Тема 1. Предмет и система экологического права. Источники экологического права.

ПЛАНЫ СЕМИНАРСКИХ ЗАНЯТИЙ

ОБЩАЯ ЧАСТЬ

Тема 1. Предмет и система экологического права. Источники экологического права.

                                                                                                                               2 часа

1. Понятие и предмет экологического права.

2. Методы экологического права.

3. Принципы экологического права.

4. Система экологического права как отрасли, науки и учебной дисциплины.

5. Становление и основные этапы развития экологического права. Концепции экологического права.

6. Соотношение экологического права с гражданским, административным и другими отраслями права.

7. Понятие и особенности источников экологического права. Система источников экологического права.

8. Законы как источники экологического права. Федеральный закон «Об охране окружающей среды» как основной отраслевой источник экологического права. Законы субъектов РФ как источники экологического права.

9. Подзаконные нормативно-правовые акты как источники экологического права.

 

Задача 1

ФГУП “Геофизика” (далее-ФГУП) проводило сейсморазведочные работы на шельфе в непосредственной близости от мест обитания исчезающего вида китов. Несколько граждан и общественная организация «Экологическая вахта Сахалина», полагая, что сейсморазведка оказывает негативное воздействие на китов, рыбные ресурсы и биологическое сообщество шельфа, обратились с запросом в ФГУП о представлении документов, ставших основанием для проведения сейсморазведочных работ (экологические обоснования, заключение Государственной экологической экспертизы, разрешения Минприроды РФ).

ФГУП ответило отказом. Граждане и общественная организация предъявили иск с требованием обязать ФГУП предоставить запрашиваемые документы. ФГУП иск не признало, сославшись на то, что запрашиваемая информация относится к коммерческой тайне, поскольку сейсморазведочные работы проводились по контракту с иностранной компанией в рамках соглашения о разделе продукции, согласно условиям которого они обязаны соблюдать полную конфиденциальность.

Решите дело.

Задача 2

Жители ряда домов обратились с иском к ООО «СМУ-2» с иском о прекращении экологически вредной деятельности и о признании недействительными решений государственных органов, нарушающих права и свободы граждан. В обоснование своих исковых требований граждане указали, что им стало известно о строительстве жилого дома на месте детской площадки рядом с домами, где они проживают. Данная площадка является единственным местом отдыха для жителей прилегающих домов, а для одного дома и единственной придомовой территорией. Жилой квартал находится на пересечении оживленных автомагистралей и имеет высокий уровень загазованности, многократно превышающий предельно допустимые концентрации вредных веществ. Детская площадка представляет собой озелененный и благоустроенный участок. Об отводе земельного участка под строительство граждане узнали, когда территория строительства стала огораживаться забором, ответчик приступил к строительству и вырубил более 20 взрослых деревьев.

Какие действия вправе предпринять граждане в подобных случаях? Какими нормами закона граждане могут обосновать свои требования? Сформулируйте исковые требования граждан. Решите дело.

Задача 3

ОАО «Таежный» использовало водный объект без соответствующих разрешительных документов. Прокурор межрайонной природоохранной прокуратуры обратился в суд с иском к ОАО "Таежный" в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц об ограничении деятельности предприятия, связанной с водопользованием, до предоставления водного объекта в установленном законом порядке.

Вправе ли прокурор предъявлять подобный иск. Какому суду подведомствен такой спор.

ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ

Тема 14. Требования в области охраны окружающей среды при осуществлении хозяйственной деятельности

2 часа

1. Общие экологические требования при размещении, проектировании и строительстве, реконструкции зданий, сооружений и иных объектов.

2. Экологические требования к строительству и реконструкции объектов.

3. Экологические требования при вводе в эксплуатацию, эксплуатации и выводе из эксплуатации зданий, строений и сооружений и иных объектов

4. Экологические требования при размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации и выводе из эксплуатации военных и оборонных объектов, вооружения и военной техники.

4. Охрана окружающей природной среды в энергетике.

5. Охрана окружающей природной среды на транспорте.

6. Основные направления и особенности охраны окружающей среды в сельском хозяйстве.

 

Задача 1

Глава Администрации района постановлением № 182 утвердил акт выбора земельного участка площадью 0,5 га для ЗАО “ТехОйл” под строительство автозаправочного комплекса (АЗК). Рядом с намечаемым к строительству АЗК находится загородный пансионат, расположенный в границах земельного участка площадью 10 га. В случае реализации проекта строительства АЗК, жилые корпуса пансионата будут находиться в непосредственной близости от автозаправочной станции. Пансионат и земельный участок, предоставленный для строительства пансионата в 1994 г. принадлежат на праве собственности ООО “Развитие”. Считая нарушенными свои права ООО ”Развитие” обратилось в суд с иском о признании недействительным постановления № 182, указав на отсутствие санитарно-защитной зоны вокруг АЗК, предусмотренной СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, утвержденной Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10 апреля 2003 г. № 38.

Что такое санитарно-защитная зона и в каких целях она устанавливается? Какие экологические и санитарно-эпидемиологические требования установлены законодательством к размещению и эксплуатации автозаправочных станций? Решите дело.

Задача 2

Военная часть осуществила запуск с полигона ракеты-носителя. При выводе аппарата на заданную орбиту произошло падение отделяемых частей ракеты-носителя на водный объект (болото), в результате чего произошло загрязнение водного объекта компонентами ракетного топлива, металлофрагметами и другими загрязняющими веществами. Указанное нарушение природоохранительного законодательства зафиксировано в протоколе, составленном представителем Росприроднадзора. