Содействие трудоустройству несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет и родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей

Условия и режимы труда и отдыха подростков и родителей, имеющих несовершеннолетних детей, соблюдение трудовых прав подростков и меры по недопущению вовлечения несовершеннолетних в наихудшие формы детского труда

Обеспечение соблюдения трудовых прав несовершеннолетних граждан является одним из приоритетных направлений трудового законодательства, которое содержит систему гарантий, защищающих указанных работников от дискриминации в трудовой сфере.

Право на труд несовершеннолетних граждан закреплено в Конвенции о правах ребёнка, Конституции Российской Федерации, Трудовом Кодексе Российской Федерации, в Федеральном Законе «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации».

В автономном округе органами службы занятости населения при организации мероприятий по временному трудоустройству несовершеннолетних граждан разрабатываются и распространяются памятки, буклеты, листовки об особенностях регулирования труда несовершеннолетних граждан; проводятся беседы, «круглые столы» с работодателями, предоставляющими временные рабочие места для несовершеннолетних граждан, с целью информирования о соблюдении требований законодательства при трудоустройстве несовершеннолетних граждан на работу.

При организации временных рабочих мест учитываются требования законодательства в отношении условий труда для указанной категории работников, а именно: работа не должна приносить ущерба здоровью несовершеннолетнему (трудоустройство осуществляется при наличии медицинской справки, подтверждающей возможность работы по состоянию здоровья), нормальному развитию, нравственности и не нарушать процесса обучения (подростки работают в свободное от учёбы время или в каникулярный период). Трудоустройство подростков осуществляется с разрешения родителей (законных представителей) органа опеки и попечительства.

Организация работы по выявлению и устранению нарушений трудовых прав несовершеннолетних работников осуществляется в автономном округе Государственной инспекцией труда по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (далее – ГИТ).

По результатам осуществления государственного надзора за соблюдением требований трудового законодательства по вопросам регулирования труда несовершеннолетних граждан в 2019 году проведены            2 проверки (в 2018 году – 10 проверок, в 2017 году – 12 проверок) соблюдения трудового законодательства хозяйствующими субъектами в отношении работников в возрасте от 14 до 18 лет, в ходе которых в 2019 году выявлены         8 нарушений трудовых прав указанной категории граждан (в 2018 году –                5 нарушений, в 2017 году – 4 нарушения).

Основными нарушениями трудового законодательства в отношении труда несовершеннолетних граждан в 2017-2019 годах являются: нарушения трудового законодательства, связанные с охраной труда (проведения инструктажей, обучения, медицинских осмотров несовершеннолетних работников), и нарушения, связанные с правовыми аспектами осуществления несовершеннолетними работниками трудовой деятельности (рабочее время и время отдыха, трудовой договор, нарушение порядка и сроков выдачи трудовой книжки и направления уведомления о необходимости явиться за трудовой книжкой либо дать согласие на отправление её по почте, порядок и сроки выплаты заработной платы и окончательного расчёта при увольнении).

В отношении регулирования лиц с семейными обязанностями в 2019 году проведены 35 проверок (в 2018 году – 41 проверка, в 2017 году – 15 проверок), в ходе которых выявлены 23 нарушения (в 2018 году – 29 нарушений, в 2017 году – 14 нарушений).

Основными нарушениями трудового законодательства в отношении применения труда лиц с семейными обязанностями являются непредоставление гарантий работнику при временной нетрудоспособности, изменение существенных условий трудового договора, несвоевременная выплата пособия по беременности и родам и пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет.

В целях устранения выявленных нарушений трудового законодательства должностными лицами государственной инспекции труда работодателям выданы предписания, обязывающие устранить выявленные нарушения, приняты меры административного воздействия. С целью предотвращения нарушений законодательства о труде и охране труда в отношении работников ГИТ осуществляется контроль за организациями, допустившими нарушения по соблюдению требований трудового законодательства.

Содействие трудоустройству несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей-инвалидов и детей, состоящих на профилактическом  учёте

 

В целях повышения уровня занятости несовершеннолетних граждан, профилактики безнадзорности, правонарушений и преступлений в молодежной среде, помощи в овладении трудовыми навыками в автономном округе в 2019 году реализовывалось мероприятие государственной программы автономного округа «Поддержка занятости населения»[9] (далее – Программа) по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время.

В 2019 году за содействием в трудоустройстве в органы службы занятости автономного округа обратился 17 421 несовершеннолетний, 139 граждан состояли на учете на начало года (в 2017 году – 16 560 человек, в 2018 году – 16 913 человек).

