Организация единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС.

Классификация ЧС.

Чрезвычайная ситуация (ЧС) – это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

 

Классификация:

По природе возникновения:

· природные, связаны с проявлением стихийных сил природы (землетрясения, вулканы, цунами, бури и т.д.);

· техногенные, связаны с техническими объектами (пожар, взрывы, обрушение зданий, выброс радиоактивных веществ и т.д.);

·  экологические, связаны с аномальными изменениями биосферы и природной среды (опустынивание, деградация почвы, загрязнение среды, разрушение озо­нового слоя и т.д.);

· биологические, связаны с распространением инфекционных заболеваний лю­дей, животных и поражением сельскохозяйственных растений (эпидемии, эпизоотии, эпифитотии и т.д.);

· социальные, связаны с общественными событиями (терроризм, насилие, бандитизм, наркомания, алкоголизм, войны, проституция и т.д.);

· антропогенные, являются следствием ошибочных действий людей;

· комбинированные, включают несколько причин возникновения ЧС.

По масштабу:

· локального характера- не выходит за пределы территории организации (объекта) не более 10 не более 240 тыс.;

· муниципального характера- не выходит за пределы территории одного муниципального образования не более 50 не более 12 млн.

· межмуниципального характера- затрагивает территорию 2 и более муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, расположенных на территории одного субъекта Российской Федерации, или внутригородских территорий города федерального значения не более 50 не более 12 млн.;

· регионального характера- характера Не выходит за пределы территории одного субъекта Российской Федерации свыше 50, но не более 500 свыше 12 млн., но не более 1,2 млрд.;

· межрегионального характера- затрагивает территорию 2 и более субъектов Российской Федерации свыше 50, но не более 500 свыше 12 млн., но не более 1,2 млрд.;

· федерального характера – свыше 500 свыше 1,2 млрд.

По степени внезапности:

· внезапные (непрогнозируемые);

· ожидаемые (прогнозируемые).

По скорости распространения: взрывные;

· стремительные;

· скоротечные;

· плавные.

По продолжительности действия:

· кратковременные;

· затяжные.

По возможности предотвращения:

· неизбежные;

· предотвращаемые.

По причине возникновения:

· преднамеренные (умышленные);

· непреднамеренные (неумышленные).

По ведомственной принадлежности:

· промышленные;

· строительные;

· транс­портные;

· сельскохозяйственные;

· жилищно-коммунальные;

· лесного хозяйства; и т.д.

 

2.
Основные поражающие факторы ЧС. Виды и их характеристика.

3. Задача службы «Медицина Катастроф».

Служба медицины катастроф МЗ РФ (СМК) - неотъемлемая составная часть здравоохранения со своим руководством, органами управления, силами, средствами, формами и методами работы, обеспечивающими своевременное оказание медико-санитарной помощи населению в чрезвычайных ситуациях. проведение мероприятий, направленных на предупреждение, локализацию и ликвидацию медико-санитарных последствий возможных катастроф

§ организация, подготовка и поддержание в высокой степени готовности органов управления, учреждений, формирований и личного состава службы к работе по ликвидации медико-санитарных последствий ЧС

§ своевременное оказание медицинской помощи, эвакуация и лечение пораженных, восстановление их здоровья с целью быстрейшего возвращения их к нормальному образу жизни, максимального снижения инвалидности и летальности

§  проведение лечебно-профилактических мероприятий, направленных на профилактику и снижение психоневрологического и эмоционального воздействия катастрофы на население и быстрейшую его реабилитацию

§  обеспечение санитарного благополучия населения в районах катастроф, предупреждение возникновения и распространения массовых инфекционных заболеваний среди населения в зонах катастроф и прилегающих территориях

§ сохранение здоровья личного состава службы в период ликвидации медико-санитарных последствий ЧС, оказание медицинской помощи персоналу спасательных подразделений

§ проведение судебно-медицинской экспертизы погибших, судебно- медицинского освидетельствования пораженных с целью определения степени тяжести поражения и прогнозирования трудоспособности.

