- организационно-регламентирующая

- организационно-хозяйственная

- организационно-идеологическая

ПОЛИТИЧЕСКАЯ СИСТЕМА ОБЩЕСТВА

В узком смысле - это совокупность государственных и общественных организаций и институтов, с помощью которых осуществляется политическая жизнь общества.

Структура (в узком смысле)

государство - ведущее место в политической жизни общества.

общественные организации: политические партии и движения, профсоюзы, женские, молодежные, творческие спортивные, религиозные и др.

В широком смысле политическая система общества - это система всех политических явлений, которые существуют в обществе.

Структура (в широком смысле)

1) политическая организация общества (включающая в себя государство, политические партии и движения, общественные организации и объединения, трудовые коллективы и т.п.);

2) политическое сознание;

3) политические и правовые нормы;

4) политические отношения;

5) политическая практика.

 

 

Принципы взаимодействия государственных структур и общественных организаций:

- сотрудничество;

- взаимопомощь;

- самоуправление;

- законность;

- надзор и контроль;

- поиски и достижения компромисса;

- координация деятельности.

 

Место государства в политической системе общества

Государство – центр, ядро политической системы общества, что обусловлено следующими признаками:

1. Государство является всеохватывающей политической организацией общества, государство распространяет свою власть на все население страны в пределах ее государственных границ.

2. Государство располагает специальным аппаратом управления и принуждения, которым не обладает ни один из институтов политической системы.

3. Государство располагает системой юридических средств, с помощью которых осуществляется воздействие на общественные отношения.

4. Государство обладает суверенитетом, т.е. верховенством государственной власти по отношению ко всем гражданам и общественным формированиям и ее независимостью в проведении внутренней и внешней политики.

5. Является крупнейшим собственником.

 

ПРАВО

Основные теории происхождения права

Теологическая (Ф.Аквинский). Право дано людям богом.

Примирительная (Г.Берман, Э.Аннерс). Право возникает как средство примирения конфликтующих родов. Договоры о мире постепенно трансформируются в систему общих правил поведения, санкционируемых и охраняемых органами публичной власти.

Естественно-правовая (Т.Гоббс, Д.Локк, Ж.-Ж.Руссо и др.). Право существует объективно как совокупность естественных притязаний человека на жизнь, свободу, личную неприкосновенность.

Историческая (Гуго, Савиньи, Пухта). Право – продукт развития национального духа и народного самосознания.

Марксистская (К.Маркс, Ф.Энгельс). Право возникает в период социальной дифференциации общества для легитимации власти и обеспечения интересов господствующего класса.

 

Основные концепции правопонимания

Теологическая (А.Августин).- в основе права лежит разум и воля бога.

Естественно-правовая (нравственно-философская) (Г.Гроций, Т.Гоббс, Ж.-Ж.Руссо) – право – совокупность норм и принципов, являющихся отражением разумных идей, свойств и интересов людей: право, отражая основные права и свободы человека (естественное право), первично по отношению к законодательству (позитивное право).

Нормативистская (Г.Кельзен, Г.Шершеневич и др.) – право – совокупность норм, являющихся продуктом государственной воли, содержащихся в актах, принятых государством: права человека (субъективное право) производны от права, созданного законодателем (объективное право).

Социологическая (С.Муромцев, Е.Эрлих, Л.Дюги, Р.Паунд и др.) – государство не создает, а лишь «открывает» право, сложившееся и развивающееся в самом обществе; право – сложившийся в обществе правопорядок.

Психологическая (Л.Петражицкий, А.Росс, Г.Гурвич, М.Рейснер и др.) – основу всех правовых явлений составляет интуитивное право, которое является совокупностью личных переживаний индивида. Интуитивное право характеризуется психическим отношением лица к праву объективному (позитивному). Позитивное право носит второстепенный характер по отношению к интуитивному праву.

 

Право есть система общеобязательных правил поведения, которые устанавливаются и охраняются государством, выражают общие и индивидуальные интересы населения страны и выступают государственным регулятором общественных отношений.

 

Признаки права:

Общие:

1. Право состоит из нормативных установок (нормативность):

а) правовые нормы устанавливаются государством в официальных актах;

б) охраняются в необходимых случаях принудительной силой государственного аппарата;

в) обязательны для всего населения.

2. Право служит регулятором общественных отношений.

3. Право имеет свой предмет отражения (власть, государство, порядок в обществе).

4. Формальная определенность права:

а) проявляется в четкости, однозначности законодательных предписаний;

б) право существует в особых признаваемых государством формах.

5. Праву свойственна специфическая форма выражения - законодательство.

Специфические (особенные):

1. Право выражает волю и интересы определенных слоев населения либо большинства общества (волевой характер);

2. Системность права;

3. Динамизм права.

 

Сущность права

Сущность права - это внутренняя, устойчивая основа права, которая отражает его истинную природу и назначение в обществе.

 

Основные подходы к пониманию сущности права

1. Сущность права - это возведенная в закон воля социальной группы, которая обладает реальной государственной властью.

2. Сущность права - это социальная свобода, соединенная с социальной ответственностью.

