Му до «центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи»

МУ ДО «Центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи»

 

 

Методические рекомендации для классных руководителей

по профилактике молодежного экстремизма

«МОЛОДЕЖНЫЙ ЭКСТРЕМИЗМ.

 СУЩНОСТЬ. ПРОБЛЕМЫ. ПРОФИЛАКТИКА»

Г. Сыктывкар, 2017г

Авторы-составители: Писцова С.Д. – директор;

Цэрнэ Т.А. – педагог-психолог;

Куликова М. В .- педагог-психолог;

                              Шилкина К.С. – педагог дополнительного образования.

Петрова Е.Е. – педагог дополнительного образования, федеральный судья в отставке;

Щанова Е.М. – социальный педагог.

Издание 2-переработанное и дополненное

Общая редакция:

Михайлова Лариса Васильевна - заместитель начальника управления образования АМО ГО «Сыктывкар»

Отзыв: Попов В.О. – сотрудник Центра по противодействию

экстремизму МВД по Республике Коми

 

Противодействие молодежному экстремизму в условиях существования попыток радикализации молодежи, вовлечения ее в различные политические процессы, является необходимой составляющей в работе педагогов и психологов.

Подготовленные методические рекомендации будут хорошим пособием тем, кто так или иначе занимается проблемами воспитания молодежи.

 

 

Компьютерная верстка: Опарин А.А.

 

СОДЕРЖАНИЕ

 

 

Введение…………………………………………………………………….   4

Термины и понятия………………………………………………………....  5

Предпосылки и причины образования неформальных молодежных формирований………………………………………………………………  8

Классификация неформальных движений……………………………......  14

Неформальные молодежные объединения как одна из форм воплощения молодежной субкультуры………………………………………………….                       18

Что такое экстремизм с точки зрения закона? …………………………… 31

Правовая ответственность несовершеннолетних за экстремизм……...… 35

Правовая ответственность несовершеннолетних за терроризм……. ….. 41

Участие несовершеннолетних в публичных мероприятиях……….......... 50

Законодательство о профилактике экстремистской и террористической деятельности……………………………………………………………….    56

Основные направления профилактики молодежного экстремизма, для 7-8,

 9-11 классов………………………………………………………………... 65

Диагностика толерантности……………………………………………….   66

Примерный сценарий классного часа «Мы разные - мы вместе» для 7-8   классов………………………………………………………………………   71

Памятка для родителей………………………………………………….      81

Ограничения прав и свобод граждан, совершивших правонарушения экстремистской и террористической направленности………………….                                 84

Законодательство и литература…………………………………………... 87

 

МОЛОДЁЖНЫЙ ЭКСТРЕМИЗМ. СУЩНОСТЬ. ПРОБЛЕМЫ.

ПРОФИЛАКТИКА

Введение

Российское государство по своим историческим основам является многонациональным. В нём сосуществовали разные культуры, обогащая нравственные начала России, основанные на принципе единства многообразия.

В современных условиях на фоне сложной этнополитической ситуации, неконтролируемой миграции и последствий экономического кризиса создаются предпосылки для разного рода конфликтов на почве межнациональной, межрелигиозной розни, а также нетерпимости к иным политическим взглядам.

Проблема распространения экстремизма в Российской Федерации является одним из факторов, угрожающих национальной безопасности целостности государства. Если терроризм, бесспорно, отвергается обществом, то экстремизм - ключевой элемент разрушения основ конституционного строя, все еще воспринимается гражданами как вполне допустимый инструмент политического противостояния.

Молодежная среда, в силу своих социальных характеристик и остроты восприятия окружающей обстановки, является той частью общества, в которой наиболее быстро происходит накопление и реализация негативного протестного потенциала, легче формируются радикальные взгляды и убеждения. Социальные опросы показывают, что более 70% молодёжи поддерживают лозунг «Россия для русских».

В опубликованных источниках нет единой информации о масштабах молодёжного экстремизма, статистических данных об организациях и преступлениях, совершенных молодыми экстремистами.

 В течение последних лет в ряде регионов России активизировались неформальные молодежные группы, участились случаи нападения активистов молодёжных группировок скинхедов на иностранных граждан.