Решение задач, стоящих перед СМК, может быть обеспечено проведением следующих мероприятий:

§ создание, оснащение, подготовка и поддержание в высокой степени готовности сил и средств службы, разработка и внедрение в практику здравоохранения теоретических, методических и организационных основ медицинского обеспечения населения в ЧС

§ накопление, хранение, освежение, учет и контроль медицинского имущества, необходимого для работы формирований и учреждений службы в ЧС

§ подготовка медицинского состава к работе в ЧС и обучение всего населения оказанию первой медицинской помощи и правилам адекватного поведения при различных катастрофах

§  оперативное управление силами СМК, маневр ими, взаимодействие.

Режимы функционирования ЕГС

1. Режим повседневной деятельности - при нормальной производственно-промышленной, радиационной, химической, биологической (бактериологической), сейсмической и гидрометеорологической обстановке, при отсутствии эпидемий, эпизоотии и эпифитотий;

2. Режим повышенной готовности - при ухудшении производственно-промышленной, радиационной, химической, биологической (бактериологической), сейсмической и гидрометеорологической обстановки, при получении прогноза о возможности возникновения ЧС.

3. Режим чрезвычайной ситуации - при возникновении и во время ликвидации ЧС.

Основными мероприятиями, осуществляемыми при функционировании РСЧС, являются:

а) При режиме повседневной деятельности:

- осуществление наблюдения и контроля за состоянием окружающей природной среды, обстановкой на потенциально опасных объектах и на прилегающих к ним территориях;

- планирование и выполнение целевых и научно-технических программ и мер по предупреждению ЧС, обеспечению безопасности и защиты населения, сокращению возможных потерь и ущерба, а также по повышению устойчивости функционирования промышленных объектов и отраслей экономики в ЧС;

- совершенствование подготовки органов управления по делам ГО и ЧС, сил и средств к действиям при ЧС, организация обучения населения способам защиты и действиям при ЧС;

- осуществление целевых видов страхование.

б) При режиме повышенной готовности:

- принятие на себя соответствующими комиссиями по ЧС непосредственного руководства функционированием подсистем и звеньев РСЧС, формирование при необходимости оперативных групп для выявления причин ухудшения обстановки непосредственно в районе возможного бедствия, выработки предложений по ее нормализации;

- усиление дежурно- диспетчерской службы;

- усиление наблюдения и контроля за состоянием природной среды, обстановкой на потенциально опасных объектах;

- принятие мер по защите населения и повышению устойчивости функционирования объектов народного хозяйства;

- повышение готовности сил и средств, предназначенных для ликвидации ЧС, уточнение планов действий при ЧС.

в) При чрезвычайном режиме:

- организация защиты населения;

- выдвижение оперативных групп в районы ЧС для проведения работ;

- организации работ по ликвидации ЧС;

- осуществление постоянного контроля за состоянием природной среды на объектах.

Виды санитарных потерь

• Общие потери - это совокупные потери среди населения в очаге поражения. Они суммарно
состоят из санитарных и безвозвратных потерь.
• Санитарные потери - это пораженные, нуждающиеся в оказании медицинской помощи, потерявшие трудоспособность не менее чем на сутки и поступившие на этапы медицинской эвакуации.
• Безвозвратные потери - это погибшие на месте до оказания медицинской помощи или
пропавшие без вести.

 

Структура санитарных потерь – это распределение пораженных по степени тяжести поражений, характеру и локализации поражений.

Под структурой санитарных потерь понимается процентное отношение различных категорий пораженных к общему числу санитарных потерь среди населения.

В целях планирования лечебно-эвакуационного обеспечения пораженных санитарные потери подразделяются по степени тяжести на легкие, средние и тяжелые.

1. Высокая тяжесть поражения - 25-30% тяжелопораженных.

2. По локализации по частоте занимают:

1 место - черепно-мозговая травма;
2 место - травмы конечностей;
3 место - раны мягких тканей;
4 место - травмы с синдромом длительного сдавления.

3. 70%-пораженные с множественными и сочетанными травмами.

4. Среди причин смерти:
- на первом месте - травма не совместимая с жизнью;
- несвоевременность оказания медицинской помощи.

5. Специфическая патология психоневрологические стрессы, шок,ступор.

