Глава 1. Правовая природа института амнистии

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………………	3
ГЛАВА 1. ПРАВОВАЯ ПРИРОДА ИНСТИТУТА АМНИСТИИ…………	7
1.1. История возникновения института амнистии……………………	7
1.2. Понятие амнистии, значение и сущность………………………...	13
ГЛАВА 2. ЮРИДИЧЕСКАЯ (ПРАВОВАЯ) ПРИРОДА АКТА ОБ АМНИСТИИ…………………………………………………………………..	20
2.1. Понятие акта об амнистии и основания его применения……….	20
2.2 Проблемы нормативно-правового регулирования процедуры принятия актов об амнистии в Российской Федерации……………...	24
ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………………….	31
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ…………………………..	34

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы. Применение амнистии соответствует Всеобщей декларации прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г.[1], Международному пакту о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 г. [2]. В соответствии с п. «о» ст. 71, п. «е» ч. 1 ст. 103 Конституции РФ[3] к ведению Российской Федерации и Государственной Думы относится объявление амнистии и помилования.

Амнистия в нашем государстве постсоветского периода имеет широкое применение. В последние годы законодатель довольно часто обращался к правовому институту амнистии. За период с 1994 г. Государственная Дума объявляла о 18 амнистиях - 23 февраля и 13 декабря 1994 г., 8 февраля и 19 апреля 1995 г., 9 февраля 1996 г., 12 марта и 24 декабря 1997 г., 18 июня и 13 декабря 1999 г., 26 мая 2000 г., 30 ноября 2001 г., 6 июня 2003 г., 20 апреля 2005 г., 19 апреля и 22 сентября 2006 г., 16 апреля 2010 г., 02 июля 2013 г., 18 декабря 2013 г.

24 апреля 2015 года Государственной Думой Федерального Собрания было принято постановление об амнистии[4], приуроченной к 70-летию Победы. Согласно документу, под амнистию попадали лица, впервые осужденные за умышленные преступления небольшой и средней тяжести, имеющие заслуги перед страной. В частности, участники боевых действий в Чечне и Афганистане и лиц, принимавших участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. Кроме того, амнистия распространялась на наименее социально защищенных лиц: несовершеннолетних, женщин, имеющих несовершеннолетних детей, беременных, инвалидов I и II группы, мужчин, старше 55 лет и женщин старше 50 лет и других категорий лиц. По результатам амнистии из учреждений уголовно-исполнительной системы освобождено231558 человек, в том числе: из исправительных учреждений для взрослых – 34475 человек; из воспитательных колоний – 34 несовершеннолетних; из СИЗО на основании решений органов дознания, предварительного следствия и судов (в отношении осужденных с приговорами, вступившими в законную силу) – 7813 человек.

Также амнистия была применена к 189236 осужденным, состоявшим на учете в уголовно-исполнительных инспекциях[5].

Однако, стоит заметить, что в системе нашего законодательства до сих пор нет единого акта, регулирующего применение амнистии, не определено понятие «амнистии», не разработаны нормы, содержащие признаки, которым должны соответствовать категории преступлений и группы преступников, освобождаемых по амнистии. Все это требует от законодателя всесторонней проработки положений амнистии, глубокого изучения факторов, влияющих на возможность ее применения к конкретным категориям правонарушителей, определения перспектив развития данного правового института.

Актуальность исследования института амнистии возросла в связи с наблюдавшимися в последнее время колебаниями в практике применения этого вида смягчения участи осужденных.

Научая разработанность темы. Вопросам, касающимся правового института амнистии, в юридической литературе уделено значительное внимание. Данная тема получила свое освещение в трудах П. И. Люблинского, И. Малиновского, Н. С. Таганцева, Н. М. Коркунова, Н. И. Лазаревского, Б. С. Утевского и других.

Исследованию рассматриваемого правового института посвятили свои работы Н. Д. Дурманов, О. С. Зельдова, В. Е. Квашис, Г. Келина, С. И. Комарицкий, И. Л. Марогулова, А. С. Михлин, К. Мирзаджанов, А. В. Мохорев, П. С. Ромашкин, Н. Сабанин, В. В. Чернявский и др.