Данные тенденции стремятся использовать в своих интересах представители различных движений, которые манипулируют молодёжью, пытаются втянуть в свои ряды, используют её, в том числе и в экстремистских целях.

Основными чертами современного молодёжного экстремизма являются:

- возрастающая организованность, сплочённость группировок, формирование в них идеологических, аналитических и боевых структур;

- усиление мер конспирации;

- применение для распространения своей идеологии и координации действий новейших информационных и коммуникационных технологий;

- активное укрепление межрегиональных и международных связей организаций экстремистской направленности;

- распространение экстремизма на националистической почве в молодёжной среде;

- резкая активизация противоправной деятельности группировок, стремление совершать тяжкие, вызывающие большой общественный резонанс, преступления (убийства иностранных студентов, мигрантов) и дерзкие, демонстративные административные правонарушения;

- переход от хулиганских действий к осуществлению террористических актов.

Термины и понятия

Экстремизм (от латин. еxtremus – крайний) – крайний, приверженный крайним взглядам на мир, особенно в политике и религии.

В зависимости от идеологической направленности в общей системе экстремизма выделяют такие устойчивые разновидности (направления), как политический, религиозный, этнонациональный и др. виды. Указанные разновидности экстремизма взаимосвязаны друг с другом и нередко трансформируются один в другой.

Молодёжный экстремизм выражается в пренебрежении к действующим в обществе правилам поведения, к закону в целом, появлении неформальных молодёжных объединений противоправного характера.

Ксенофобия (от греч. xenos- чужой и phobia – страх) – навязчивый страх, враждебность ко всему чужому, не своему, иностранному.

Психологически эти понятия связаны тем, что и там, и там происходит идентификация по альтернативе «мы – они», «свои – чужие»; появляется система чужеродности, образ врага, особое мышление.

Радикальный – затрагивающий самые основы; глубокий, решительный, коренной.

Радикализм – 1) политическое течение, сторонники которого подвергают критике существующую систему и настаивают на необходимости радикальных преобразований и реформ; 2) использование радикальных методов при решении каких – либо вопросов, решительный образ действий.

Терроризм – это крайнее проявление экстремизма; явление, связанное с насилием, угрожающее жизни и здоровью граждан.

Национализм – это форма общественного единства, основанная на идее национального превосходства и национальной исключительности.

Расизм – это совокупность концепций, основу которых составляют положения о физической и психологической неравноценности человеческих рас и о решающем влиянии расовых различий на историю и культуру человеческого общества.

Фашизм – это идеология и практика, утверждающие превосходство и исключительность определенной нации или расы и направленные на разжигание национальной нетерпимости, дискриминацию, применение насилия и терроризма, установление культа вождя.

Геноцид – истребление отдельных групп населения по расовым, национальным или религиозным мотивам.

Этнический сепаратизм – движение этнического меньшинства за отделение, обособление.

Толерантность – терпимость к иному образу жизни, поведению, обычаям, чувствам, мнениям, идеям, верованиям.

Понятие толерантности многовариантно. Одни рассматривают толерантность через этнический аспект, другие через конфессиональный. Обобщенное понимание есть в конфликтологии: толерантность – особая нравственная категория, отражающая активную социальную позицию и психологическую готовность к позитивному взаимодействию с людьми, группами иной национальной, религиозной социальной среды, иных взглядов, мировоззрения, стилей мышления и поведения.

Маргинализм (от лат. «марго») - край, черта, т.е. «находящиеся за чертой». Маргинализм представляет собой бескровный социальный протест, выражающийся в игнорировании личностью требований официальной морали, стремлении выйти из-под контроля общественных институтов. Маргинализм зародился в 1960-70-х годах. Он осуждает все - официальную культуру, культ труда и семейный деспотизм, консервативные догмы. Уход из социума приводит к созданию собственной субкультуры, собственных норм поведения, нравственности и морали. При этом сформированная в движении культура может носить какие-либо специфические особенности (субкультура), либо носить бунтарский характер, противопоставляя себя общепринятой культуре (контркультуре).