 

9 вопрос. Защита населения в ЧС, определение. Основные принципы.

Защита населения в чрезвычайных ситуациях (ЧС) - это совокупность взаимосвязанных по времени, ресурсам и месту проведения мероприятий, направленных на предотвращение или предельное снижение потерь населения и угрозы его жизни и здоровью от поражающих факторов ЧС.

Основные принципы защиты населения и территорий от ЧС:

1. Мероприятия, направленные на предупреждение ЧС, а также максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно;

2. Планирование и осуществление мероприятий по защите населения и территорий от ЧС проводятся с учетом экономических, природных и иных характеристик, особенностей территорий и степени реальной опасности возникновения ЧС;

 3. Объем и содержание мероприятий по защите населения и территорий определяются исходя из принципа необходимой достаточности и максимально возможного использования имеющихся сил и средств;

4. Ликвидация ЧС осуществляется силами и средствами организаций, органов местного самоуправления, органов исполнительной власти субъектов РФ, на территории которых сложилось ЧС;

5. При недостаточности выше указанных сил и средств в установленном законодательством РФ порядке привлекаются силы и средства Федеральных органов исполнительной власти.

 

10 вопрос. Оповещение, дать определение, варианты.

Оповещение населения о чрезвычайных ситуациях - это доведение до населения сигналов оповещения и экстренной информации об опасностях, возникающих при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при ведении военных действий или вследствие этих действий, о правилах поведения населения и необходимости проведения мероприятий по защите.

Виды средств оповещения:

Средства оповещения различают на основные и вспомогательные

Сигналы в военного времени:

«Воздушная тревога»(бомбежка)

«Радиационная опасность» при угрозе поражений

«Химическая тревога»

 

Задачи:

1. организация и проведение лечебно-эвакуационных мероприятий;

2. - медицинское обеспечение непораженного населения в районах ЧС;

3. - санитарно-гигиенические и противоэпидемические мероприятия;

4. - организация обеспечения медицинским имуществом и санитарной техникой

5. медицинских учреждений и формирований;

6. - медицинское обеспечение контингента, привлекаемого для ведения спасательных,

7. аварийных и восстановительных работ;

8. - судебно-медицинская экспертиза погибших и судебно-медицинское

9. освидетельствование пострадавших.

ВОПРОС: СОДЕРЖАНИЕ ПЕРВОЙ МЕДИЦИНСКОЙ ПОМОЩИ. ОБЬЕМ МЕДИЦИНСКОЙ ПОМОЩИ В ЧС

Первая помощь – это комплекс простейших медицинских мероприятий по спасению жизни пораженных, предотвращению различных осложнений и эвакуации их из зоны поражения.

Основная задача ПП – предотвратить дальнейшее воздействие на пострадавшего поражающего фактора, предупредить развитие тяжелых осложнений и тем самым сохранить жизнь пострадавшему.

Объем медицинской помощи – совокупность лечебно-профилактических и лечебно-диагностических мероприятий, выполняемых раненым и больным на поле боя или очагах санитарных потерь, а также на этапе медицинской эвакуации.

ВОПРОС: СОДЕРЖАНИЕ ПЕРВОЙ МЕДИЦИНСКОЙ ПОМОЩИ. ПЕРЕЧИСЛИТЬ

Последовательность действий при оказании первой помощи пострадавшему:

- устранение воздействия на организм пострадавшего опасных и вредных факторов (освобождение его от действия электрического тока, гашение горящей одежды, извлечение из воды и т. д.);

- оценка состояния пострадавшего;

- определение характера травмы, создающей наибольшую угрозу для жизни пострадавшего, и последовательности действий по его спасению;

- выполнение необходимых мероприятий по спасению пострадавшего в порядке срочности (восстановление проходимости дыхательных путей; проведение искусственного дыхания, наружного массажа сердца; остановка кровотечения; иммобилизация места перелома; наложение повязки и т. п.);

- поддержание основных жизненных функций пострадавшего до прибытия медицинского персонала;

- вызов скорой медицинской помощи или врача либо принятие мер для транспортировки пострадавшего в ближайшую медицинскую организацию.

