Передаточные механизмы государственной политики доходов

Механизм осуществления политики доходов и заработной платы многообразен. Он включает взаимодействие государственных и ры­ночных, административных и правовых, экономических и социаль­ных нормативов.

Рыночное регулирование доходов и заработной платы осущест­вляется с помощью соотношения спроса и предложения на рабочую силу и другие товары, конкуренции, инфляции.

Государственное регулирование доходов и заработной платы про­водится посредством налогов и трансфертных платежей (социальных трансфертов). Они составляют основной механизм перераспределе­ния доходов.

Под налогами понимаются нормативные, срочные и обяза­тельные отчисления государству со стороны граждан как получателей доходов и собственников имущества. Важнейшим налогом с физичес­ких лиц является подоходный налог).

Социальный трансферт - это сумма средств, безвозмездно пере­данных от одних юридических и физических лиц другим. Социальные трансферты предоставляются населению из федеральных, региональ­ных и местных бюджетов, государственных внебюджетных социальных фондов, а также средств общественных организаций. Они включают все виды пенсий, стипендий, пособий, компенсационные выплаты, льготы и благотворительную помощь.

Государство также оказывает влияние на доходы населения с по­мощью льготных цен и тарифов, например на электроэнергию, услуги жилищно-коммунального хозяйства. В этом случае социальные транс­ферты могут приобретать форму натуральных доходов.

Политика доходов и заработной платы строится с учетом издержек перераспределения доходов, включающих затраты на осуществление самого перераспределения и его влияние на эффективность произ­водства. Издержки перераспределения доходов должны быть мини­мизированы, чтобы повышение уровня и качества жизни одних граж­дан не наносило ущерба другим.

Механизм политики доходов и заработной платы должен обес­печивать защиту доходов и сбережений граждан от убытков в ходе рыночных реформ: работников неплатежеспособных предприятий, вкладчиков рухнувших банков и т.д., установить ответственность за на­несение убытков и порядок их компенсации за счет виновной стороны. Во многих странах это осуществляется в соответствии с законом о за­щите вкладов населения и другими нормативно-правовыми актами.

О результативности действующей политики доходов и заработной платы можно судить по макроэкономическим показателям - благосо­стоянию, уровню и качеству жизни, производству ВВП на душу насе­ления, уровню доходов на душу населения, сокращению их дифферен­циации, уровню реальной заработной платы, уровню занятости и т.д. Конечно, на эти показатели влияет не только политика доходов и за­работной платы, но также политика занятости, научно-техническая политика и т.д. Но главным источником экономического роста явля­ется человеческий капитал, интеллектуальная собственность, реализа­ция трудовых и предпринимательских способностей каждого человека.

 

20. Национальный уровень цен. Определение уровня относительной заработной платы в Беларуси.

Под относительными ценами на товары и услуги понимаются цены, сопоставленные с уровнем цен в какой-то базовой стране (например, в США, или в ЕС). В данном случае, текущие цены переводятся в сопоставимые цены путем сравнения не во времени, а в пространстве. Для оценки относительных цен используется показатель «Национальный уровень цен» (Nominal price levels, NPL)

Учитывая опыт стран ЕС, можно сделать вывод, что полное сокращение разрыва в национальных уровнях цен между Беларусью и Россией, который по данным МВФ в настоящее время составляет 21,8%, возможно лишь в долгосрочной перспективе. Согласно большинству теоретических построений (Баласса-Самуэльсона, Бхагвати-Крэвиса-Липси, и др.), НУЦ растет вместе с ростом реального дохода на душу населения. В свою очередь одним из самых надежных выводов эмпирической литературы, считается установленная связь – влияние объема вложенных в экономику инвестиций на рост реального дохода на душу населения. Причем для развивающихся стран, особую важность имеют иностранные инвестиции, поскольку априори внутренних инвестиций недостаточно. И здесь важно учитывать выявленную американскими экономистами (П. Кленоу, Г. Чанг-Тай) закономерность: чем более низкие относительные цены на потребительские товары имеет страна, тем более высокой является относительная цена инвестиций, вкладываемых в экономику этой страны. Поэтому Беларуси выгодней иметь более высокий НУЦ по сравнению со странами-соседями, и в особенности с Россией, нежели иметь более низкий НУЦ, как в настоящее время.

