Государственные внебюджетные фонды

· Пенсионный фонд Российской Федерации

· Фонды обязательного медицинского страхования

· Фонд социального страхования

1. Доходы бюджетов публично-правовых образований, их классификация.

Государственные и муниципальные доходы — денежные средства, зачисляемые в бюджеты органов государственной власти и органов местного самоуправления и во внебюджетные фонды на безвозмездной и безвозвратной основе.

Государственные доходы:

· Доходы бюджетов органов государственной власти

· Доходы государственных внебюджетных фондов

Муниципальные доходы:

• Доходы бюджетов органов местного самоуправления

Доходы органов государственной власти и местного самоуправления:

· Доходы от взимания обязательных платежей

· Доходы от экономической деятельности государства и муниципальных образований

· Безвозмездные поступления

Источники доходов органов государственной власти и местного самоуправления:

1) Средства юридических и физических лиц, отчуждаемые органами государственной и муниципальной власти в форме обязательных и индивидуально безвозмездных платежей для финансового обеспечения своих функций (до 70% доходов).

Данные налоги законодательно закреплены за соответствующим уровнем бюджета бюджетной системы РФ.

Налоговые доходы - это предусмотренные налоговым законодательством федеральные, региональные и местные налоги и сборы, а также пени и штрафы, взимаемые за нарушение налогового законодательства.

2) Средства от использования и продажи государственного и муниципального имущества, оказания государственных и муниципальных услуг на платной основе и т.д.

§ Доходы от использования, сдачи в аренду и продажи гос. и муниципального имущества;

§ Доходы от внешнеэкономической деятельности;

§ Доходы от оказания платных услуг органами государственной и местной власти;

3) Средства, поступающие от органов государственной власти и органов местного самоуправления другого уровня, правительств иностранных государств, международных финансовых организаций, а также физических лиц и организаций на добровольной, безвозмездной и безвозвратной основе.

§ Дотации (предоставляются без определения конкретной цели их использования)

§ Субвенции (предоставляются на финансирование «переданных» другим публично-правовым образованиям полномочий)

§ Субсидии (предоставляются на условиях долевого софинансирования расходов других бюджетов)

Всё вышеперечисленное есть межбюджетные трансферты.

Межбюджетные трансферты - денежные средства, перечисляемые из одного бюджета бюджетной системы Российской Федерации другому.

Собственные доходы = Налоговые доходы + Неналоговые доходы + Безвозмездные поступления (дотации, субвенции, субсидии) - Субвенции на исполнение переданных полномочий

Доходы бюджета - безвозмездные и безвозвратные поступления денежных средств в бюджет.

• Налоговые доходы

Поступления от уплаты налогов, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, например:

ü налог на прибыль организации;

ü налог на добавленную стоимость;

ü налог на добычу полезных ископаемых;

ü другие.

• Неналоговые доходы

Поступления от уплаты других пошлин и сборов, установленных законодательством Российской Федерации, а также штрафов за нарушение законодательства, например:

ü таможенные пошлины и таможенные сборы;

ü доходы от использования государственного имущества;

ü плата за негативное воздействие на окружающую среду;

ü штрафы за нарушение законодательства о налогах и сборах;

ü другие.

• Безвозмездные поступления

Поступления от других бюджетов (межбюджетные трансферты), организаций, граждан (кроме налоговых и неналоговых доходов).

1. Расходы бюджетов публично-правовых образований.

Использование государственных и муниципальных финансовых ресурсов осуществляется в виде государственных и муниципальных расходов.

Расходы бюджета – выплачиваемые из бюджета денежные средства.

Государственные и муниципальные расходы — денежные средства, предоставляемые из бюджетов органов государственной власти и органов местного самоуправления и внебюджетных фондов на выполнение функций органов государственной власти и органов местного самоуправления.

§ Расходы федерального бюджета Российской Федерации

§ Расходы бюджетов субъектов Российской Федерации

§ Расходы бюджетов органов местного самоуправления

§ Расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации

Расходы бюджетов формируются:

• По видам расходных обязательств публично-правового образования.

Расходное обязательство - это обязанность выплатить из бюджета денежные средства.

Публичные расходные обязательства – обязательства, возникающие перед гражданами, организациями, органами власти в силу закона или нормативного-правового акта.

Публичные обязательства подразделяются на:

- гражданско - правовые, обязательства по оплате которых вытекают из государственных (муниципальных) контрактов, трудовых соглашений, соглашений о предоставлении субсидии органам власти на закупки и т.д;

- международные, вытекающие из международных договоров (соглашений);

- публичные нормативные –это социально значимые обязательства, возникающие перед гражданами в силу нормативных правовых актов (компенсация членам семей погибших военнослужащих, пособие по уходу за ребенком, выплаты в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС).

• В разрезе государственных программ.

Государственная программа – это документ, определяющий: цели и задачи бюджетной политики в определенной сфере; способы их достижения; примерные объемы используемых финансовых ресурсов, для достижения поставленных целей.

• По основным функциям государства.

Расходы бюджетов публично правовых образований формируются в разрезе бюджетной классификации Российской Федерации.

Порядок применения бюджетной классификации установлен приказом Министерства финансов Российской Федерации от 01.07.2013 №65н «Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации».

Расходы бюджетов публично-правовых образований на реализацию основных функций органов государственной власти и органов местного самоуправления формируются в разрезе классификации расходов бюджетов бюджетной системы РФ по соответствующим разделам.

• По ведомствам.

За каждым главным распорядителем бюджетных средств – соответствующим министерством (ведомством) в бюджетной классификации закреплен соответствующий код.

Код главного распорядителя средств бюджета устанавливается в соответствии с утвержденным в составе ведомственной структуры расходов бюджета перечнем главных распорядителей средств соответствующего бюджета.

• В бюджетах бюджетной системы Российской Федерации может предусматриваться финансовая помощь бюджетам бюджетной системы Российской Федерации в виде межбюджетных трансфертов.

Функциональный состав расходов отражает распределение бюджетных средств по основным направлениям деятельности органон государственной власти и местного самоуправления в различных сферах жизни общества:

• осуществление правотворческой, судебной, управленческой и правоохранительной деятельности;

• реализация социальных прав граждан, устанавливаемых Конституцией РФ, включая право на образование, охрану здоровья и медицинскую помощь, социальное обеспечение, защиту материнства и детства, на жилище;

• обеспечение внутренней и внешней безопасности государства и международное сотрудничество;

• государственное регулирование и стимулирование экономики, научно-технического прогресса;

• формирование государственных (муниципальных) запасом и резервов;

• управление государственным (муниципальным) долгом и др.

1. Состав бюджетной системы Российской Федерации.

Бюджетное устройство – основанные на исторических традициях и регулируемые нормами права принципы построения бюджетной системы государства

Бюджетная система государства – совокупность бюджетов его публично-правых образований

Вид бюджета – форма организации финансовых ресурсов конкретного публично-правового образования (областной бюджет, бюджет муниципального района и т.д.)

Уровень бюджетной системы - совокупность видов бюджетов, соответствующих определенному уровню государственной власти или местного самоуправления