Функции и полномочия Счетной палаты РФ:

Федеральный закон от 05.04.2013 N 41-ФЗ (ред. от 29.05.2019) "О Счетной палате Российской Федерации"

Полномочия участников бюджетного процесса федерального уровня:

•Статья 164. Участники бюджетного процесса на федеральном уровне

•Статья 165. Бюджетные полномочия Министерства финансов Российской Федерации

•Статья 166. Исключительные полномочия руководителя Министерства финансов Российской Федерации

•Статья 166.1. Бюджетные полномочия Федерального казначейства

•Статья 167. Ответственность Министерства финансов Российской Федерации, министра финансов, Федерального казначейства

•Статья 167.1. Бюджетные полномочия Счетной палаты Российской Федерации

•Статья 168. Возложение на органы Федерального казначейства функций по исполнению бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, бюджетов субъектов Российской Федерации, бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов и местных бюджетов

 

 

Тема 6. Государственная финансовая политика, ее координация с денежно-кредитной и тарифной политикой.

 

Содержание Государственной финансовой политики (далее – ГФП)

 

Государственная финансовая политика – совокупность целенаправленных мер, разрабатываемых уполномоченными органами государственной власти в области финансов с целью обеспечения финансовой основы для осуществления эффективной экономической и социальной политики государства.

В соответствии с Конституцией РФ разработка государственной финансовой политики является полномочием Правительства Российской Федерации, а в его составе – Министерства финансов Российской Федерации.

Структурные элементы ГФП:

1. Выработка научно обоснованной концепции развития государственных финансов

- Основывается на соответствующей макроэкономической теории; - учитывает передовые научные разработки; - учитывает стадию экономического цикла (стимулирующая/сдерж ивающая/стабилизацио нная ГФП

2. Определение возможных источников формирования и основных направлений использования государственных финансов на текущий период и перспективу

- Основывается на целях и задачах экономической политики государства, выделении в составе экономики приоритетных отраслей/ направлений/видов деятельности/условий развития социальной сферы, оценке внутреннего и международного положения государства; - Планируется и прогнозируется формирование государственных финансовых ресурсов, а также происходит определение направлений их использования на текущий год и плановый период и более долгосрочную перспективу

3. Разработка/корректировка финансового механизма реализации заявленных целей и задач ГФП  

Предполагает выработку путей решения поставленных целей и задач ГФП, которые будут способствовать реализации ее основных направлений в области - доходов бюджетов, вкл. налоги, -расходов бюджетов бюджетной системы, включая бюджетные инвестиции, - государственного кредита и управления государственным долгом, - в сфере государственного социального страхования и социальной защиты населения в целом - др. сферах

Тип ГФП зависит от преобладания соответствующей макроэкономической теории в основе гос. фин. Регулирования экономики:

Факторы, влияющие на результативность ГФП:

· Научный подход к разработке концепции государственной финансовой политики

· Прогнозирование возможных последствий реализации предполагаемых мероприятий при определении основных направлений использования государственных финансов (сценарный подход)

· Учет накопленного опыта в ходе реализации ГФП

· Четкое определение целевых ориентиров ГФП, что позволит оценить ее результативность

· Учет национальных, географических и иных факторов, оказывающих влияние ГФП, в том числе в сфере МБО

· Комплексный подход при выработке и проведении ГФП

· Учет внутреннего положения и международных позиций государства, определяющих особенности его экономического развития

Составляющие ГФП:

· Бюджетная

· Налоговая

· Таможенно-тарифная

· Денежно-кредитная

· В сфере социального обеспечения

· В сфере государственного долга

Содержание составляющих ГФП:

 Бюджетная политика – часть ГФП, определяющая условия и принципы организации финансовых отношений при формировании доходов бюджетов, в ходе осуществления бюджетных расходов и организации межбюджетных отношений (Уч. Финансы).

 Налоговая политика — это система мероприятий, проводимых государством в области налогов и налогообложения, составная часть фискальной политики государства (ФКЭС).

 Таможенно-тарифная политика – часть ГФП, включающая совокупность таможенных и тарифных мер, используемых в качестве национального торгово-политического инструментария для регулирования внешней торговли.

  Денежно-кредитная политика – это действия специализированных государственных учреждений на денежном и валютном рынке, направленные на контроль обменного курса, уровня инфляции, занятости, стабильности экономического роста.

 Политика в сфере социального обеспечения – часть ГФП, которая реализуется для обеспечения прав, свобод, гарантий граждан в нескольких ключевых областях: в области уровня жизни населения; в реализации прав на осуществление трудовой деятельности; в реализации права на защиту от безработицы; в сфере охраны здоровья. 

 Долговая политика - деятельность органов власти по управлению государственным долгом. Она формирует идеологию управления государственными заимствованиями, определяет стратегию и тактику управления государственным долгом и основные направления органов власти по их реализации.

 

Фискальная или налогово-бюджетная политика: объекты воздействия

Налогово-бюджетная (фискальная) политика – политика по сбору и изменению государственных доходов (преимущественно структуры налогов и уровня налогообложения) и осуществлению государственных расходов, используемая для воздействия на экономику страны.

объекты воздействия:

· совокупный спрос и уровень экономической активности

· сбережения и инвестиции

· распределение доходов

· распределение ресурсов