Заработная плата является основным источником доходов белорусских граждан. Она определяет уровень и качество жизни населения, социальное положение в старости, возможности образования, культурного развития, социального статуса людей и т.д.

Одной из функций заработной платы является воспроизводственная, которая реализуется через установление государством в законодательном порядке минимального уровня заработной платы (МЗП) и поэтапного приближения ее размера к бюджету прожиточного минимума, в дальнейшем - к минимальному потребительному бюджету.

Как показывает мировой опыт, правильно установленный уровень заработной платы улучшает социально-экономическую ситуацию: повышает покупательскую способность населения, усиливает мотивацию рабочих, уменьшает чрезмерную дифференциацию доходов, снижает напряженность в обществе.

В республике Беларусь сохраняются отраслевые и территориальные различия заработной платы, что является свидетельством несовершенствования механизма ее регулирования. С 2000г. существенных изменений в уровне оплаты труда в отраслях экономики не произошло. Так, в 2011г. труд работников сельского хозяйства, рыболовства, образования и сферы предоставление социальных услуг является самым низкооплачиваемым

 

21. Реальный обменный курс. Определение уровня реальной долларовой заработной платы в Беларуси.

Реальный обменный курспредставляет собой соотношение, в котором обменива­ются товары и услуги разных стран.

Белорусы уже год живут в условиях роста зарплат и доходов. До этого на протяжении трех лет доходы, в том числе и зарплаты, снижались. Если смотреть по фонду зарплаты и по совокупным доходам населения, то за уходящий год удалось отыграть лишь пятую часть (20%) отставания. Однако если судить по реальной средней зарплате в рублях и в долларовом эквиваленте, то уровень оплаты труда приближается к своему историческому максимуму, который наблюдался в августе 2013 года. Конечно, это все равно по рыночному курсу уровень средней зарплаты, который ниже среднемирового уровня. Но даже такой ее уровень в предыдущие годы способствовал созданию дисбалансов в экономике.

Реальная среднемесячная зарплата (в долларовых ценах 2011 года) в долларовом выражении в сентябре текущего года превысила 500 долларов. В октябре 2017 года она составила 508 долларов. Номинальная среднемесячная зарплата в долларовом выражении устойчиво растет с момента последней девальвации в январе 2016 года. За этот период она выросла с 350 USD до 432 USD

Рост зарплаты в долларовом выражении в последние 20 месяцев во многом обусловлен стабильностью курса белорусского рубля к доллару. Потому что реальная зарплата (в ценах 2011 года) в рублевом выражении начала расти лишь с ноября 2016 года (рис. 2).

До этого был затяжной период ее сокращения, который длился с августа 2013 года до октября 2016 года. За это время реальная зарплата (в ценах декабря 2011 года) снизилась с 400 BYN до 360 BYN или на 10% (рис. 2). То, что было потеряно за три года было компенсировано практически за год. В октябре 2017 года реальная зарплата почти вернулась к своему максимуму – к уровню августа 2013 года.

Даже если взять за более продолжительный период, например, начиная с 2005 года, то реальная зарплата почти подобралась к своему историческому максимуму. При этом не имеет значения – цены какого месяца и какого года брать для расчета реальной зарплаты. Так, если рассчитать реальную зарплату в ценах октября 2017 года, то она будет совпадать в последнем месяце с номинальной зарплатой и будет составлять 830 BYN. При этом поворотные точки будут все те же – август 2013 года и ноябрь 2016 года, но величины будут более знакомыми для сегодняшнего масштаба зарплат. В сегодняшних ценах зарплата в августе 2013 года составляла 849 BYN, затем к октябрю 2016 года она снизилась до 758 BYN, и с ноября 2016 года по октябрь 2017 года – выросла до 830 BYN. Размер реальной зарплаты в октябре 2017 г. был лишь на 2% меньше по сравнению с августом 2013 года.