Нисколько не умаляя вклада указанных авторов в исследовании института амнистии, следует, однако, отметить, что многие из них выполнялись на базе ныне утратившего силу уголовного, уголовно-процессуального и уголовно-исполнительного законодательства.

В последние годы исследованию института амнистии посвящен ряд диссертаций. Наиболее существенный вклад в изучение данного института, на наш взгляд, внесла И. Л. Марогулова - одна из первых авторов, осветившая проблему амнистии в рамках нового уголовного законодательства, затем Осяк А. Н., Осмоловская Н. В., Попова А. В., Рыбьякова А. С., Саженков Ю. В., и др.

Несмотря на наличие исследований в указанной области, правовой институт амнистии до сих пор остается далеким от совершенства. Многие вопросы, касающиеся его, носят дискуссионный характер среди теоретиков и практиков, что вызывает затруднение в процессе применения актов об амнистии. Указанные обстоятельства свидетельствуют об актуальности исследования института амнистии в уголовном праве Российской Федерации.

Объектом данной работы являются общественные отношения, которые складываются в процессе применения актов об амнистии.

Предмет исследования составляют действующее российское законодательство об амнистии, монографическая литература, статьи периодической печати, статистические данные, уголовные дела, прекращенные на основании актов об амнистии.

Целью данной курсовой работы является изучение основных вопросов, касающиеся актов об амнистии и их применения.

Для достижения заданной цели необходимо решить следующие задачи:

- рассмотреть историю возникновения института амнистии;

- раскрыть понятие амнистии, ее значение и сущность;

- проанализировать понятие акта об амнистии и основания его применения;

- исследовать правовые последствия применения акта об амнистии.

Методологическая основа исследования. Раскрытие предмета исследования курсовой работы, достижение ее цели и поставленных задач основывается на применении диалектического метода познания, ретроспективном историческом анализе теоретических положений российского законодательства, использовании общенаучного метода, а также метода анализа и синтеза.

Структура курсовой работы определяется ее задачами и целями. Курсовая работа состоит из введения, двух самостоятельных глав, заключения, списка использованной литературы.

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

На основании проведенного исследования, можно сделать следующие выводы:

Согласно статье 84 УК РФ, уголовная амнистия – это один из способов применения гуманизма, который используют государственные органы к людям, совершившим преступление.

Целью амнистии может быть:

1) Проявление милосердия.

2) Экономические факторы – разгрузить исправительные учреждения путём уменьшения в них количества, отбывающих срок наказания.

3) Политические мотивы. Например, если после амнистии может прекратиться вооружённое столкновение.

В истории нашего государства амнистия применялась в разных ее видах и применяется на современном этапе развития отечественного права.

Впервые в России законодательно понятие амнистии было закреплено в Указе об амнистии, принятым Временным правительством 7 марта 1917 г. Интересен тот факт, что за период Советской власти было принято 70 актов об амнистии. В Российской Федерации издано 35 актов об амнистии.

Согласно ч. 1 ст. 84 УК амнистия объявляется в отношении индивидуально не определенного круга лиц. Это значит, что в акте об объявлении амнистии не указываются конкретные лица (по фамилии), однако круг лиц, на которых распространяется и на которых не распространяется амнистия, всегда строго определен.

Акт амнистии распространяется на деяния, совершенные до его принятия. Кроме того, он не вносит изменений в уголовный закон, не ставит под сомнение законность и обоснованность приговор суда, имеет, как правило, универсальный характер, обычно применяется к лицам, в отношении которых производится предварительное расследование, к лицам, в отношении которых дела находятся в производстве суда, к лицам, осужденным судом и отбывающим наказание.

Вопросы, которые подлежат разрешению в конкретном акте амнистии, строго регламентированы в ч. 2 ст. 84 УК:

1) лица, совершившие преступления, могут быть освобождены от уголовной ответственности;

2) лица, осужденные за совершение преступления, могут быть освобождены от наказания;

3) назначенное им наказание может быть сокращено или заменено более мягким видом наказания;

4) лица могут быть освобождены от дополнительного вида наказания;

5) с лиц, отбывших наказание, может быть снята судимость.

Акты амнистии являются проявлением государственного гуманизма в отношении лиц, совершивших преступление. «Цель амнистии — смягчение участи определенной категории лиц, совершивших преступление (освобождение от наказания, от неотбытой его части и т. п.), поскольку это не противоречит задачам борьбы с преступностью в целом и применения в этой борьбе уголовно-правовых мер».

