Заглавная страница Избранные статьи Случайная статья Познавательные статьи Новые добавления Обратная связь КАТЕГОРИИ: АрхеологияБиология Генетика География Информатика История Логика Маркетинг Математика Менеджмент Механика Педагогика Религия Социология Технологии Физика Философия Финансы Химия Экология ТОП 10 на сайте Приготовление дезинфицирующих растворов различной концентрацииТехника нижней прямой подачи мяча. Франко-прусская война (причины и последствия) Организация работы процедурного кабинета Смысловое и механическое запоминание, их место и роль в усвоении знаний Коммуникативные барьеры и пути их преодоления Обработка изделий медицинского назначения многократного применения Образцы текста публицистического стиля Четыре типа изменения баланса Задачи с ответами для Всероссийской олимпиады по праву Мы поможем в написании ваших работ! ЗНАЕТЕ ЛИ ВЫ?
Влияние общества на человека
Приготовление дезинфицирующих растворов различной концентрации Практические работы по географии для 6 класса Организация работы процедурного кабинета Изменения в неживой природе осенью Уборка процедурного кабинета Сольфеджио. Все правила по сольфеджио Балочные системы. Определение реакций опор и моментов защемления |
Спецификация чертежа Большого проекта страны
Теперь перейдем к деталям этого чертежа. В целом должен сказать, что сам чертеж — это, конечно, не просто чертеж. Представляете, каковы объемы документов должны быть хоть на тот же автомобиль, чтобы на- чать его реально производить? А здесь страна! Тогда как можно охарактеризовать наш пакет чертежей России? Сло- во «чертеж», в данном случае, конечно, условно, оно означает выбор це- лей и принципов для нахождения решений, общих алгоритмов и поряд- ков реализации этих решений по устроению и по управлению каждой отдельной сферой жизни страны. Какова спецификация нашего большого чертежа, Большого Проекта страны? Вот она. Финансовая и экономическая сфера. Производительность труда, управление инфляцией, ценовое регули- рование, игорный бизнес, туризм, профессиональный спорт, зрелищные мероприятия, инвестиции, денежно-кредитная, банковская политика, 48 Сулакшин С. С ., Багдасарян В. Э и др. Россия и мир. Российский мировой проект: в 2 т. / под общ. ред. С.С. Сулакшина. М.: Наука и политика, 2016. восстановление монетизации экономики, бюджет и налоги, финансовые рынки, государственный долг, внешние российские инвестиции, агро- промышленная политика, сельско-поселенческая политика, инновации, минерально-сырьевая база, модернизация основных фондов, оборонно- промышленный комплекс, диверсификация экономики, регулирование монополии, малый и средний бизнес, деятельность хозяйствующих субъ- ектов, транспорт, информатизация и связь, энергетика, энергосбереже- ние, государственный экономический мониторинг. Социальная сфера. Доходы и оплата труда, пенсионное обеспечение, ЖКХ и жилье, за- нятость, семья, гендерное направление, молодежь, экология, социальная защита граждан, благотворительность. Региональная сфера. Федеративное устройство, пространственное развитие России, бюд- жеты и налоги в региональной политике, экономическое развитие ре- гионов, инвестиции в региональной политике, социальное развитие субъектов России, административные центры субъектов Российской Фе- дерации и решение задач региональной политики, местное самоуправле- ние, межмуниципальное сотрудничество, развитие территорий с особым статусом, особые экономические зоны, закрытые административно- территориальные образования (наукограды, монопрофильные города), развитие проблемных регионов (Дальний Восток, Кавказ, северные тер- ритории, депрессивные регионы), миграционные вопросы в региональ- ной политике, обеспечение сбалансированной структуры расселения, внешнеэкономическое сотрудничество субъектов Российской Федерации, развитие инфраструктурных объектов России, государственное управле- ние региональным развитием, формирование и реализация федеральных, межрегиональных и региональных целевых программ (это вообще новое направление — о межрегиональных и региональных программах).
Гуманитарная сфера. Образование, здравоохранение, демография, физкультура и спорт, культура, наука, воспитание, пропаганда, просвещение, цензура, СМИ, религия, вероисповедание. Внутриполитическая сфера. Противодействие коррупции и теневой экономике, властная верти- каль, кадровая политика и строительство элиты, гражданское общество, социальное партнерство в сфере труда, государственный суверенитет, судебная, правоохранительная, пенитенциарная система, вооруженные силы и военная политика. Внешнеполитическая сфера. Внешнеполитическая стратегия расширения зоны геополитического влияния, суверенность внешней политики, научно-теоретическая школа внешней политики, внешнеэкономическая деятельность, работа МИДа, русский мир и постсоветское пространство, внешний имидж России, во- енная деятельность за рубежом, спецслужбы. И, наконец, экспертная сетевая оценка проблем в современной России. Эта работа49, в которой обозначены 72 государственные сферы дея- тельности, содержит 72 пакета чертежей, в которых есть необходимая атрибутика: ценностные цели, проблемы, задачи, их решения, ресурсное обеспечение, управление, сетевые графики развития, обратные связи, типы мониторинга. И все это во взаимосвязи на всех уровнях. Что это за уровни взаимосвязи? Все начинается сверху, с выбранных ценностей, которые вытекают из базовых принципов, с которых мы начали. Далее цели, генерируемые из этих ценностей. Цели позволяют вычленить ключевые проблемы как препятствия на пути реализации наших ценностей. Они декомпозиру- ются до управленческих задач. Только по экономическому направлению таких задач более 550. Соответственно, задачи находят управленческие решения и действия, решения агрегируются, их тоже более 150, превра- щаются в управленческие программы. А каждая из 33 частных конкрет- ных экономических политик по направлениям (например, управление инфляцией, ЖКХ и жилье, ценовое регулирование, пенсионное обеспе- чение) разворачивается в такие же чертежи, в которых такое же множе- ство задач и множество решений.