Реальная зарплата является производным показателем от еще одного показателя, характеризующего динамику зарплаты. Этим показателем служит реальный фонд заработной платы Беларуси. Если представить его в ценах октября 2017 года, то динамика реального фонда зарплаты практически полностью повторяет динамику реальной средней зарплаты. Поворотные точки также совпадают – август 2013 года и ноябрь 2016 года. В сегодняшних ценах реальный фонд зарплаты в августе 2013 года составлял 2 647 млн. BYN, затем к октябрю 2016 года снизился до 2 165 млн. BYN, и с ноября 2016 года по октябрь 2017 года – вырос до 2 339 млн. BYN

 

22. Индекс потребительских цен. Определение уровня реальной рублевой заработной платы в Беларуси.

Индекс потребительских цен – расчетный показатель, представляющий собой некоторую средневзвешенную величину, отражающую изменение потребительских цен на определенную дату, по отношению к периоду принятому за базовый. Индекс потребительских цен представляет собой индекс на цены, с помощью которого можно измерить средний уровень цены на товар, либо услугу за отчётный период.

Индекс потребительских цен, публикуемый службой государственной статистики, характеризует собой индикатор инфляции в стране. За базовый период отбирается предыдущий месяц, либо последний месяц ушедшего года.

В свою очередь, изменение индикатора происходит под влиянием таких показателей, как количество денег в обращении и цены на промышленные товары и импорт.

Услуги и товары, или потребительская корзина, по которым производится наблюдение, представляют собой восемь базовых классов:

-продукты питания;

-потребительские товары для домашнего потребления и ЖКУ;

-товары вещевого сектора;

-общественный транспорт;

-услуги организаций по здравоохранению;

-туристические услуги;

-образовательные услуги;

-прочие услуги.

Среднемесячная номинальная зарплата в долларовом эквиваленте в январе 2015 г. к аналогичному месяцу предыдущего года снизилась на 21,7% – с 419 до 328 долларов

Однако в реальном выражении зарплата в долларовом эквиваленте в январе 2016 г. составила 415 долларов и снизилась по отношению к январю 2015 г. всего на 4 доллара (или на 1%). Такая существенная разница между номинальной и реальной зарплатой в долларовом выражении образовалась из-за выросшей покупательной способности доллара. За указанный период курс доллара (цена доллара) вырос на 39%, в то время как цены на потребительские товары, если верить данным Белстата, выросли всего на 12%

Чтобы понять – какой уровень реальной зарплаты в долларовом выражении является равновесным c точки зрения ценовой конкурентоспособности производимой продукции, необходимо выбрать для сравнения период во времени, когда в экономике Беларуси отсутствовал внешний дисбаланс (отрицательное сальдо текущего

 

23. Источники доходов и статьи расходов населения в Беларуси.

Доходы населения — материальные средства, получаемые благодаря экономической деятельности или в качестве трансфертов. Под последними понимают бюджетные средства, идущие на обязательные выплаты некоторым категориям граждан (пособия, пенсии, стипендии, компенсации).

Существует и несколько иное определение: сумма денежных средств, которую человек может потратить, не изменяя стоимость своего богатства.

Условно разделяются на три группы:

- труд — заработная плата;

- капитал, природные ресурсы (например, земля, сдаваемая в нам фермерам), предпринимательство — прибыль, рента;

- трансферты.

По данным Национального статистического комитета, распределение доходов населения в нашей стране на протяжении последних 5 лет сохраняется примерно одинаковое. Приоритетный источник — зарплата (порядка 60%). Значительна доля социальных выплат (трансфертов) — около 25%. Предпринимательство и прочая экономическая деятельность дает 10% общих доходов. Собственность, облигации, акции, депозиты, лотереи приносят 3–5% доходов.

Реальный доход высчитывается с учетом действительных цен на товары и услуги и выплаченных налогов. Отражает ситуацию: сколько благ удастся купить на полученные деньги.

Располагаемый доход — фактически доступная сумма, которую человек может свободно потратить по своему усмотрению, не прибегая к сбережениям, отложенным ранее, и другим финансовым источникам. По сути именно этот вид доходов позволяет оценивать уровень жизни. Последний напрямую зависит от объема реальных доходов на душу населения.