Освобождение от уголовной ответственности на основании акта амнистии возможно на стадии возбуждения уголовного дела, предварительного следствия, судебного разбирательства до вынесения приговора. Согласно ст. 27 УПК РФ в случае принятия акта амнистии уголовное преследование в отношении подозреваемого или обвиняемого.

Принятие акта об амнистии является юридическим фактом, на основе которого вступают в действие нормы других отраслей права. Пункт «ж» ст. 103 Конституции Российской Федерации относит к ведению Государственной Думы объявление амнистии. Вместе с тем, Основной закон страны и иные нормативные правовые акты детально не регламентируют понятие и сущность данного правового феномена.

На наш взгляд, существует объективная необходимость принятия единого нормативно-правового акта, регламентирующего весь комплекс правоотношений, возникающих в связи с принятием, объявлением и реализацией амнистии. Данный нормативный правовой акт должен иметь форму Федерального Закона, консолидировать существующие нормы, правила и практику. В тоже время ядром института амнистии выступают конституционно-правовые нормы, характеризующие его как акт государственной власти, выражающий фундаментальные принципы российской государственности – милосердие и гуманизм.

 

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Международные правовые акты

12. Всеобщая декларация прав человека (принята на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН резолюцией 217 А (III) от 10 декабря 1948 г.) // Библиотечка Российской газеты. - 1999.- № 22–23.

13. Международный пакт о гражданских и политических правах (Нью-Йорк, 19 декабря 1966 г.) // Ведомости Верховного Совета СССР. - 1976. - № 17. - Ст. 291.

 

Научная, учебно-методическая литература, периодические издания

14. Акты об амнистии и проблемы их реализации // Преступление и наказание. - 2006. - № 4. - С. 66- 69.

15. Видергольд, А. И. Судебные правовые позиции Конституционного Суда РФ и Верховного Суда РФ как источник уголовно-процессуального права / А. И. Видергольд // Вестник ЮУрГУ. Серия «Право». - 2014. - № 12. - С. 30- 34.

16. Вырастайкин, В. Акту об амнистии – форму федерального закона / В. Вырастайкин // Российская юстиция. - 2001. - № 2. - С. 56–58.

17. Дурманов, Н. Д. Амнистия и помилование по Конституции СССР / Н. Д. Дурманов // Советское государство и право. - 1946. - № 5. - С. 46 - 51.

18. Исаев, М. М. Уголовное право. Общая часть / М. М. Исаев. - М.: Юргосиздат, 1948. - 912 с.

19. Комарицкий, С. И. Классификация амнистий. Совершенствование системы мер уголовной ответственности, исправления осужденных / С. И. Комарицкий. - М.: Норма, 2011. – 291 с.

20. Комарицкий С. И. Эффективность освобождения из исправительно-трудовых учреждений по амнистии / С. И. Комарицкий. - М.: Юридическая литература, 1982. - 219 с.

21. Комментарий к Конституции Российской Федерации / Е. Ю. Бархатова. - М.: Проспект, 2013. – 378 с.

22. Комментарий к Конституции Российской Федерации / под ред. С. А. Комарова. - СПб.: Лань, 2014. – 445 с.

23. Курс уголовного права. Общая часть / под ред. Н.Ф. Кузнецовой, Н.М. Тяжковой. - М.: Проспект, 2015. – 551 с.

24. Люблинский, П. И. Право амнистии: историко-догматическое и политическое исследование / П. И. Люблинский. - М.: Статус, 2012. – 312 с.

25. Марогулова, И. Л. Амнистия и помилование в российском законодательстве / И. Л. Марогулова. - М.: ЗАО «Бизнес-школа «Интел-Сингез», 1998. – 247 с.

26. Марогулова И. Л. Законодательное регулирование амнистии и помилования (генезис, сущность, теория, правоприменение): автореф. дис.... докт. юрид. наук / И. Л. Марогулова. - М.: 1999. – 225 с.

27. Марогулова, И. Л. Правовая природа амнистии и помилования / И. Л. Марогулова // Советское государство и право. - 1991. - № 5. - С. 65 - 69.