Пермиссивность (от английского «пермишен») - дозволение. Концепция «вседозволенности» возникла на Западе в начале 1970-х годов как отражение особого типа поведения молодежи, бунтующей против культуры и морали «старого» капиталистического (а впоследствии и социалистического) мира.

После перестройки, объявившей невиданную доселе свободу, демократия стала восприниматься подростками (да и не одними ими) как вседозволенность. В условиях СССР, а после его распада - в России - пермиссивность обычно проявлялась в наркомании и сексуальной свободе. В разной форме это является специфической чертой всех протестных подростковых движений.

 

Предпосылки и причины образования неформальных молодежных формирований

Экстремизм можно рассматривать с точки зрения права, политологии, психологии и морали.

Приведем такие примеры.

Группа подростков в городе N.собралась на первомайскую демонстрацию. Стали готовить плакаты, лозунги, повязки на рукава. Руководил подготовкой мужчина, который занимался рукопашным боем. На плакатах был нарисован человек в красном пиджаке, кидающий хлеб стоящей на коленях нищенке пожилого возраста. Плакат был подписан: «Если ты не убьешь его, он заморит тебя».

Спрашивается: разве так надо бороться с несправедливостью? Разве это не подстрекательство к разборкам, которые к трудовой солидарности не имеют никакого отношения. Если бы завуч не увидела эти плакаты, вполне вероятно, что подростки прошли бы с ними по улице большого города.

Проблема экстремизма и сегодня по-прежнему остра. Он проявляет себя по – разному: логотипы на майках «Не раздумывай и никого не жалей», «Белый воин», «Тюрьма племен, империя – палач». Достаточно посмотреть в Интернете некоторые сайты с изображением Вини – Пуха со свастикой и федеральный список запрещенных экстремистских материалов. Ради чего они создавались? Главный мотив – разрушение, своеобразный вандализм души, единение с себе подобными ради того, чтобы остальные обратили на это внимание. И еще – чтобы заработать деньги. Каким путем? Якобы в борьбе с неверными, с властью, с несправедливостью и т.п.

Причину молодежного экстремизма следует искать в осознаваемом и не осознаваемом молодыми людьми ощущении социальной обделенности, может быть, даже своеобразной социальной ущербности. При этом основания для ощущения обделенности у молодых людей могут быть различными. Они могут иметь чисто экономическую природу: резкое расслоение общество на бедных и богатых, когда одни не могут свести концы с концами, а другие не знают, что им придумать, чтобы не умереть со скуки на куче денег – естественно, в таком случае обделенными себя ощущают не вторые. Они могут вытекать из идеологических особенностей конкретной ситуации в обществе, когда намеренно или по недооценке важности происходит девальвация, разрушение идеи патриотизма.

Они могут быть следствием невозможности по тем или иным причинам добиться своей цели. Так, например, в период Студенческой революции была такая политизированная субкультура, как «новые левые». К концу 60-х годов ХХ столетия, не получив поддержки со стороны общества, а также, не воплотив в жизнь ни одного из своих ожиданий, не достигнув ни одной цели, часть «новых левых» переродилась в экстремистско – террористическое объединение «Метеорологов», девизом которых было: «Я сегодня метеоролог: я сам заказываю (или делаю) погоду».

Но что бы ни вызывало у молодых людей ощущение обделенности, оно является потенциальной возможностью формирования экстремизма в молодежной среде. Именно потенциальной, поскольку люди, по тем или иным причинам чувствующие себя обделенными, есть абсолютно во всех обществах на любых этапах развития. Так, можно испытывать собственную обделенность в социальном происхождении («Почему я сын крестьянина, а не князя?»), в везении («Дуракам везет, а у меня всегда всё не слава Богу»), во внешнем виде («Вот если бы я была красивой, тогда бы я не жила так»), в материальном благополучии и т.п. Однако все эти и подобные им случаи единичны, а потому они не опасны для общества. Иное дело, когда такие случаи перестают быть единичными и приобретают объективный характер.