Денежные расходы и сбережения делят­ся на:

- расходы на покупку товаров и услуг,

- обязательные платежи и добро­вольные взносы,

- изменение задолженности по кредитам,

- прирост депозитов,

- приобретение ценных бумаг,

- покупку иностранной валюты

- балансирующую статью (превышение расходов над доходами или доходов над расходами).

В свою очередь расходы на услуги делятся на: жилищные и коммунальные, бытовые, услуги детских дошкольных учреждений, расходы на обучение, путев­ки, туризм, медицинские услуги, кино, театры и другие зрелища, расходы на все виды транспорта, услуги связи и прочие. Обязательные платежи и добровольные взносы включают налоги и сборы, платежи по страхованию, взносы в фонд социальной защиты, взносы в общест­венные организации, а также средства на долевое участие в жилищном строи­тельстве, проценты за пользование кредитами, приобретение лотерейных билетов и т.д.

 

24. Состояние потребительского рынка в Беларуси: индикаторы для оценки, динамика, прогноз.

Развитие потребительского рынка Беларуси в первом полугодии 2016 года.

Главная черта развития потребительского рынка Беларуси в первом полугодии 2016 года – его дальнейшее сжатие. За 2015 год объём розничной торговли через все каналы реализации сократился в сравнении с 2014 годом на 1,3 %, в первом полугодии 2016 года в сравнении с первым полугодием 2015 года – на 1,6 %. Розничный товарооборот общественного питания сократился соответственно в 2015 году на 5,1 %, в первом полугодии 2016 года – на 0,5 %.
Розничный товарооборот торговли и общественного питания сокращался на фоне роста численности населения Беларуси за счёт положительного сальдо внешних миграций. На 01.07.2016 г. население страны составило 9,5 млн. чел. и увеличилось с начала года на 1590 чел. Среднемесячные потребительские расходы на душу населения (без учёта платных услуг) в первом полугодии 2016 года составили в сопоставимых ценах 3159,9 тыс. руб., в первом полугодии 2015 г. – 3265,3 тыс. руб., т.е. сократились на 3,2 %. Из-за девальвации белорусского рубля среднемесячные потребительские расходы на душу населения в долларах США снизились на 18,7 %. В первом полугодии 2016 года они составляли 158,5 дол. США, в первом полугодии 2015 г. – 194,9 дол. США.

Сокращение потребительского спроса в Беларуси в первом полугодии 2016 года стало одним из важных факторов снижения ВВП страны, снизившегося в сравнении с первым полугодием 2015 года на 2,5 %.
Основная причина сжатия потребительского рынка – падение реальных денежных доходов населения. Реальные располагаемые денежные доходы населения снизились в 2015 году на 5,9 % в сравнении с 2014 годом, в январе-мае 2016 года в сравнении с аналогичным периодом 2015 года – на 7,0 %. В 2015 году и за первые пять месяцев 2016 года снижение реальных денежных доходов населения существенно опережало снижение ёмкости потребительского рынка, что было обусловлено «проеданием» населением страны сбережений, которые традиционно хранятся в иностранной валюте. Только за январь-июнь 2016 года населением было продано валюты на 4,285 млрд. дол. США, а куплено на 3,398 млрд. дол. США. По мнению экспертов «проедание» валютных сбережений связано сегодня не только с желанием сохранить привычный уровень потребления, но и с ограниченностью денежных ресурсов у многих категорий населения для удовлетворения основных потребностей в продуктах питания, приобретении одежды и обуви, оплаты жилищно-коммунальных услуг.
Кроме сжатия потребительского рынка и его отставания от темпов снижения денежных доходов населения, к числу прочих важных тенденций его развития в первом полугодии 2016 года можно отнести:

1. Разнонаправленные тренды в снижении розничного товарооборота торговли и общественного питания.
товарооборота торговли и общественного питания. Если темпы снижения розничного товарооборота торговли продолжают расти вслед за ростом темпов сокращения реальных денежных доходов населения, то темпы снижения розничного товарооборота общественного питания в первом полугодии 2016 года стали снижаться в сравнении с темпами их падения в 2015 году. В силу этого можно говорить об относительной стабилизации товарооборота общественного питания, поскольку наиболее малообеспеченные потребители услуг общепита ушли с рынка или резко снизили своё присутствие на нём ещё в 2015 г.
2. Рост доли продовольственных товаров в розничном товарообороте торговли и общественного питания.
Если в 2015 г. эта доля составила 52,0 %, то в первом полугодии 2016 года – 54,1 %. Эта связано с существенным снижением уровня жизни населения Беларуси. Доля продовольственных товаров в розничном товарообороте, по мнению многих экспертов, – наиболее достоверный индикатор уровня жизни населения.
3. Сокращение розничного товарооборота на рынках и в торговых центрах на фоне роста объёмов розничного товарооборота организаций торговли.
В первом полугодии 2016 года рост товарооборота торговых организаций составил 1,7 % в сравнении с первым полугодием 2015 года, а товарооборот рынков и торговых центров за тот же период снизился на 17,7 %. Снижение товарооборота рынков и торговых центров в значительной степени было связано с ухудшением условий торговой деятельности индивидуальных предпринимателей в связи с необходимостью реализации ими только сертифицированной продукции с 1 января 2016 г., что предусматривает Указ Президента Республики Беларусь от 18 июня 2005 года № 285 «О некоторых мерах по регулированию предпринимательской деятельности». В результате доля организаций торговли в розничном товарообороте через все каналы реализации выросла до 85,1 % (в первом полугодии 2015 г. она составляла 81,4 %).
4. Устойчивое развитие розничной торговли, находящейся в иностранной собственности.
В первом полугодии 2016 г. в сравнении с первым полугодием 2015 года товарооборот торговых объектов, находящихся в иностранной собственности, в сопоставимых ценах вырос на 11,9 %, в собственности государства – сократился на 2,1 %, в частной собственности – сократился на 4,7 %.
5. Сокращение потребительского спроса населения особенно негативно сказалось на хозяйственной деятельности малых организаций розничной торговли.
В результате крупные и средние организации торговли увеличили свою долю в розничном товарообороте всех организаций с 70,2 % в первом полугодии 2015 года, до 75,2 % в первом полугодии 2016 года. При этом крупные организации увеличили свой вклад в розничный товарооборот всех организаций с 63,3 % до 66,5 %, а средние организации – с 7,5 % до 8,7 %.
Учитывая динамику снижения реальных денежных доходов, можно прогнозировать дальнейшее сокращение потребительского рынка Беларуси. «Тяжёлые» времена в первом полугодии 2016 года для белорусской розничной торговли и общественного питания не закончились.

25.Показатели измерения дифференциации доходов. Кривая Лоренца и коэффициент Джини для Беларуси. Кривая Кузнеца.

Дифференциация доходов населения — реально существующие различия в уровне доходов населения, в значительной степени, предопределяющие социальную дифференциацию в обществе, характер его социальной структуры. В странах с развитой рыночной экономикой уровень дохода является одним из важнейших конституирующих социальное положение признаков (наряду с собственностью, отношением к власти и т. д.).

Оценить степень неравномерности распределения доходов между домашними хозяйствами можно с помощью кривой Лоренца и коэффициента Джини. Чем больше кривая Лоренца отклоняется от прямой абсолютного равенства, тем менее равномерно распределяются доходы в обществе. Значение коэффициента Джини, превышающее 0,4, отражает высокую степень расслоения общества.

Более наглядно оценить степень неравномерности распределения доходов между домашними хозяйствами можно, построив кривую распределения доходов, названную по имени американского экономиста М. Лоренца. На графике по оси абсцисс откладывают кумулятивную долю семей, располагающих определённым уровнем дохода, а по оси ординат – кумулятивную долю совокупного дохода, начиная с наименьшей, приходящейся на самую необеспеченную часть семей.

Чем больше кривая Лоренца отклоняется от прямой абсолютного равенства, тем менее равномерно распределяются доходы в обществе. Отношение площади сегмента между биссектрисой ОЕ и кривой Лоренца к площади треугольника ОАЕ называется коэффициентом Джини, который назван по имени итальянского экономиста и статистика К. Джини. Если коэффициент равен 0, кривая Лоренца совпадает с прямой ОЕ и доходы в обществе распределяются абсолютно равномерно. При значении коэффициента 1 кривая Лоренца будет представлена катетами треугольника ОАЕ, что свидетельствует об абсолютном неравенстве в распределении доходов. Практически коэффициент Джини никогда не достигает ни нуля, ни единицы, однако считается, что его значение, превышающее 0,4, отражает высокую степень расслоения общества.