28. Мицкевич, С. С. Акты высших органов Советского государства / С. С. Мицкевич. - М.: Юридическая литература, 1979. – 517 с.

29. Научно-практический комментарий Уголовного Кодекса РСФСР / под ред. Б. С. Никифорова. - М.: Юридическая литература,1964. – 816 с.

30. Ожегов, С. И. Толковый словарь русского языка / С. И. Ожегов, Н. Ю. Шведова. – М.: Русский язык, 2015. – 1217 с.

31. Осяк, А. Н. Институт амнистии в российском уголовном праве: дис....канд. юрид. наук / А. Н. Осяк. - Ростов-на-Дону, 2006. – 205 с.

32. Российское законодательство Х-ХХ веков / под общ. ред. О.И. Чистякова. - М.:ИНФРА-М, 2011. – 518 с.

33. Сабанин, С. Н. Справедливость освобождения от уголовного наказания / С. Н. Сабанин. - Екатеринбург: Право, 1993. – 256 с.

34. Современный толковый словарь русского языка / под. ред. С.А. Кузнецов.- СПб.: Нева, 2001. – 1098 с.

35. Сотников, С. А. Амнистия в уголовном праве России / С. А. Сотников / под ред. А. И. Чучаева. - М.: Статус, 2017. – 440 с.

36. Ткаченко, В. Как принимать акты об амнистии / В. Ткаченко // Законность. - 2015. - № 12. - С. 26-28.

37. Хмелевская, Т. А. Теоретический анализ правовой природы амнистии и помилования / Т. А. Хмелевская // Труды Оренбургского института (филиала) Московской государственной юридической академии. - 2016. - № 29. - С. 64.

38. Шаргородский, М. Д. Наказание по советскому уголовному праву / М. Д. Шаргородский. - М.: Юридическая литература, 1958. – 587 с.

 

Судебная практика

39. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 50 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами» // Бюллетень Верховного Суда РФ. - 2019. - № 2.

 

Электронные ресурсы

40. Итоги «победной» амнистии. URL: https://www.tv-mig.ru/news/society/itogi-pobednoy-amnistii/ (дата обращения: 08.10.2019).

41. Постановление ГД ФС РФ от 19.04.2006 № 3046-IV ГД «О порядке применения постановления Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации «Об объявлении амнистии в связи со 100-летием учреждения Государственной Думы в России» URL: https://rg.ru/2006/04/21/amnistia-primenenie-dok.html (дата обращения: 08.10.2019).

42. Постановление ГД ФС РФ от 16.04.2010 № 3519-5 ГД «Об объявлении амнистии в связи с 65-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов». URL: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/1257303/ (дата обращения: 08.10.2019).

43. Постановление ГД ФС РФ от 18 декабря 2013 г. № 3500-6 ГД «Об объявлении амнистии в связи с 20-летием принятия Конституции Российской Федерации». URL: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/70441746/ (дата обращения: 08.10.2019).

[1] Всеобщая декларация прав человека (принята на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН резолюцией 217 А (III) от 10 декабря 1948 г.) // Библиотечка Российской газеты. 1999. № 22–23.

[2] Международный пакт о гражданских и политических правах (Нью-Йорк, 19 декабря 1966 г.) // Ведомости Верховного Совета СССР. 1976. № 17. Ст. 291.

[3] Конституция Российской Федерации (Принята на всенародном голосовании 12.12.1993) (ред. от 21.07.2014) // Российская газета. 1993. № 237; СЗ РФ. 2014. № 12. Ст.1201.

[4] Постановление ГД ФС РФ от 24.04.2015 № 6576-6 ГД «Об объявлении амнистии в связи с 70-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов» // СЗ РФ. 2015. № 17 (часть IV). Ст. 2542.

[5] Итоги «победной» амнистии. URL: https://www.tv-mig.ru/news/society/itogi-pobednoy-amnistii/ (дата обращения: 08.10.2019).

[6] См.: Люблинский П. И. Право амнистии: историко-догматическое и политическое исследование. М.: Статус, 2012. С.65-66.

[7] См.: Российское законодательство Х-ХХ веков / под общ. ред. О.И. Чистякова. М.:ИНФРА-М, 2011. С.176.

[8] См.: Комарицкий С. И. Классификация амнистий. Совершенствование системы мер уголовной ответственности, исправления осужденных. М.: Норма, 2011. С.91.