Чтобы потенциальная возможность формирования экстремизма превратилась в действительность, молодым людям со сходным ощущением социальной обделенности необходимо объединиться. Это будет вторым этапом. Следующим, третьим этапом будет переход молодых людей от экстремистских взглядов к экстремистскому поведению. На этом этапе молодые люди, объединенные общей экстремистской идеей, в основе которой чувство социальной обделенности, несправедливости к себе, вступают в открытый бой с «врагом». И здесь важно не конкретное воплощение этого «врага» (им могут быть и успешные люди, и представители иных рас и т.п.), а то, что «он» в их глазах становится врагом, которого надо победить.

На всех 3-х этапах общество может вмешаться в схему развития экстремизма в молодежной среде и предотвратить возникновение экстремистских идей и переход их в действия. Однако на деле пока в России в ход развития подобных молодежных объединений, как правило, вмешиваются лишь те взрослые и организации, стоящие за ними, которым для достижения тех или иных целей необходимы именно экстремистски настроенные молодые люди. При этом они не пытаются минимизировать эти настроения молодых людей, а наоборот, подогревают их, чтобы иметь в своих руках готовых к любым действиям послушных исполнителей.

Итак, схема развития экстремизма в молодежной среде имеет 3 ступени: чувство социальной обделенности, несправедливости к себе – объединение в неформальную молодежную группу – переход к экстремистским действиям.

Пока уже объединёнными вместе людьми ещё не сформулирована идея общего значительного (в указанном выше смысле) «врага», в их неформальной группе царит атмосфера, хотя и грубой, но всё же игры. Но как только группа определяется с тем, кто является её врагом (или вернее, назначает себе врага, так как действительным врагом для неё являются порядки, царящие в обществе), игра отодвигается на 2-ой план, а на первый выходит стихия уличного митинга. В группе превалирующим становится чувство агрессии, и молодые люди начинают «бороться до победного конца»; наступает деструктивный период, который часто приводит к экстремистским террористическим действиям. Позиция молодых людей наступательная, они постоянно ищут встреч с врагом.

Такова в общих чертах схема развития экстремизма в молодёжной среде.

Условия для формирования экстремизма в молодёжной среде в России начали складываться во 2-ой половине 80-х годов ХХ столетия. Однако действительно благодатная почва для него начала создаваться самим реформируемым обществом с начала 90-х годов. Резкое расслоение общества привело к формированию целой армии практически нищих людей, балансирующих на грани выживания. Эту ситуацию усугубила девальвация и разрушение идеи патриотизма. В итоге Родина из предмета гордости вдруг превратилась в предмет презрения. Хочется сделать несколько замечаний о значении патриотической идеи. В России всегда эта идея была невероятно сильной. В те времена, когда в Европе было принято сдаваться на милость победителю и выносить ему ключи от города, в России боролись до последнего за свою Родину, предпочитая смерть иностранному игу. Девальвация же патриотической идеи особенно в молодёжной среде может привести не только к экстремизму, но и к необратимым процессам для страны в целом.  Здесь ещё следует не упускать из вида, что в таких сейчас благополучных странах, как США и Китай, отношения «бедные – богатые» тоже не простые. Однако в этих странах патриотическая идея играет важнейшую роль в поведении людей, определенным образом сглаживая имеющиеся социальные конфликты.

Неформальные группы выполняют ряд важных функций:

- адаптируют подростка к обществу;

- присваивают первичный статус;

- облегчают потерю связей с родительским домом;

- передают специфические для подросткового возраста и данного молодежного социокультурного слоя ценностные представления;

- сплачивают «силы сопротивления» авторитаризму взрослых;

- удовлетворяют потребность в сексуальных контактах.

ЗА ЭКСТРЕМИЗМ

В целях защиты прав и свобод человека и гражданина, основ конституционного строя, обеспечения целостности и безопасности Российской Федерации определяются правовые и организационные основы противодействия экстремистской деятельности, устанавливается ответственность за ее осуществление.

За осуществление экстремистской деятельности граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства несут, в частности, уголовную и административную ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке. 

