Тема 15. Правовое регулирование порядка обращения отходов производства и потребления

2 часа

1. Понятие отходов. Цель правового регулирование обращения с отходами производства и потребления.

2. Общие требования обращения с отходами. Виды отходов.

4. Понятие опасных отходов.

5. Лицензирование деятельности в области обращения с особо опасными отходами.

6. Понятие радиационных отходов. Их государственный учет и контроль.

7. Бытовые отходы. Порядок сбора, утилизации, уничтожения.

Задача 1

Государственным инспектором в области охраны окружающей среды было вынесено постановление о привлечении туристической фирмы ООО «Турист» к административной ответственности в виде штрафа на основании ст.8.2 КоАП РФ за отсутствие проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, обязательность разработки которого предусмотрена ст. 11 ФЗ «Об отходах производства и потребления». ООО «Турист» обжаловало в постановление в Арбитражный Суд, обосновывая свое заявление наличием договора на вывоз твердых бытовых отходов с организацией, имеющей соответствующую лицензию.

Какое решение примет суд?

Задача 2

В протоколе об административном правонарушении, составленном в ходе проверки соблюдения ОАО "МолТрансАвто" требований природоохранного законодательства, зафиксирован ряд обстоятельств, связанных с размещением отходов производства. В частности, ОАО "МолТрансАвто" не были установлены лимиты на размещение отходов на текущий год. Кроме того, им не проведена инвентаризация отходов, в результате чего среди отходов не учтены промасленные опилки и песок. Кроме того, ОАО "МолТрансАвто" в течение трех месяцев не вывозило бытовой и производственный мусор на городскую свалку, а без соответствующего на то разрешения хранило его на производственной территории.

Задача 3

Предприниматель Сотова дала распоряжение о сжигании мусора в контейнере за магазином. Работник милиции зафиксировал факт сжигания мусора в протоколе, составленном с соблюдением требований КоАП РФ. Сотова была привлечена к административной ответственности. Постановление о привлечении к административной ответственности Сотова обжаловала в Арбитражный Суд.

За нарушение каких экологических требований Сотова была привлечена к административной ответственности? Какой орган вправе был принять решение о привлечении Сотовой к административной ответственности. Решите дело.

ЗАДАНИЯ ДЛЯ ИНДИВИДУАЛЬНОЙ РАБОТЫ ПОД КОНТРОЛЕМ ПРЕПОДАВАТЕЛЯ

Методические рекомендации по выполнению заданий для индивидуальной работы

Целью индивидуальной работы является углубление и закрепление теоретических знаний, полученных студентами в процессе изучения дисциплины, развитие навыков самостоятельной работы с нормативно-правовыми актами и материалами судебной практики. И как следствие, уметь самостоятельно применять полученные теоретические знания в профессиональной деятельности.

 Результатом выполнения заданий для индивидуальной работы должны быть: правильный ответ на вопрос задания; юридическая обоснованность ответа со ссылкой на конкретные правовые нормы, логичность и последовательность изложения, максимально краткая и точная формулировка выводов.

Индивидуальная работа выполняется по Общей части (Задание №1) и/или по Особенной части Экологического права (Задание №2) по усмотрению преподавателя.

Задание №1

Темы и вопросы распределены по соответствующим вариантам (см. ниже). Прежде чем приступить к выполнению задания необходимо внимательно ознакомиться с литературой по заданной теме или вопросу, которая указана в разделе «Планы семинарских занятий» соответствующей темы.

Студенты, фамилии которых начинаются с букв от А до В включительно, выполняют первый вариант, от Г до Ж включительно – второй вариант, от З до Л включительно – третий вариант, от М до П включительно – четвертый вариант, от Р до У включительно – пятый вариант, от Ф до Ч включительно – шестой вариант, от Ш до Я включительно – седьмой вариант.

