Основные принципы построения конституционного строя

 

2 декабря 1971 года вместе с провозглашением государства ОАЭ была принята его конституция. На период становления нового субъекта международных отношений конституция носила временный характер. Она включала в себя преамбулу и 152 статьи, распределённые по 10 главам. Спустя ровно 25 лет (2 декабря 1996 года) президентским указом была принята поправка к Основному Закону страны, согласно которой конституция 1971 года была утверждена в качестве постоянной. Наряду с этим в указе был закреплён статус столицы за Абу-Даби.

Согласно конституции, Объединенные Арабские Эмираты — независимое федеративное исламское арабское государство. В его состав входят 7 эмиратов, каждый из которых представляет собой монархию и обладает полным суверенитетом в решении вопросов, не относящихся к полномочиям федерации. Образование ОАЭ в форме федерации стало в тот период уникальным событием для арабских стран Ближнего Востока. Конституционное развитие нового государства в значительной степени было подвержено влиянию правовых норм Великобритании, с которой у отдельных эмиратов ещё до возникновения ОАЭ были заключены соглашения. Вместе с тем в ст. 7 Конституции в качестве основного источника законодательства в ОАЭ приняты исламские нормы (шариат).

Конституция достаточно чётко определяет систему федеральных органов государственной власти в ОАЭ, закрепляет основные права, свободы и гражданские обязанности, основополагающие начала социальной и экономической политики, разграничивает полномочия между федерацией и эмиратами.

Объединенные Арабские Эмираты являются частью великой арабской родины и связаны с ней узами общности религии, языка, истории и ареала проживания. Народ ОАЭ — единый народ, являющийся частью Арабской нации. Официальным языком государства является арабский язык.

Ислам является государственной религией ОАЭ. Ст. 7 конституции ОАЭ закрепляет за исламом статус государственной религией. Подавляющее большинство жителей ОАЭ (свыше 90 %) исповедует ислам. Среди них более 80 % исповедуют ислам суннитского толка. Таким образом, в жизни современных ОАЭ ислам, его система ценностей и ориентаций играют существенную роль в сохранении социально-политической стабильности в государстве, связывая не только различные сферы деятельности, но и различные группы в эмиратском обществе.

Вместе с этим ст. 6 Конституции указывает на ещё один важный идеологический аспект жизни эмиратов. ОАЭ являются неотъемлемой частью арабского мира и выражают свою приверженность его культурным ценностям: религии, языку, истории. Ислам пронизывает все стороны общественно-политической жизни эмиратов. Ислам суннитского направления представлен в ОАЭ всеми четырьмя традиционными мазхабами (подходами к толкованию ислама), имеются приверженцы ваххабизма.

Шиизма в ОАЭ придерживаются менее 20 % последователей ислама. К ним относятся выходцы из Ирана, Индии и Пакистана, а также Бахрейна, Катара и Омана. Шиизм исповедуют и некоторые племена, в основном проживающие в эмиратах Фуджайра, Рас эль-Хайма, Шарджа, Дубай (на юге) и Абу-Даби (на юго-востоке).

В стране терпимо относятся к другим конфессиям. В конституции закреплено право на свободу вероисповедания (ст. 32), если это не подрывает сложившиеся в ОАЭ общественные устои. Религиозная рознь не характерна для эмиратов.

Немусульмане в ОАЭ составляют не более 10 % населения. В основном это индуисты, буддисты (индийцы, филиппинцы и др.). Христианство здесь исповедуют главным образом иностранцы (англичане, американцы и др.) — служащие нефтяных компаний, представители западных фирм, работающие по контрактам специалисты. Большинство христиан являются протестантами, остальные — приверженцы римско-католическрй церкви. Небольшую православную общину составляют проживающие здесь палестинцы, сирийцы, греки и россияне, а также граждане стран СНГ.

Граждане Федерации имеют единое гражданство, определяемое законом. Находясь за границей, граждане пользуются защитой федерального правительства согласно существующим международным нормам.

Целями данного государства являются: сохранение его независимости и суверенитета; поддержание его безопасности и стабильности; защита от любой агрессии, угрожающей его существованию или существованию его составных частей; охрана прав и обязанностей населения ОАЭ; достижение более тесного сотрудничества между эмиратами во имя общего блага в ходе реализации поставленных целей и при содействии повышению уровня их благосостояния и прогрессивного развития во всех областях; содействие повышению уровня жизни граждан и уважение каждым из эмиратов независимости и суверенитета остальных эмиратов во внутренних делах согласно положениям настоящей Конституции.

    ОАЭ являются федеративным монархическим государством, состоящим из семи эмиратов — абсолютных монархий. Органами власти в ОАЭ являются Высший совет Федерации, Президент Федерации и его заместители, Совет министров Федерации, Федеральный национальный совет и органы судебной власти Федерации. О данных органах речь пойдет в параграфах ниже.