Кривая Кузнеца — гипотеза о том, что в странах, стоящих на ранних ступенях экономического развития, неравенство доходов сперва возрастает, но по мере роста экономики имеет тенденцию снижаться. Данная гипотеза была впервые выдвинута в 1954 году экономистом Саймоном Кузнецом и оформлена в виде перевернутой U-образной кривой.

Кузнец рассматривал изменение в распределении доходов, вызываемое экономическим ростом, как его следствие. Кузнец выдвинул гипотезу о том, что неравномерность в производительности приводит к высокому уровню доходов в индустриальном секторе и увеличению его доли в экономике, способствуя росту неравенства. Естественное перераспределение рабочей силы из отраслей с низкой производительностью труда (например, сельское хозяйство) в отрасли с более высокой производительностью (промышленность) приводит к постепенному появлению и укреплению тенденции на снижение неравенства доходов

26. Склонность населения Беларуси к сбережениям. Динамика реальных и относительных процентных ставок.

Изучение сберегательного процесса домашних хозяйств Республики Беларусь представляет большой интерес. Во-первых, сберегательная активность населения оказывает непосредственное влияние на формирование текущего и будущего спроса и таким образом воздействует на макроэкономическую динамику. Во-вторых, на период накопления сберегаемые средства выводятся из обращения (при этом чаще всего меняют свою форму), что приводит к изменению структуры денежной массы, замедляет скорость обращения денег и уменьшает ее инфляционный потенциал. В-третьих, от принимаемых домашними хозяйствами решений относительно структуры формируемых сбережений зависит, какая их часть будет создана в организованной форме и, следовательно, может быть трансформирована в инвестиционные и потребительские кредиты. В-четвертых, накопленные сбережения являются важным элементом бюджета домохозяйства, позволяющим совершать крупные покупки, покрывать непредвиденные расходы, поддерживать сложившийся уровень потребления в периоды уменьшения доходов и решать другие задачи. Таким образом, сбережения домашних хозяйств находятся в фокусе интересов нескольких экономических групп: населения, органов денежно-кредитного регулирования и коммерческих банков.

В Республике Беларусь сбережения населения формируются в форме наличных белорусских рублей и иностранной валюты, переводных или срочных депозитов в национальной и иностранной валютах, ценных бумаг, накопительных видов страхования. Однако не все наличные деньги на руках у населения или переводные депозиты можно отнести к сбережениям.

Наиболее эффективными мерами по повышению склонности к финансовым сбережениям населения Беларуси являются мероприятия, направленные на финансовую стабилизацию экономики, а имен- но: снижение уровня девальвации белорусского рубля по отношению к доллару США, уменьшение уровня инфляции. Также значимыми способами привлечения сбережений населения в организованной форме нужно назвать увеличение ставки коммерческих банков по вновь привлеченным срочным депозитам физических лиц в национальной валюте в реальном выражении и увеличение доходов населения. При этом в случае получения доходов населения важным является устойчивый рост данного показателя.

Процентная политика находит свое выражение в регулировании уровня и динамики процентных ставок. В рыночной экономике уровень и динамика процентных ставок отражают степень деловой активности в стране, темпы инфляции, напряженность кредитного рынка и воздействие внешних факторов.

Повышение процентных ставок по банковским кредитам увеличивает стоимость привлекаемого оборотного капитала, финансируемого в основном за счет кредитов. Рост процентной ставки может означать потенциальное сокращение субъектами хозяйствования численности занятых работников. Поскольку рост официальной учетной ставки носит неоднозначный характер, то экономические агенты (компании и фирмы), имеющие депозиты в банках, на которые начисляются проценты, выигрывают от повышения процентной ставки. В данном случае они могут увели- чить инвестиции в собственное производство, в финансовые активы или выплачивать акционерам более высокие дивиденды (при акционерной форме собственности предприятия).