3. Сущность права - это реальные общественные отношения, которые складываются в обществе.

 

Функции (роль) права в общественной жизни

Функция права - это основные направления его воздействия на общественные отношения.

Признаки функций права

- вытекают из сущности права и определяются его назначением в обществе;

- выражают наиболее существенные черты права и направлены на решение основных задач, стоящих перед правом на данном этапе развития общества;

- характеризуют направление активного воздействия на общественные отношения;

- отличаются постоянством, длительностью действия.

Виды функций

· социальные – направления воздействия на определенные сферы общественной жизни (экономическая, политическая, социальная (в узком смысле), информационная, воспитательная, другие).

· собственно-юридические функции права

-регулятивная – устанавливает позитивные правила поведения (статическая), обеспечивает активное поведение людей, использование субъективных прав либо исполнение позитивных обязанностей (динамическая);

-охранительная – направлена на охрану общезначимых отношений на основе приоритетности прав человека и применения юридических санкций к виновным в совершении правонарушений.

 

Формы осуществления регулятивной функции права:

- определяет правосубъектность граждан;

- закрепляет и изменяет правовой статус граждан;

- определяет компетенцию государственных органов и должностных лиц;

- устанавливает правовой статус юридических лиц;

- устанавливает юридические факты;

- устанавливает содержание правоотношений.

 

Формы осуществления охранительной функции права:

- закрепляет в нормах права запреты на совершение социально опасных деяний;

- устанавливает санкции;

- определяет порядок привлечения к юридической ответственности, а также применения иных мер принуждения.

Принципы права

Принципы права - основополагающие идеи, начала, выражающие сущность права, юридически закрепляющие объективные закономерности общественной жизни.

Признаки принципов права

- элемент содержания права;

- носят фундаментальный характер, характеризуются большей стабильностью, устойчивостью;

- обусловлены конкретно-историческими, социально-экономическими, культурными и иными факторами;

- по сравнению с содержанием правовых норм обладают более высоким уровнем обобщения и абстрагирования;

- выступают исходной базой формирования отраслей, подотраслей, институтов права;

- характеризуют сущность права; в них проявляется социальная ценность права.

 

Принципы права подразделяются на общие, отраслевые, межотраслевые.

Общие принципы - это основополагающие начала, раскрывающие особенности права как регулятора общественных отношений в целом.

К числу общих принципов права относятся:

1) демократизм;

2) законность;

3) гуманизм;

4) справедливость;

5) равенство всех перед законом;

6) единство юридических прав и обязанностей;

7) взаимная ответственность государства и личности;

другие.

Отраслевые - руководящие начала, характеризующие особенности конкретной отрасли права (уголовного, административного, гражданского и т.п.), например, принцип равенства супругов в семейном праве, принцип определенности трудовой функции в трудовом праве и др.

Межотраслевые - это руководящие начала, относящиеся к нескольким родственным отраслям права, например, принцип материальной ответственности, принципы состязательности сторон и др.

 

Социальные нормы

- общие правила поведения, регулирующие отношения между людьми и их объединениями.

Признаки социальных норм

- регулируют общественные отношения;

- являются общими правилами поведения;

- носят общий характер;

- возникают в процессе волевой, сознательной деятельности людей;

- реализация обеспечивается особыми средствами воздействия, вырабатываемыми обществом в процессе исторического развития либо устанавливаемыми государством.

Виды социальных норм

- Нормы обычаев – сложившееся в процессе исторического развития общества правило поведения, соблюдаемое людьми в силу привычки;

- Нормы традиций – правило поведения, закрепляющее процедуру проведения значительных, знаменательных событий в жизни людей, общества, государства.

- Нормы морали - правила поведения, устанавливаемые в обществе в соответствии с нравственными представлениями о справедливости и несправедливости, о добре и зле, чести, достоинстве.

- Нормы общественных организаций (корпоративные нормы) - правила поведения, устанавливаемые общественными организациями для регулирования своей деятельности и охраняемые с помощью мер общественного воздействия, предусмотренных уставами этих организаций.

- Нормы ритуалов - правила поведения людей при совершении определенных обрядов.

- Религиозные нормы - правила поведения, регулирующие отношения верующих к богу, церкви, организацию и функционирование религиозных объединений.

- Норма права - правила поведения, которые устанавливаются и охраняются от нарушений государством.

Особое внимание уделяется нормам права и морали как двум наиболее мощным и эффективным социальным регуляторам.

 

Единство права и морали выражается в том, что:

- во-первых, они представляют собой разновидность социальных норм;

- во-вторых, имеют один и тот же объект регулирования - существующие общественные отношения;

- в-третьих, право и мораль, как нормативные явления, определяют границы должных и возможных поступков субъектов;

- в-четвертых, основываются на свободе воли индивида, возможности выбора ими вариантов поведения;

- в-пятых, преследуют одни и те же цели и задачи - упорядочение и совершенствование общественной жизни, развитие личности, утверждение принципов справедливости, гуманизма;

- в-шестых, выступают как общеисторические ценности, показатели социального и культурного прогресса общества.