Создание некоммерческой организации

Некоммерческие организации создаются в различных формах, не преследуя цели извлечения и распределения прибыли: фонды, общественные и религиозные объединения, товарищества и пр. (ГК РФ). Такие организации могут действовать в рамках устава, подчиняясь коллегиальному органу управления, избираемому общим собранием. Однако отсутствие прав юридического лица ограничивает возможности подобных организаций.

В соответствии с действующими нормами закона РФ от 12.01.1996г. «О некоммерческих организациях» №7-ФЗ (далее – Закон) некоммерческая организация как юридическое лицо признается созданной, начиная от даты ее государственной регистрации.

Непосредственно государственная регистрация некоммерческих организаций и их ликвидация регулируется Гражданским кодексом, федеральным законом о регистрации № 129-ФЗ и законом о некоммерческих обществах №7-ФЗ. При регистрации учитываются нормы законов об отдельных видах некоммерческих организаций: №82-ФЗ - общественные объединения, № 125-ФЗ – религиозные объединения и прочие.

Территориальные органы Министерства юстиции России принимают решения о регистрации некоммерческих организаций, исключая регистрацию садоводческих и т.п. объединений граждан, товариществ собственников жилья, органов государственной власти и самоуправления, муниципальных и государственных учреждений, потребительских кооперативов.

В заявлении о регистрации некоммерческих организаций необходимо указать ФИО, телефон и адрес уполномоченного лица. В заявлении заполняются все разделы, а также приложения к нему. В формах №РН0001 и №РН0003 раздел «Территориальная сфера деятельности» заполняется только общественными объединениями!

Особое внимание следует уделить учредительным документам: постановке целей деятельности, определению полномочий органов управления, процедуре реорганизации и ликвидации и т.п.

В уставе и в заявлении указывается полное наименование некоммерческой организации в одинаковом варианте. Наименование регистрируемой некоммерческой организации должно содержать указания на характер ее деятельности (ст. 4 Закона).

Использование в наименовании символики, личных имен и действующих названий юридических лиц возможно лишь при предоставлении документов, подтверждающих разрешение такого использования.

В обязательном порядке в Уставе прописывается организационно-правовая форма, определяются условия и порядок получения и утраты членства, прав и обязанностей, виды деятельности (в полном соответствии с целями и задачами), функции и полномочия руководящих органов, механизм и срок их избрания.

В уставе не должно быть формулировки «осуществление иных видов деятельности». Согласно ст. 49 ГК РФ и ст.24 Закона определен исчерпывающий список возможных видов деятельности для некоммерческих организаций:

· производство товаров и услуг (получение прибыли при строгом соответствии целям создания организации);

· покупка и продажа ценных бумаг, имущественных и иных прав;

· участие в хозяйственных обществах и на вере, как вкладчик, в товариществах.

Согласно ст. 7 Закона определены возможные варианты преобразования некоммерческой организации. Иные варианты преобразования в Уставе недопустимы!

В решении о создании некоммерческой организации указывается информация о том, кто и когда утвердил учредительные документы и состав назначенных органов управления (избранных или назначенных).

В МинЮст подаются 2 экз. сведений об учредителях, а также квитанция об уплате госпошлины. Указываются сведения о местонахождении некоммерческой организации. Предоставляется выписка из реестра иностранных юр. лиц, подтверждающая юридический статус участника – иностранного лица (если таковой имеется).

 

 

10.6. Виды некоммерческих организаций

Различают следующие виды некоммерческих организаций:

1) потребительские кооперативы;

2) общественные и религиозные организации (объединения);

3) фонды;

4) учреждения;

5) объединения юридических лиц (ассоциации, союзы, концерны и др.).

Потребительский кооператив – добровольное объединение граждан на основе членства для совместной производственной или иной хозяйственной деятельности (производство, переработка, сбыт промышленной, сельскохозяйственной и иной продукции, выполнение работ, торговля, бытовое обслуживание, оказание других услуг), основанной на их личном трудовом и ином участии и объединении его членами (участниками) имущественных паевых взносов.

