Виды локальных актов, принимаемых в корпорации.

 

В науке по вопросу определения понятия локального акта, и, соответственно, их видов в науке нет единого мнения:

I. В. К. Андреев рассматривает категорию актов корпоративного права, к которым относят не только уставы, внутренние регламенты и иные внутренние документы, но и корпоративные договоры, крупные сделки и сделки с заинтересованностью, а также сделки слияния и поглощения, обосновывая её выведение нормативностью указанных актов (*с чем можно поспорить). На основании этой позиции В. А. Лаптев предлагает рассматривать акты корпоративного права как родовое понятие по отношению к локальным нормативным актам.

Лаптев рассматривает локальные нормативные акты (от лат. localis - местный) как акты, определяющие правила поведения участников отношений в пределах хозяйствующего субъекта (субъекта предпринимательства), действующие постоянно (непрерывно) и рассчитаны на многократное применение.

Локальные нормативные акты Лаптев предлагает рассматривать в качестве родового понятия по отношению к понятию «внутренний документ», обосновывая свою позицию следующим:

А) В отличие от внутренних документов локальные нормативные акты принимаются как в корпоративных, так и в унитарных организациях.

Б) По кругу отношений, регулируемых локальными нормативными актами, выделяются: корпоративные (например, положение об исполнительном органе, о ревизионной комиссии), трудовые (например, правила внутреннего трудового распорядка) и иные акты. Однако, как отмечает автор, данное деление весьма условно, поскольку ряд локальных актов является одновременно источником регулирования и корпоративных, и трудовых отношений (например, устав). Кроме того, ряд лиц одновременно выступают участниками корпоративных и трудовых отношений, т.е. обладают двойственным статусом - корпоративным и трудовым (например, генеральный директор).

 

II. В соответствии с п. 5 ст. 52 ГК РФ в редакции указанного Закона учредители (участники) юридического лица вправе утвердить регулирующие корпоративные отношения (п. 1 ст. 2) и не являющиеся учредительными документами внутренний регламент и иные внутренние документы юридического лица. Утверждение внутреннего регламента или иных внутренних документов хозяйственного общества по общему правилу относится к исключительной компетенции общего собрания участников и не может быть передано на рассмотрение другим органам общества (п. 3 ст. 66.3 ГК РФ) (однако специальные законы предусматривают исключения – см. таблицу ниже).

 

"Корпоративное право: Учебный курс" (том 1) (отв. ред. И.С. Шиткина) ("Статут", 2017):

Использование в литературе термина "корпоративный акт " не получило широкого распространения, и очевидно предположить, что возможный потенциал применения этого термина исчерпан с включением в ГК РФ понятий "внутренний регламент" или "внутренний документ", которые рассматриваются как тождественные.

Внутренние документы в корпоративной сфере - это документы, принимаемые компетентными органами управления корпорации и обязательные для всех участников, членов органов корпорации не в силу публичного принуждения, а исходя из самой сущности корпоративной формы организации, заключающейся в том, что участники корпорации при вступлении в нее добровольно приняли на себя бремя подчинения воле большинства, которая, в частности, выражается в принятии внутренних документов.

Законодатель, предусмотревший возможность внутреннего нормотворчества корпораций (иногда прямо обязывая их принимать внутренние документы), тем самым санкционирует принятие этих документов и придает им обязательную силу.

В сфере трудовых отношений для обозначения внутреннего нормотворчества используется понятие "локальный нормативный акт". В отличие от корпоративного законодательства, непосредственно не признающего внутренние документы корпорации в качестве источника права, локальные акты, содержащие нормы трудового права, непосредственно отнесены к источникам трудового права (ст. ст. 5, 8 ТК РФ).

Из изложенного следует, что Шиткина считает необходимым в соответствии с законодательством чётко разграничивать локальные акты, которые должно употреблять в значении локальных актов, содержащие нормы трудового права, и внутренние документы корпорации как источник норм, регулирующих корпоративные отношения.

III. Т. В. Кашанина считает неправильным отождествлять локальные и корпоративные акты ввиду того, что, как она полагает, сфера действия корпоративных норм определяется принадлежностью субъекта к коллективу или его членством в организации, а сфера действия норм локальных актов определяется территорией предприятия. На основании такой позиции она предлагает наиболее развернутую классификацию корпоративных актов, представляя ее следующими видами:

1) корпоративный нормативный акт – это документ органов управления корпорации, содержащий корпоративные нормы и юридические основания для разрешения индивидуальных дел:

А) по субъектам: акты коллективов предприятий, акционеров (акты корпоративных референдумов, акты общих собраний), акты коллегиальных органов управления и коллегиальных исполнительных органов корпораций (акты советов директоров, правлений, советов предприятий и др.), акты руководителей корпораций, принимаемые в порядке единоначалия;

Б) по отраслевому признаку: корпоративные нормативные акты, регулирующие финансовую деятельность (финансовые корпоративные акты), сферу управления (административные корпоративные акты), сферу применения труда (трудовые корпоративные акты), сферу социального обеспечения (пенсионные, жилищные и другие корпоративные акты), имущественную сферу (гражданско-правовые нормативные акты);

2) корпоративные акты ненормативного характера (индивидуальные корпоративные акты):

А) акты толкования, или интерпретационные акты, – не устанавливают новые

нормы, а только конкретизируют нормативные корпоративные акты, например, форма

объяснений и порядок их получения, предшествующий увольнению;

Б) акты реализации прав и обязанностей сторон – договоры (о сотрудничестве,

соревновании между структурными подразделениями), приказы руководителя, носящие конкретный характер (выдать премию, ценный подарок, предоставить ссуду и т. п.), расписки, векселя и др.;

В) акты применения, устанавливающие санкции в отношении конкретных лиц

(приказ о вынесении выговора, об увольнении за прогул и др.)

 

Срок действия как критерий классификации корпоративных актов представлен А. И. Абрамовой и Е. В. Карнауховой, которые различают следующие виды корпоративных актов: 1) неопределенно-длительного срока действия (например, Положение о структурном подразделении, устав); 2) определенного (временного) срока действия (например, Положение о премировании по итогам конкурса).

Внутренние документы корпораций (регламенты) корпораций (в значении, используемом в корпоративном законодательстве) - это регулирующие корпоративные отношения акты, принимаемые компетентными органами управления корпорации в соответствии с законодательством, которые содержат общие правила поведения, рассчитаны на неоднократное применение и обязательны для всех участников корпоративных отношений.