Задание: а) привести по два примера из практики судов общей юрисдикции и арбитражных судов согласно вопросу соответствующего варианта;

б) указать реквизиты дела и лаконично изложить суть дела;

в) раскрыть правовые нормы, на которые ссылается суд, вынесший постановление, вступившее в законную силу;

г) сформулировать самостоятельный вывод о применении правовых норм судами.

Первый вариант осуществляет подбор судебной практики по вопросу «Реализация прав граждан на благоприятную окружающую среду».

Второй вариант – «Плата за негативное воздействие на окружающую среду».

Третий вариант – «Налоги и сборы, связанные с использованием природных ресурсов».

Четвертый вариант – «Нормирование в области охраны окружающей среды».

Пятый вариант – «Оценка воздействия на окружающую среду и экологическая экспертиза».

Шестой вариант – «Экологическое страхование».

Седьмой вариант – «Требования об ограничении, о приостановлении или о прекращении деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды».

Общий объем ответа на поставленное задание не должен превышать пяти страниц печатного текста (Times New Roman, размер шрифта 12, межстрочный интервал 1,5).

 

Задание №2

Вопросы задания распределены по соответствующим вариантам (см. ниже). Прежде чем приступить к выполнению задания нужно внимательно ознакомиться с указанными основными источниками: литературой и нормативными правовыми актами. При необходимости студент должен самостоятельно дополнить нижеприведенный перечень источников.

Студенты, фамилии которых начинаются с букв от А до Ж включительно, выполняют первый вариант, от З до О включительно – второй вариант, от П до Х включительно – третий вариант, от Ц до Я включительно – четвертый вариант.

Первый вариант.

Необходимо раскрыть:

а) порядок предоставления участков недр для разработки месторождений необщераспространенных полезных ископаемых;

б) порядок предоставления недр для разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых.

Выделить отличия указанных процедур.

Второй вариант.

Необходимо раскрыть:

а) порядок рекультивации земель;

б) порядок мелиорации земель.

Выделить отличия указанных процедур.

 

 

Третий вариант.

Необходимо раскрыть:

а) порядок установления зон экологического бедствия;

б) порядок установления зон чрезвычайных ситуаций.

Выделить отличия указанных процедур.

  Литература:

Экологическое право: учебник / М.М. Бринчук. – 4-е изд. – М.: Эксмо, 2010. – Глава 23 (с.560-590).

Нормативные правовые акты:

Федеральный закон от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" // "Российская газета" от 12 января 2002 г. N 6.

Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" // Собрание законодательства Российской Федерации от 26 декабря 1994 г. N 35 ст. 3648.

Приказ Министерства природных ресурсов РФ от 6 февраля 1995 г. N 45 "Об утверждении "Временного порядка объявления территории зоной чрезвычайной экологической ситуации" // Официально опубликован не был.

 

Четвертый вариант.

Необходимо раскрыть порядок:

а) обращения с отходами производства и потребления;

б) обращения с опасными отходами;

в) обращение с радиоактивными отходами.

Выделить отличия.

                                  ПРИМЕРЫ ТЕСТОВЫХ ЗАДАНИЙ

1. Основным источником экологического права является:

А) Закон «Об охране окружающей среды»;

Б) Экологический кодекс;

В) Закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

 

2. Экологический аудит это:

А) установление соответствия намечаемой хозяйственной деятельности экологическим требованиям;

Б) комплексная система наблюдений, оценок и прогнозов за состоянием окружающей среды;

В) оценка соблюдения субъектом хозяйственной и иной деятельности требований в области охраны окружающей среды;

 

3. Споры в области охраны окружающей среды разрешаются:

А) в претензионном порядке;

Б) в административном порядке;

В) в судебном порядке.

 

4. Сброс сточных вод, содержащих химические вещества свыше допустимых норм, является:

А) засорением;

Б) загрязнением;

В) истощением.

 

5. Объектом права собственности не является:

А) атмосферный воздух;

Б) континентальный шельф;

В) подземные воды.

 

6. Иски о компенсации вреда окружающей среде могут быть предъявлены в течение:

А) 3 лет;

Б) 10 лет;

В) 20 лет.