Признаки потребительского кооператива:

• вид некоммерческой организации;

• добровольное объединение граждан и юридических лиц на основе членства;

• цель объединения – удовлетворение материальных и иных потребностей;

• осуществление производственной и иной хозяйственной деятельности;

• объединение путем соединения имущественных паевых взносов;

• члены кооператива несут субсидиарную ответственность по его обязательствам;

• особое наименование.

Фонд – это не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов, преследующая социальные, благотворительные, культурные, образовательные или иные общественно полезные цели.

Признаки фонда:

• вид некоммерческой организации;

• не основан на фиксированном членстве;

• учреждается гражданами и (или) юридическими лицами;

• основывается на имуществе, переданном учредителями, которое является собственностью фонда;

• создается для достижения социальных, благотворительных или иных общественно полезных целей;

• учредители не отвечают по обязательствам фонда, а фонд не отвечает по их обязательствам;

• вправе заниматься предпринимательской деятельностью для достижения уставных целей.

Основания ликвидации фонда:

• в случае если имущества для осуществления его целей не достаточно, а вероятность получения необходимого имущества нереальна;

• цели фонда не могут быть достигнуты, а необходимые изменения его целей не могут быть произведены;

• в случае уклонения в деятельности фонда от целей, указанных в уставе;

• в иных случаях, предусмотренных законом.

Учреждение – это организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируемая им полностью или частично.

Признаки учреждения:

• вид некоммерческой организации;

• обладает правом юридического лица;

• деятельность финансируется собственником (полностью или частично);

• обладает правом оперативного управления на закрепленное за ним имущество;

• создается собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера;

• отвечает по обязательствам денежными средствами, находящимися в его распоряжении;

• собственник имущества учреждения несет субсидиарную ответственность по его обязательствам при недостаточности имущества учреждения.

Виды учреждений в зависимости от осуществляемой деятельности:

1) учреждения образования (детские сады, школы, училища, лицеи, колледжи, институты, академии, университеты и др.);

2) учреждения науки (лаборатории, испытательные станции, научные центры, научно-исследовательские институты и др.);

3) учреждения здравоохранения (поликлиники, больницы, амбулатории, медицинские центры и др.);

4) учреждения культуры (музеи, архивы, театры, концертные залы, выставки и др.);

5) иные учреждения.

Объединение юридических лиц (ассоциация или союз) – некоммерческая организация, созданная на основе договора между коммерческими организациями в целях координации их предпринимательской деятельности, а также представления и защиты общих имущественных интересов.

Признаки объединения юридических лиц:

• некоммерческое юридическое лицо;

• создаются коммерческими организациями в целях координации их предпринимательской деятельности, представления и защиты общих имущественных интересов;

• не отвечают по обязательствам своих членов;

• члены ассоциации (союза) несут субсидиарную ответственность по ее обязательствам в порядке, предусмотренном учредительными документами;

• может заниматься предпринимательской деятельностью по решению участников ассоциации (союза);

• имеет собственное наименование.

Административно-правовой статус предприятий и некоммерческих организаций – совокупность административных прав и обязанностей, которые предприятия и некоммерческие организации приобретают и реализуют при совершении следующих действий:

1) создании предприятий и коммерческих организаций по решению собственника или уполномоченного им органа;

2) государственной регистрации предприятий и коммерческих организаций в учреждениях юстиции или в местных органах власти;

3) получении специального разрешения (лицензии) на занятие определенными видами деятельности, выдаваемого в административном порядке уполномоченными субъектами исполнительной власти;

4) формировании органа управления делами предприятия (некоммерческой организации);

5) определении круга вопросов и полномочий вышестоящих органов исполнительной власти в отношении предприятий и коммерческих организаций;

6) ведении и предоставлении бухгалтерской и статистической отчетности.

Административно-правовые гарантии деятельности предприятий и некоммерческих организаций:

1) недопущение отказа в регистрации по мотивам нецелесообразности;

2) свобода коммерческой и иной незапрещенной деятельности предприятий и некоммерческих организаций, запрет на вмешательство в их деятельность органов государственной власти, за исключением случаев, предусмотренных законодательством;

3) защита имущества предприятий (некоммерческих организаций) от незаконного изъятия;

4) недопущение монопольного положения на рынке отдельных предприятий и недобросовестной конкуренции;

5) охрана коммерческой тайны.