В составе обратившихся в центры занятости населения:

337 человек – из числа состоящих на учете в органах внутренних дел (в 2017 году – 517 человек, в 2018 году – 525 человек);

15 человек – из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (в 2017 году – 31 человек, в 2018 году – 13 человек);

59 человек – из числа детей-инвалидов (в 2017 году – 26 человек, в 2018 году – 31 человек).

Общая численность трудоустроенных несовершеннолетних граждан при содействии органов службы занятости населения в 2019 году составила 16 836 человек или 97% от числа граждан, обратившихся в центры занятости населения (в 2017 году – 15 962 человека или 96%, в 2018 году – 16 351 человек или 97%).

В числе трудоустроенных несовершеннолетних*:

306 граждан, состоящих на учете в органах внутренних дел или 91% от числа обратившихся указанной категории граждан (в 2017 году – 461 человек или 89,2%, в 2018 году – 476 человек или 91%);

10 человек – из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей или 66,7 % от числа обратившихся указанной категории граждан (в 2017 году – 26 человек или 83,4%, в 2018 году – 11 человек или 85%);

55 инвалидов или 93,2% от числа обратившихся указанной категории граждан (в 2017 году – 20 человек или 77%, в 2018 году – 28 человек или 90,3%).

Из общей численности трудоустроенных несовершеннолетних граждан 16 704 человека приняты на временные рабочие места в свободное от учёбы время или 99,2% от общей численности трудоустроенных несовершеннолетних граждан (в 2017 году – 15 842 человека или 99,3%, в 2018 году – 16 247 человек или 99,4%).

    Основные профессии трудоустройства несовершеннолетних: рабочий зеленого хозяйства, распространитель печатной продукции, подсобный рабочий, курьер, уборщик территорий, уборщик производственных и служебных помещений, рабочий по благоустройству населенных пунктов.

Государственные услуги по профессиональной ориентации в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования в 2019 году получили 16 909 несовершеннолетних (в 2017 году – 13 464 человека, в 2018 году – 16 951 человек). Из числа получивших государственную услугу по профессиональной ориентации^[10]: 456 человек состоят на учёте в органах внутренних дел (в 2017 году – 587 человек, в 2018 году – 665 человек),                  46 детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей  (в 2017 году – 42 человека, в 2018 году – 63 человека), 64 – детей-инвалидов (в 2017 году – 18 человек, в 2018 году – 63 человека).

 

8.3. Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование родителей (усыновителей), опекунов (попечителей), осуществляющих уход за детьми в возрасте до 3 лет, и родителей (усыновителей), опекунов (попечителей), находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет

В 2019 году центрами занятости населения направлено на профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование 825 граждан, имеющих детей дошкольного возраста (42% от общего числа направленных на профобучение или 1 974 человека):

455 безработных граждан, включая 135 многодетных родителей и 4 родителя, воспитывающих детей-инвалидов;

203 родителя, осуществляющих уход за детьми в возрасте до 3 лет;

167 родителей, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет.

В 2018 году численность граждан, имеющих детей дошкольного возраста, направленных на профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование, составила 862 человека, в 2017 году – 978 человек.

По итогам обучения женщины получили следующие профессии (специальности), востребованные на рынке труда: «Повар», «Кондитер», «Воспитатель», «Младший воспитатель», «Помощник воспитателя», «Делопроизводитель», «Продавец продовольственных товаров», «Кладовщик», «Швея», «Портной», «Парикмахер», «Маникюрша» и другие.

В 2019 году за содействием в поиске работы в органы службы занятости населения обратились 11,0 тыс. родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей, или 24,2% общего числа граждан, обратившихся в органы службы занятости за содействием в поиске работы (в 2017 году – 13,2 тыс. человек или 26,2 %, в 2018 году – 11,3 тыс. человек или 24,9%).

Трудоустройство граждан указанной категории осуществлялось на свободные рабочие места, заявленные работодателями в центры занятости.

При содействии органов службы занятости населения в 2019 году трудоустроены 3 703 родителя, воспитывающего несовершеннолетних детей, что составляет 33,6 % общей численности обратившихся граждан данной категории (в 2017 году – 4604 человека или 34,8%, в 2018 году – 3 849 человек или 34,1%).

Из числа трудоустроенных в 2019 году родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей, 2109 человек или 57% трудоустроены на организованные временные и постоянные рабочие места при реализации мероприятий Программы (в 2017 году – 53,1% или 2446 человек, в 2018 году-   58,5% или 2250 человек).

В целях стимулирования работодателей к созданию постоянных рабочих мест для трудоустройства указанной категории граждан Программой предусмотрены меры поддержки работодателей в виде компенсации расходов по созданию постоянного рабочего места (50,0 тыс. рублей) и компенсации расходов по оплате труда работников, трудоустроенных на организованные временные рабочие места (от 11 136 до 15 909 рублей).