 

УГОЛОВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

Уголовный кодекс РФ под преступлениями экстремистской направленности понимает преступления, совершенные по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы, предусмотренные соответствующими статьями Особенной части настоящего Кодекса и пунктом "е" части первой статьи 63 настоящего Кодекса (П.2 Примечаний к ст.282.1 Уголовного кодекса РФ).

В отношении несовершеннолетних необходимо принимать во внимание следующие обстоятельства.

ст.20 Уголовного кодекса РФ,

 уголовной ответственности подлежит лицо, достигшее ко времени совершения преступления шестнадцатилетнего возраста. Одновременно указанная норма закона устанавливает перечень преступлений, ответственность за совершение которых несут лица¸ достигшие четырнадцатилетнего возраста. При этом в указанном перечне как таковые отсутствуют преступления экстремистского характера, прямо предусмотренные Уголовным кодексом РФ. Однако, необходимо иметь

пункт «е» части 1 статьи 63 Уголовного кодекса РФ, совершение преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы признаётся обстоятельством, отягчающим вину. Следовательно, причинение 14-15 – летними подростками, например, тяжкого или средней тяжести вреда здоровью по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды также может быть расценено как преступление экстремистской направленности (ст.1 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 114-ФЗ).

Преступлениями экстремистской направленности, прямо предусмотренными Уголовным кодексом РФ, являются:

1. ст.280 Уголовного кодекса РФ- публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности, в том числе совершенные с использованием средств массовой информации либо информационно-телекоммуникационных сетей (включая сеть "Интернет")

2. ст.280.1 Уголовного кодекса РФ- публичные призывы к осуществлению действий, направленных на нарушение территориальной целостности Российской Федерации, в том числе совершенные с использованием средств массовой информации либо электронных или информационно-телекоммуникационных сетей включая сеть "Интернет" ();

3. ст.282 Уголовного кодекса РФ- возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства - действия, направленные на возбуждение ненависти либо вражды, а также на унижение достоинства человека либо группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, а равно принадлежности к какой-либо социальной группе, совершенные публично или с использованием средств массовой информации, с применением насилия или с угрозой его применения, а также организованной группой

4. ст.282.1 Уголовного кодекса РФ- создание экстремистского сообщества, то есть организованной группы лиц для подготовки или совершения преступлений экстремистской направленности, а равно руководство таким экстремистским сообществом, его частью или входящими в такое сообщество структурными подразделениями, а также создание объединения организаторов, руководителей или иных представителей частей или структурных подразделений такого сообщества в целях разработки планов и (или) условий для совершения преступлений экстремистской направленности, участие в таком сообществе. При этом под экстремистской организацией понимается общественное или религиозное объединение либо иная организация, в отношении которых по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом, судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности в связи с осуществлением экстремистской деятельности (ст.1 Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 114-ФЗ);

5. ст.282.2 Уголовного кодекса РФ -организация деятельности общественного или религиозного объединения либо иной организации, в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности в связи с осуществлением экстремистской деятельности, а также участие в такой деятельности;

6. статья 282.3 Уголовного кодекса РФ- финансирование экстремистской деятельности;

7. ст. 105 часть 2 пункт «п» Уголовного кодекса РФ - убийство по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы;

8. ст.111 часть 2 пункт «е» Уголовного кодекса РФ- умышленное причинение тяжкого вреда здоровью по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы;

9. ст.213 часть 1 пункт «б» Уголовного кодекса РФ- хулиганство, то есть грубое нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, совершенное по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы.

 

ЗА ТЕРРОРИЗМ

Насильственные действия экстремистов по отношению к инакомыслящим нередко называют терроризмом или политическим терроризмом, который во многих случаях выступает неизбежным спутником политического экстремизма. Экстремизм и терроризм, как правило, неразрывно связаны и неотделимы друг от друга.

Термин «терроризм» происходит от латинского «terror», обозначающего страх, ужас. И действительно, необходимым элементом, присутствующим в любой террористической акции, является устрашение политического противника либо тех людей, которые выступают в роли непосредственных жертв террористов. Однако, грубое подавление психики не является самоцелью терроризма. Нагнетание страха выполняет роль вспомогательного средства для достижения определенной цели: получить материальные или политические выгоды, заставить представителей власти или правоохранительные органы выполнить требования террористов, изменить политический курс и т.д.