Вопрос 24. Доврачебная медпомощь определение. Содержание ДМП в ЧС.

Первая доврачебная помощь — это комплекс мероприятий, направленных на восстановление или сохранение жизни и здоровья пострадавшего. Ее должен оказывать тот, кто находится рядом с пострадавшим (взаимопомощь), или сам пострадавший (самопомощь) до прибытия медицинского работника.

Содержание

Последовательность действий при оказании первой помощи пострадавшему:

- устранение воздействия на организм пострадавшего опасных и вредных факторов (освобождение его от действия электрического тока, гашение горящей одежды, извлечение из воды и т. д.);

- оценка состояния пострадавшего;

- определение характера травмы, создающей наибольшую угрозу для жизни пострадавшего, и последовательности действий по его спасению;

- выполнение необходимых мероприятий по спасению пострадавшего в порядке срочности (восстановление проходимости дыхательных путей; проведение искусственного дыхания, наружного массажа сердца; остановка кровотечения; иммобилизация места перелома; наложение повязки и т. п.);

- поддержание основных жизненных функций пострадавшего до прибытия медицинского персонала;

- вызов скорой медицинской помощи или врача либо принятие мер для транспортировки пострадавшего в ближайшую медицинскую организацию.

Классификация ЧС.

Чрезвычайная ситуация (ЧС) – это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

 

Классификация:

По природе возникновения:

· природные, связаны с проявлением стихийных сил природы (землетрясения, вулканы, цунами, бури и т.д.);

· техногенные, связаны с техническими объектами (пожар, взрывы, обрушение зданий, выброс радиоактивных веществ и т.д.);

·  экологические, связаны с аномальными изменениями биосферы и природной среды (опустынивание, деградация почвы, загрязнение среды, разрушение озо­нового слоя и т.д.);

· биологические, связаны с распространением инфекционных заболеваний лю­дей, животных и поражением сельскохозяйственных растений (эпидемии, эпизоотии, эпифитотии и т.д.);

· социальные, связаны с общественными событиями (терроризм, насилие, бандитизм, наркомания, алкоголизм, войны, проституция и т.д.);

· антропогенные, являются следствием ошибочных действий людей;

· комбинированные, включают несколько причин возникновения ЧС.

По масштабу:

· локального характера- не выходит за пределы территории организации (объекта) не более 10 не более 240 тыс.;

· муниципального характера- не выходит за пределы территории одного муниципального образования не более 50 не более 12 млн.

· межмуниципального характера- затрагивает территорию 2 и более муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, расположенных на территории одного субъекта Российской Федерации, или внутригородских территорий города федерального значения не более 50 не более 12 млн.;

· регионального характера- характера Не выходит за пределы территории одного субъекта Российской Федерации свыше 50, но не более 500 свыше 12 млн., но не более 1,2 млрд.;

· межрегионального характера- затрагивает территорию 2 и более субъектов Российской Федерации свыше 50, но не более 500 свыше 12 млн., но не более 1,2 млрд.;

· федерального характера – свыше 500 свыше 1,2 млрд.

По степени внезапности:

· внезапные (непрогнозируемые);

· ожидаемые (прогнозируемые).

По скорости распространения: взрывные;

· стремительные;

· скоротечные;

· плавные.

По продолжительности действия:

· кратковременные;

· затяжные.

По возможности предотвращения:

· неизбежные;

· предотвращаемые.

По причине возникновения:

· преднамеренные (умышленные);

· непреднамеренные (неумышленные).

По ведомственной принадлежности:

· промышленные;

· строительные;

· транс­портные;

· сельскохозяйственные;

· жилищно-коммунальные;

· лесного хозяйства; и т.д.

 

2.
Основные поражающие факторы ЧС. Виды и их характеристика.

3. Задача службы «Медицина Катастроф».

