В апреле 1993 г. по инициативе Съезда народных депутатов был проведен референдум о доверии президенту, о досрочных выборах президента и народных депутатов.

Из 69 млн человек, участвовавших в выборах, свыше половины поддержали президента и проводимую им социально-экономическую политику (соответственно 58,7% и 53%). За досрочные выборы депутатов проголосовали 67,6% избирателей. Итоги референдума, означавшие победу президентских сил, углубили политический кризис.

Противостояние ветвей власти усилилось осенью 1993 г. К этому времени президентом и его советниками был подготовлен проект новой Конституции РФ. Однако парламентарии, стремясь ограничить всевластие президента, откладывали ее принятие. 21 сентября 1993 г. Б. Н. Ельцин объявил о роспуске представительных органов власти - Верховного Совета РФ и Съезда народных депутатов. На 12 декабря были назначены выборы нового парламента. Часть депутатов отказалась признать законность действий президента и заявила об отстранении его от власти. Был приведен к присяге новый президент - А. В. Руцкой, до того момента занимавший пост вице-президента РФ.

С установлением единовластия президента начался слом действовавшей до тех пор системы Советов.

В октябре 1993 г. были приняты несколько указов о реформе представительных органов власти и местного самоуправления. В соответствии с ними прекращалась деятельность Советов всех ступеней. Их обязанности передавались в руки местной администрации и выборных дум.

Российская Конституция 1993 г. 12 декабря 1993 г. всенародным голосованием была принята Конституция Российской Федерации.

Россия объявлялась демократическим федеративным правовым государством с республиканской формой правления.

Главой государства являлся избираемый всенародным голосованием президент.

В состав РФ входили 21 республика и 6 краев, 1 автономная область и 10 автономных округов, 2 города федерального значения (Москва и Санкт-Петербург) и 49 областей.

Были определены принципы построения высших органов государственной власти и управления. Законодательно закреплялась двухпалатная структура Федерального Собрания - постоянно действующего законодательного органа РФ (схема 3).

Подчеркивалась самостоятельность органов трех ветвей власти - законодательной, исполнительной и судебной. Высшие органы власти Российской Федерации (с декабря 1993 г.)

Конституцией разграничивались полномочия между органами власти РФ и ее субъектами.

К компетенции высших органов власти России были отнесены важнейшие общегосударственные вопросы: принятие законов и контроль за их выполнением,

управление федеральной государственной собственностью,

Финансовая система,

Основы ценовой политики,

Федеральный бюджет.

Им принадлежало решение вопросов внешней политики и международных отношений, объявления войны и заключения мира, руководство внешнеэкономическими связями.

Федеральная государственная служба также находилась в подчинении федеральной власти.

В совместном ведении органов власти Федерации и се субъектов находились вопросы природопользования, охрана историко-культурных памятников, образование, наука.

Законодательно закреплялись политическая многопартийность, право свободы труда и право частной собственности.

Конституция создавала условия для достижения в обществе политической устойчивости.

Переворот РФ 1993 -

Государственный переворот 1993 года до сих пор остается самой туманной и обсуждаемой страницей истории Российской Федерации. Одни называют Бориса Ельцина преступником, другие спасителем российской демократии.

Когда в одном доме две хозяйки...

Борис Ельцин

Острый политический кризис сложился после возникновения двоевластия в России. Дело в том, что согласно Всероссийского референдума от 1991 года в СССР появилась новая должность - президент. Первым президентом в истории России стал Борис Ельцин. Он признавался Верховным главнокомандующим, его полномочия распространялись на законодательную инициативу и право вето.

С другой стороны, продолжали существовать Съезд народных депутатов и Верховный Совет Российской федерации (последний существовал с 1937 года). Съезд народных депутатов являлся высшим органом государственной власти. Верховный Совет был лишь законодательным органом страны, но с не менее широкими полномочиями.

Первый съезд народных депутатов в РФ

Оба государственных органа по рангу были выше президента и его правительства. Ельцин обязан был ежегодно отчитываться перед депутатами о проделанной работе. В довершение, депутаты имели право импичмента, то есть сложения полномочий с Бориса Ельцина. Произойти это могло на Съезде депутатов на основании Конституционного суда.

Вступая в должность президент согласился на все эти условия и принес присягу о соблюдении и охране существующих на тот момент норм Конституции.

Инаугурация Ельцина

Как говорят, не бывать в одном доме двум хозяйкам. Обе стороны вступили в конфликт. Борис Ельцин настаивал на изменении формы правлении и передачи всей власти ему. Депутаты, понятное дело, были против. Верховный Совет был на стороне депутатов. Каждый из них пытался изменить Конституцию.

Камнем преткновения стал и Беловежский вопрос. Съезд народных депутатов отказывался признавать развал СССР и передачи независимости Белоруссии и Украины. Ельцин, напротив, почему -то стремился отпустить братские народы.