Международное сообщество, осознавая опасность терроризма и стремясь выработать эффективные меры по его предупреждению, приняло ряд документов, к которым относятся конвенции Организации Объединенных Наций (например, Международная конвенция о борьбе с захватом заложников, Международная конвенция о борьбе с бомбовым терроризмом, Международная конвенция о борьбе с финансированием терроризма), Шанхайская конвенция о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом, Конвенция Совета Европы о предупреждении терроризма и др.

В Российской Федерации правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", Федеральный закон от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" и другие нормативные правовые акты, направленные на противодействие терроризму.

статья 3 Федерального закона № 35-ФЗ от 06 марта 2006 г. «О противодействии терроризму», терроризм – это идеология насилия и практика воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, связанные с устрашением населения и (или) иными формами противоправных насильственных действий.

Согласно указанному Закону, террористический акт – это совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях дестабилизации деятельности органов власти или международных организаций либо воздействия на принятие ими решений, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях.

В целях уголовно-правового обеспечения противодействия терроризму и в интересах выполнения международных обязательств Уголовный кодекс Российской Федерации устанавливает ответственность за совершение преступлений террористической направленности, к которым относятся:

1. ст.205 Уголовного кодекса РФ- Террористический акт

2. ст.205.1 Уголовного кодекса РФ - Содействие террористической деятельности – содействие, вербовка или иное вовлечение лица в совершение хотя бы одного из преступлений террористической направленности, вооружение или подготовка лица в целях совершения хотя бы одного из указанных преступлений, а равно финансирование терроризма );

3.   ст.205.2 Уголовного кодекса РФ - Публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публичное оправдание терроризма, в том числе с использованием средств массовой информации либо электронных или информационно-телекоммуникационных сетей, сети "Интернет";

4.   ст.205.3 Уголовного кодекса РФ- Прохождение лицом обучения, заведомо для обучающегося проводимого в целях осуществления террористической деятельности либо совершения одного из преступлений террористической направленности, в том числе приобретение знаний, практических умений и навыков в ходе занятий по физической и психологической подготовке, при изучении способов совершения указанных преступлений, правил обращения с оружием, взрывными устройствами, взрывчатыми, отравляющими, а также иными веществами и предметами, представляющими опасность для окружающих;

5.    ст.205.4 Уголовного кодекса РФ- Создание террористического сообщества, то есть устойчивой группы лиц, заранее объединившихся в целях осуществления террористической деятельности либо для подготовки или совершения одного либо нескольких преступлений террористической направленности, либо иных преступлений в целях пропаганды, оправдания и поддержки терроризма, а равно руководство таким террористическим сообществом, его частью или входящими в такое сообщество структурными подразделениями, или участие в нём;

6.   ст.205.5 Уголовного кодекса РФ- Организация деятельности организации, которая в соответствии с законодательством Российской Федерации признана террористической, либо участие в её деятельности;

7.   ст.206 Уголовного кодекса РФ- Захват или удержание лица в качестве заложника, совершенные в целях понуждения государства, организации или гражданина совершить какое-либо действие или воздержаться от совершения какого-либо действия как условия освобождения заложника;

8.   Федеральным законом от 06 июля 2016 N 375- ФЗ в связи с резким ростом террористической опасности не только в нашей стране, но и в мире, активизации деятельности различных террористических организаций и вовлечение ими в свои ряды несовершеннолетнихбыли внесены значительные изменения в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации в части установления дополнительных мер противодействия терроризму и обеспечения общественной безопасности.

9. статья 205.6 Уголовный кодекс РФ дополнена (несообщение о подготовке либо совершении преступлений террористической направленности) и 361 (акт международного терроризма), наказания за совершение преступлений террористической направленности были существенно ужесточены, а возраст привлечения к уголовной ответственности за совершение преступлений, предусмотренных 205.3 – 205.5, 208, 211, 277 и 360 Уголовного кодекса РФ был снижен с шестнадцать лет до четырнадцати. За совершение преступлений, предусмотренных статьями 205.6 и 361 Уголовного кодекса РФ возраст привлечения к уголовной ответственности сразу был установлен с четырнадцати лет.