Служба медицины катастроф МЗ РФ (СМК) - неотъемлемая составная часть здравоохранения со своим руководством, органами управления, силами, средствами, формами и методами работы, обеспечивающими своевременное оказание медико-санитарной помощи населению в чрезвычайных ситуациях. проведение мероприятий, направленных на предупреждение, локализацию и ликвидацию медико-санитарных последствий возможных катастроф

§ организация, подготовка и поддержание в высокой степени готовности органов управления, учреждений, формирований и личного состава службы к работе по ликвидации медико-санитарных последствий ЧС

§ своевременное оказание медицинской помощи, эвакуация и лечение пораженных, восстановление их здоровья с целью быстрейшего возвращения их к нормальному образу жизни, максимального снижения инвалидности и летальности

§  проведение лечебно-профилактических мероприятий, направленных на профилактику и снижение психоневрологического и эмоционального воздействия катастрофы на население и быстрейшую его реабилитацию

§  обеспечение санитарного благополучия населения в районах катастроф, предупреждение возникновения и распространения массовых инфекционных заболеваний среди населения в зонах катастроф и прилегающих территориях

§ сохранение здоровья личного состава службы в период ликвидации медико-санитарных последствий ЧС, оказание медицинской помощи персоналу спасательных подразделений

§ проведение судебно-медицинской экспертизы погибших, судебно- медицинского освидетельствования пораженных с целью определения степени тяжести поражения и прогнозирования трудоспособности.

Решение задач, стоящих перед СМК, может быть обеспечено проведением следующих мероприятий:

§ создание, оснащение, подготовка и поддержание в высокой степени готовности сил и средств службы, разработка и внедрение в практику здравоохранения теоретических, методических и организационных основ медицинского обеспечения населения в ЧС

§ накопление, хранение, освежение, учет и контроль медицинского имущества, необходимого для работы формирований и учреждений службы в ЧС

§ подготовка медицинского состава к работе в ЧС и обучение всего населения оказанию первой медицинской помощи и правилам адекватного поведения при различных катастрофах

§  оперативное управление силами СМК, маневр ими, взаимодействие.

Организация Единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС.

Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС) – это система, объединяющая органы управления, силы и средства федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, в полномочия которых входит решение вопросов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

 

Режимы функционирования ЕГС

1. Режим повседневной деятельности - при нормальной производственно-промышленной, радиационной, химической, биологической (бактериологической), сейсмической и гидрометеорологической обстановке, при отсутствии эпидемий, эпизоотии и эпифитотий;

2. Режим повышенной готовности - при ухудшении производственно-промышленной, радиационной, химической, биологической (бактериологической), сейсмической и гидрометеорологической обстановки, при получении прогноза о возможности возникновения ЧС.

3. Режим чрезвычайной ситуации - при возникновении и во время ликвидации ЧС.

Основными мероприятиями, осуществляемыми при функционировании РСЧС, являются:

а) При режиме повседневной деятельности:

- осуществление наблюдения и контроля за состоянием окружающей природной среды, обстановкой на потенциально опасных объектах и на прилегающих к ним территориях;

- планирование и выполнение целевых и научно-технических программ и мер по предупреждению ЧС, обеспечению безопасности и защиты населения, сокращению возможных потерь и ущерба, а также по повышению устойчивости функционирования промышленных объектов и отраслей экономики в ЧС;

- совершенствование подготовки органов управления по делам ГО и ЧС, сил и средств к действиям при ЧС, организация обучения населения способам защиты и действиям при ЧС;

- осуществление целевых видов страхование.

б) При режиме повышенной готовности:

- принятие на себя соответствующими комиссиями по ЧС непосредственного руководства функционированием подсистем и звеньев РСЧС, формирование при необходимости оперативных групп для выявления причин ухудшения обстановки непосредственно в районе возможного бедствия, выработки предложений по ее нормализации;

- усиление дежурно- диспетчерской службы;

- усиление наблюдения и контроля за состоянием природной среды, обстановкой на потенциально опасных объектах;

- принятие мер по защите населения и повышению устойчивости функционирования объектов народного хозяйства;

- повышение готовности сил и средств, предназначенных для ликвидации ЧС, уточнение планов действий при ЧС.

в) При чрезвычайном режиме:

- организация защиты населения;

- выдвижение оперативных групп в районы ЧС для проведения работ;

- организации работ по ликвидации ЧС;

- осуществление постоянного контроля за состоянием природной среды на объектах.