Что дальше? А дальше для всего колоссального количества позиций, в которых нужно быть компетентными, нужно подобрать соответствую- щие задачам кадры и быть уверенными, что эти кадры точно понима- ют задачу — так выглядят требованиях к квалификации первого лица в стране. Замечательный журналист или мастер разговорного жанра та- кой квалификацией явно не располагает. Что дальше? Это спецификация к чертежу, здесь, наверное, порядка 1000 проектов нормативных правовых, государственно-управленческих актов, которые отвечают на вопрос, что конкретно нужно делать. Один из таких актов — проект закона «О политической ответственности публичных выборных должностных лиц» я показывал. И это еще не все, потому что, как мы сказали, решения, найденные путем такой декомпозиции проблем в свете высших ценностей и целе- вых установок, должны быть скомплексированы и реализовываться во взаимосвязи и в определенной последовательности. И вновь вызов. Можно ли себе представить, что нынешний Президент имеет представление обо всем этом сложнейшем комплексе и руководит 49 Сулакшин С. С ., Новиков Д. Б ., Гаганов А. А ., Хвыля - Олинтер Н. А. Проблемная повестка совре- менной России. М.: Наука и политика, 2015. — 184 с.
им? Неслучайно, видимо, родилась химера о ручном управлении, неслу- чайно Президент мусорные кучи по стране ликвидирует. Нет, Президент ни в голове, ни на рабочем столе таких задач очевидно не имеет. Показанный сетевой график неизбежно вносит в государственное управление обязательные элементы планирования, а перед этим так же обязательно должно быть выполнено проектирование. Возьмем нашу многотомную работу «Национальная идея России»50. В ней половина обосновывает выбор решений, доказывает их эффектив- ность. А вторая половина — это тот самый чертеж, спецификация и тех- нологическая карта реализации. Итак, первая часть нашего объемного чертежа: «Жизнеспособность страны: содержание, история и факторы». Изучая историю нашей стра- ны, мы выводим те решения по факторным осям, которые нашу страну делают максимально эффективной. Что здесь является базой большого чертежа? Перечислим компоненты. Страна, государство, государственность — эти три слова не случайны, они не эквивалентны. Состояние и особенности российской государственно- 50 Сулакшин С. С ., Багдасарян В. Э. и др. Национальная идея России. В 6 т. М.: Научный эксперт, 2012. — 752 c. сти. Цивилизация и жизнеспособность страны. История борьбы с рос- сийской государственностью. Несиловые методы разрушения российской государственности. Деградация народонаселения России. Культура, здо- ровье, образование, квалификация, наука, воспитание, критическая эти- ка, специфика менталитета, разрушение демографии, семья, религиозные обстоятельства, деструкция национальных отношений, официальная де- мографическая политика, проблема удержания территории.
Идем дальше. Качество и компетентность государственного управле- ния. Качество государственного управления, законодательная пирами- да, научность государственного управления, российское государствен- ное управление и вызовы безопасности, российская кадровая политика в Новейшей истории, партийная кадровая политика, вертикаль власти, кадровый аспект, коррупция и криминализация, делегитимизация го- сударства, административные системы, судебная, правоохранительная система, пенитенциарная система. Клановые механизмы. И вторая часть — собственно ответ на вопрос: «Что делать? Как пе- реустраивать? И как управлять?». Причем нужно помнить, что из сегод- няшнего полуразрушенного, разбалансированного состояния Россия начнет перестраиваться в другое, целевое. Поэтому особый переходный этап — это специфическая часть проектирования и пакета наших чер- тежей. А потом она станет другой Россией, которая будет жить и раз- виваться по иным правилам. Тогда и управление станет не переходным, а стационарным. Эти два этапа — два отдельных блока проектов. Продолжаем. Программа действий в виде пакета чертежей. Алгорит- мизированный ответ на вызовы, управленческие акты как основание для формирования действий государства и общества: территориальная це- лостность, народосбережение, демографическая программа действий, гу- манитарное строительство, человеческий капитал, здоровье, этническая проблема, проблема русского мира, вероисповедание, культура, образо- вание, наука, воспитание, семья, средства массовой информации, пропа- ганда мобилизации, государственное строительство, вертикаль власти, государственно-территориальное строительство, административно- управленческое устройство, кадровая политика и строительство элиты, преодоление коррупции и перерождения страны, криминального госу- дарства, преодоление коррупции, оборонная политика. Идем дальше. Экономическое развитие. Россия в мире. Глобальные вызовы и угрозы российской государственности. Россия в глобальном мире в перспективе. Дипломатия XXI века. Оборона XXI века. Мир и эко- номика России XXI века. Миссия России: исторические воплощения и со- временный вариант. Россия на экологической карте мира. Неизбежные реформы оздоровления и будущая Россия, политическая реформа, оздо- ровление элитогенеза, футурология России. Дальше. Максимизация жизнеспособности страны как основа мето- дологии государственного управления. На максимум успешности будут выводить нашу страну чертежи успешности государства. Стратегическое управление в России. Жизнеспособность России как системообразующая категория политики, государственного управления. Поверхность успешности — это функция, которая связывает государственно-управленческие решения с успешностью страны. И, наконец, проект Конституции России51, в котором заложен кон- спект чертежа, который мы с вами сейчас разворачиваем. Итак, даже перечень структуры содержания чертежа будущей России показывает, насколько это дело серьезное.
|
|||||||||||||
Последнее изменение этой страницы: 2021-06-14; просмотров: 49; Нарушение авторского права страницы; Мы поможем в написании вашей работы! infopedia.su Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав. Обратная связь - 3.147.58.70 (0.016 с.) |