При работе с несовершеннолетними отдельное внимание следует уделить такому виду преступления, как заведомо ложное сообщение об акте терроризма. По статистике, наиболее часто объектами угроз в поступающих сообщениях о терроризме становятся учебные заведения (школы, лицеи, гимназии), а подавляющее число «лжетеррористов» является учащимися указанных учебных заведений. Мотивами совершения указанного преступления являются, как правило, либо достижение целей, имеющих практическую ценность для несовершеннолетнего (возможность избежать отрицательной отметки в школе, сорвать нежелательные для посещения занятия и т.п.), либо бездумное развлечение, озорство. При этом подростки не понимают преступного характера своих действий на фоне низкой правовой грамотности и культуры, хотя в определённой степени, в общем-то, осознают их вредность. Чаще всего подростки к подобному преступлению относятся как к веселому розыгрышу, развлечению, не осознавая возможности наступления каких-либо уголовно-правовых последствий, а также того, что ни форма сообщения (устное, письменное, по телефону), ни мотивы (личные, политические, хулиганские и т.д.) не имеют значения для признания данного деяния преступлением.

    Учащимся необходимо разъяснять, что в результате таких деяний причиняется серьезный материальный ущерб, так как по ложному вызову выезжают соответствующие службы органов внутренних дел, противопожарной службы, скорой помощи; срываются графики, производственный или учебный процесс, срываются графики вылетов самолетов и отправления поездов; страдает общественная безопасность; как правило, при этом эвакуируются граждане, служащие, рабочие или учащиеся.

Статья 1073 Гражданского кодекса РФ, за вред, причиненный несовершеннолетним, не достигшим четырнадцати лет (малолетним), отвечают его родители (усыновители) или опекуны, если не докажут, что вред возник не по их вине.

Статья 1074 Гражданского кодекса РФ, несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет самостоятельно несут ответственность за причиненный вред на общих основаниях. Однако, в случае, когда у несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет нет доходов или иного имущества, достаточных для возмещения вреда, вред должен быть возмещен полностью или в недостающей части его родителями (усыновителями) или попечителем, если они не докажут, что вред возник не по их вине.

Следовательно, помимо предусмотренного законом наказания за совершённое преступление на самого подростка либо его родителей будет возложена обязанность полностью погасить все материальные затраты, понесённые государством, учреждением, организацией для проверки достоверности информации об акте терроризма.

    Таким образом, э кстремизм по своему содержанию значительно шире понятия «терроризм», поскольку именно с помощью террора экстремистские организации достигают поставленных политических целей. Терроризм можно представить как составную часть экстремизма, его наиболее яркое и действенное проявление в социально-политической жизни общества.

 

Статья 2 Федерального закона РФ № 54-ФЗ от 19 июня 2004:

собрание - совместное присутствие граждан в специально отведенном или приспособленном для этого месте для коллективного обсуждения каких-либо общественно значимых вопросов;

    митинг - массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера;

  демонстрация - организованное публичное выражение общественных настроений группой граждан с использованием во время передвижения, в том числе на транспортных средствах, плакатов, транспарантов и иных средств наглядной агитации;

  шествие - массовое прохождение граждан по заранее определенному маршруту в целях привлечения внимания к каким-либо проблемам;

  пикетирование - форма публичного выражения мнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путем размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации, а также быстровозводимые сборно-разборные конструкции.

Чётко различать значение этих понятий следует потому, что № 54-ФЗ от 19 июня 2004 г. в определённой мере ограничивает права несовершеннолетних по сравнению с гражданами, достигшими 18-летнего возраста.

статья 5 Федеральный закона № 54-ФЗ от 19 июня 2004 г, организатором публичного мероприятия могут быть один или несколько граждан Российской Федерации, при этом организатором демонстраций, шествий и пикетирований может быть гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, а митингов и собраний - 16 лет.

статья 6 Федерального закона № 54-ФЗ от 19 июня