Земли сельскохозяйственного назначения и сельскохозяйственных угодий в их составе.

7.4.1. Правовые аспекты планируемого изменения границ земель сельскохозяйственного назначения и сельскохозяйственных угодий в их составе.

Одной из важнейших задач территориального планирования является панируемое изменение границ земель сельскохозяйственного назначения и сельскохозяйственных угодий в их составе. Она связана с полномочиями органов государственной власти республики и местного самоуправления по обеспечению продовольственной безопасности и необходимостью повышения уровня продовольственной самообеспеченности региона. В связи с чем особую актуальность приобретают задачи по рациональному использованию ценных сельскохозяйственных ресурсов и поиск путей наращивания массивов продуктивных сельскохозяйственных земель.

Обоснование изменения границ земель сельскохозяйственного назначения должно базироваться на требованиях федерального законодательства о переводе земель из одной категории в другую, об обороте земель сельскохозяйственного назначения и утвержденной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения.

Земли сельскохозяйственного назначения являются одной        из 7-ми правовых категорий земель, выделенных по целевому назначению. Они находятся за чертами населенных пунктов, предназначаются и предоставляются для нужд сельского хозяйства и являются основным средством производства продуктов питания и кормов для скота. Земли сельскохозяйственного назначения имеют особый правовой режим и подлежат охране, направленной на повышение плодородия почв, предотвращение развития негативных процессов и сохранение их площади.

Земли, используемые для нужд сельского хозяйства, но расположенные на землях других категорий называются землями сельскохозяйственного использования и имеют другой правовой режим.

Перевод в земли категории сельскохозяйственного назначения из состава земель других категорий регламентируется законом.

Из земель промышленности, транспорта, связи перевод допускается без ограничений. Однако если названные участки нарушены, загрязнены или застроены зданиями, сооружениями, подлежащими сносу, то перевод таких земель в категорию сельскохозяйственного назначения возможен только при выполнении проекта рекультивации, в котором должно быть предусмотрено очистка территории и восстановление продуктивных качеств почвы.

Из земель населенных пунктов такой перевод возможен при обосновании уменьшения территории населенных пунктов и установления черты населенных мест в документах территориального планирования муниципальных образований.

При переводе из категории особо охраняемых земель - требуется заключение экологической экспертизы об утрате ценных качеств предмета охраны.

Перевод земель из лесного фонда может осуществляться при разработке лесоустроительной документации и документов территориального планирования муниципальных образований в случаях размещения объектов капитального строительства, изменения черты населенных пунктов, прекращения ведения лесного хозяйства.

Из земель запаса такой перевод возможен относительно свободно в зависимости от целей дальнейшего использования при формировании в установленном порядке земельных участков. Проведение работ по такому формированию включает: подготовку проекта земельного участка и установление его границ на местности, определение разрешенного использования и др.

Изъятие земель сельскохозяйственного назначения, т.е. перевод их в другие категории допускается в исключительных случаях при отсутствии других вариантов и при необходимом обосновании такого изъятия. Основаниями такого перевода могут являться случаи:

- консервации земель (перевода в земли запаса);

- создания особо охраняемых природных территорий (с изъятием);

- изменения черты населенных пунктов;

- строительства производственных объектов на непригодных для сельскохозяйственного использования землях;

- строительства линейных объектов и объектов обороны;

- добычи полезных ископаемых, кроме общераспространенных;

- строительства социально-культурных объектов.

Ограничения для перевода земель сельскохозяйственного назначения в земли других категорий имеются для особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий опытно-производственных подразделений научно-исследовательских организаций и учебно-опытных подразделений учреждений высшего профессионального образования.

Запрещается перевод наиболее ценных участков из земель сельскохозяйственного назначения или сельскохозяйственных угодий, кадастровая стоимость которых на 50% превышает средний уровень кадастровой стоимости сельскохозяйственных земель по муниципальному району.

Таким образом, правовая база для планируемого изменения границ земель сельскохозяйственного назначения и сельскохозяйственных угодий в их составе достаточна для выработки проектных предложений в составе проектов генеральных планов поселений в соответствии требований части 6 статьи 23 Градостроительного кодекса РФ, которые в свою очередь будут реализовываться в установленном законом порядке.