[9] Постановление ГД ФС РФ от 23.02.1994 № 63-1 ГД «Об объявлении амнистии в связи с принятием Конституции Российской Федерации» // Ведомости ФС РФ. 1994. № 2. Ст. 135.

[10] Постановление ГД ФС РФ от 26.05.2000 № 398-III ГД «Об объявлении амнистии в связи с 55-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов» // СЗ РФ. 2000. № 22. Ст. 2286.

[11] Постановление ГД ФС РФ от 23.02.1994 № 65-1 ГД «Об объявлении политической и экономической амнистии» // Ведомости ФС РФ. 1994. № 2. Ст. 11.

[12] Постановление ГД ФС РФ от 18.07.1999 № 4147-II ГД «Об объявлении амнистии» // СЗ РФ. 1999. № 26. Ст. 3180.

[13] Указ Президента РФ от 01.12.1995 № 1211 «О правовых гарантиях участникам незаконных вооруженных формирований в Чеченской Республике, добровольно прекративших противоправные действия» // Российская газета. 1995. № 235.

[14] См.: Комарицкий С. И. Указ. соч. С.100-101.

[15] Постановление ГД ФС РФ от 16.04.2010 № 3519-5 ГД «Об объявлении амнистии в связи с 65-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов». URL: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/1257303/ (дата обращения: 08.10.2019)

[16] Постановление ГД ФС РФ от 02.07.2013 № 2559-6 ГД «Об объявлении амнистии» // СЗ РФ. 2013. № 27. Ст. 3558.

[17] Постановление ГД ФС РФ от 18 декабря 2013 г. № 3500-6 ГД «Об объявлении амнистии в связи с 20-летием принятия Конституции Российской Федерации». URL: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/70441746/  (дата обращения: 08.10.2019).

[18] Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 02.08.2019) // СЗ РФ. 1996. № 25. Ст. 2954; СЗ РФ. 2019. № 31. Ст. 4467.

[19] См.: Современный толковый словарь русского языка / под. ред. С.А. Кузнецов. СПб.: Нева, 2001. С. 19.

[20] Люблинский П. И. Указ. соч. С. 4.

[21] Шаргородский М. Д. Наказание по советскому уголовному праву.  М.: Юридическая литература, 1958. С. 187.

[22] См.: Научно-практический комментарий Уголовного Кодекса РСФСР / под ред. Б. С. Никифорова. М.: Юридическая литература,1964. С. 525.

[23] Исаев М. М. Уголовное право. Общая часть. М.: Юргосиздат, 1948. С. 663.

[24] См.: Дурманов Н. Д. Амнистия и помилование по Конституции СССР // Советское государство и право. 1946. № 5. С. 46.

[25] Марогулова И. Л. Амнистия и помилование в российском законодательстве. М.: ЗАО «Бизнес-школа «Интел-Сингез», 1998. С. 47.

[26] Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 50 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами» // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2019. № 2.

[27] См.: Курс уголовного права. Общая часть / под ред. Н.Ф. Кузнецовой, Н.М. Тяжковой. М.: Проспект,  2015. С. 280.

[28] Комарицкий С. И. Эффективность освобождения из исправительно-трудовых учреждений по амнистии. М.: Юридическая литература, 1982. С. 7.

[29] Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 02.08.2019) // СЗ РФ. 2002. № 1 (ч.1). Ст. 1; СЗ РФ. 2019. № 31. Ст. 4476.

[30] См.: Хмелевская Т. А. Теоретический анализ правовой природы амнистии и помилования // Труды Оренбургского института (филиала) Московской государственной юридической академии. 2016. № 29. С. 64.

[31] Марогулова И. Л. Правовая природа амнистии и помилования // Советское  государство и право. 1991. № 5. С. 65.

[32] См.: Мицкевич С. С. Акты высших органов Советского государства. М.: Юридическая литература, 1979. С. 17.

[33] См.: Ожегов С. И., Шведова Н. Ю. Толковый словарь русского языка.  М.: Русский язык, 2015. С.117.

[34] Сотников С. А. Амнистия в уголовном праве России / под ред. А. И. Чучаева.  М.: Статус, 2017. С. 153.

[35] См.: Сабанин С. Н. Справедливость освобождения от уголовного наказания. Екатеринбург: Право, 1993. С. 78.

[36] Постановление ГД ФС РФ от 19.04.2006 № 3046-IV ГД «О порядке применения постановления Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации «Об объявлении амнистии в связи со 100-летием учреждения Государственной Думы в России» URL: https://rg.ru/2006/04/21/amnistia-primenenie-dok.html (дата обращения: 08.10.2019).

[37] См.: Хмелевская Т. А. Указ. соч. С. 66.

[38] Сотников С. А. Указ. соч. С. 212.

[39] См.: Марогулова И. Л. Законодательное регулирование амнистии и помилования (генезис, сущность, теория, правоприменение): автореф. дис.... докт. юрид. наук. М.: 1999. 47 с.

[40] См.: Комментарий к Конституции Российской Федерации / Е. Ю. Бархатова. М.: Проспект, 2013. С. 253.

[41] См.: Комментарий к Конституции Российской Федерации / под ред. С. А. Комарова. СПб.: Лань, 2014. С.245.

[42] Постановление ГД ФС РФ от 22.01.1998 № 2134-II ГД (ред. от 18.07.2019) О регламенте Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» // СЗ РФ. 1998. № 7. Ст. 801.

[43] См.: Осяк А. Н. Институт амнистии в российском уголовном праве: дис....канд. юрид. наук. Ростов-на-Дону, 2006. С.102.

[44] См.: Вырастайкин В. Акту об амнистии – форму федерального закона // Российская юстиция. 2001. № 2. С. 56–58.

[45] См.: Марогулова И. Л. Законодательное регулирование амнистии и помилования (генезис, сущность, теория, правоприменение). С. 47.

[46] См.: Ткаченко В. Как принимать акты об амнистии // Законность. 2015. № 12. С. 26-28.

[47] См.: Видергольд А. И. Судебные правовые позиции Конституционного Суда РФ и Верховного Суда РФ как источник уголовно-процессуального права // Вестник ЮУрГУ. Серия «Право». 2014. № 12. С. 30- 34.

[48] См.:Акты об амнистии и проблемы их реализации // Преступление и наказание. 2006. № 4. С. 66- 69.

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………………	3
ГЛАВА 1. ПРАВОВАЯ ПРИРОДА ИНСТИТУТА АМНИСТИИ…………	7
1.1. История возникновения института амнистии……………………	7
1.2. Понятие амнистии, значение и сущность………………………...	13
ГЛАВА 2. ЮРИДИЧЕСКАЯ (ПРАВОВАЯ) ПРИРОДА АКТА ОБ АМНИСТИИ…………………………………………………………………..	20
2.1. Понятие акта об амнистии и основания его применения……….	20
2.2 Проблемы нормативно-правового регулирования процедуры принятия актов об амнистии в Российской Федерации……………...	24
ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………………….	31
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ…………………………..	34

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы. Применение амнистии соответствует Всеобщей декларации прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г.[1], Международному пакту о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 г. [2]. В соответствии с п. «о» ст. 71, п. «е» ч. 1 ст. 103 Конституции РФ[3] к ведению Российской Федерации и Государственной Думы относится объявление амнистии и помилования.

Амнистия в нашем государстве постсоветского периода имеет широкое применение. В последние годы законодатель довольно часто обращался к правовому институту амнистии. За период с 1994 г. Государственная Дума объявляла о 18 амнистиях - 23 февраля и 13 декабря 1994 г., 8 февраля и 19 апреля 1995 г., 9 февраля 1996 г., 12 марта и 24 декабря 1997 г., 18 июня и 13 декабря 1999 г., 26 мая 2000 г., 30 ноября 2001 г., 6 июня 2003 г., 20 апреля 2005 г., 19 апреля и 22 сентября 2006 г., 16 апреля 2010 г., 02 июля 2013 г., 18 декабря 2013 г.

24 апреля 2015 года Государственной Думой Федерального Собрания было принято постановление об амнистии[4], приуроченной к 70-летию Победы. Согласно документу, под амнистию попадали лица, впервые осужденные за умышленные преступления небольшой и средней тяжести, имеющие заслуги перед страной. В частности, участники боевых действий в Чечне и Афганистане и лиц, принимавших участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. Кроме того, амнистия распространялась на наименее социально защищенных лиц: несовершеннолетних, женщин, имеющих несовершеннолетних детей, беременных, инвалидов I и II группы, мужчин, старше 55 лет и женщин старше 50 лет и других категорий лиц. По результатам амнистии из учреждений уголовно-исполнительной системы освобождено231558 человек, в том числе: из исправительных учреждений для взрослых – 34475 человек; из воспитательных колоний – 34 несовершеннолетних; из СИЗО на основании решений органов дознания, предварительного следствия и судов (в отношении осужденных с приговорами, вступившими в законную силу) – 7813 человек.

Также амнистия была применена к 189236 осужденным, состоявшим на учете в уголовно-исполнительных инспекциях[5].

Однако, стоит заметить, что в системе нашего законодательства до сих пор нет единого акта, регулирующего применение амнистии, не определено понятие «амнистии», не разработаны нормы, содержащие признаки, которым должны соответствовать категории преступлений и группы преступников, освобождаемых по амнистии. Все это требует от законодателя всесторонней проработки положений амнистии, глубокого изучения факторов, влияющих на возможность ее применения к конкретным категориям правонарушителей, определения перспектив развития данного правового института.

Актуальность исследования института амнистии возросла в связи с наблюдавшимися в последнее время колебаниями в практике применения этого вида смягчения участи осужденных.

Научая разработанность темы. Вопросам, касающимся правового института амнистии, в юридической литературе уделено значительное внимание. Данная тема получила свое освещение в трудах П. И. Люблинского, И. Малиновского, Н. С. Таганцева, Н. М. Коркунова, Н. И. Лазаревского, Б. С. Утевского и других.

Исследованию рассматриваемого правового института посвятили свои работы Н. Д. Дурманов, О. С. Зельдова, В. Е. Квашис, Г. Келина, С. И. Комарицкий, И. Л. Марогулова, А. С. Михлин, К. Мирзаджанов, А. В. Мохорев, П. С. Ромашкин, Н. Сабанин, В. В. Чернявский и др.

Нисколько не умаляя вклада указанных авторов в исследовании института амнистии, следует, однако, отметить, что многие из них выполнялись на базе ныне утратившего силу уголовного, уголовно-процессуального и уголовно-исполнительного законодательства.

В последние годы исследованию института амнистии посвящен ряд диссертаций. Наиболее существенный вклад в изучение данного института, на наш взгляд, внесла И. Л. Марогулова - одна из первых авторов, осветившая проблему амнистии в рамках нового уголовного законодательства, затем Осяк А. Н., Осмоловская Н. В., Попова А. В., Рыбьякова А. С., Саженков Ю. В., и др.

Несмотря на наличие исследований в указанной области, правовой институт амнистии до сих пор остается далеким от совершенства. Многие вопросы, касающиеся его, носят дискуссионный характер среди теоретиков и практиков, что вызывает затруднение в процессе применения актов об амнистии. Указанные обстоятельства свидетельствуют об актуальности исследования института амнистии в уголовном праве Российской Федерации.

Объектом данной работы являются общественные отношения, которые складываются в процессе применения актов об амнистии.

Предмет исследования составляют действующее российское законодательство об амнистии, монографическая литература, статьи периодической печати, статистические данные, уголовные дела, прекращенные на основании актов об амнистии.

Целью данной курсовой работы является изучение основных вопросов, касающиеся актов об амнистии и их применения.

Для достижения заданной цели необходимо решить следующие задачи:

- рассмотреть историю возникновения института амнистии;

- раскрыть понятие амнистии, ее значение и сущность;

- проанализировать понятие акта об амнистии и основания его применения;

- исследовать правовые последствия применения акта об амнистии.

Методологическая основа исследования. Раскрытие предмета исследования курсовой работы, достижение ее цели и поставленных задач основывается на применении диалектического метода познания, ретроспективном историческом анализе теоретических положений российского законодательства, использовании общенаучного метода, а также метода анализа и синтеза.

Структура курсовой работы определяется ее задачами и целями. Курсовая работа состоит из введения, двух самостоятельных глав, заключения, списка использованной литературы.

 

 

ГЛАВА 1. ПРАВОВАЯ ПРИРОДА ИНСТИТУТА АМНИСТИИ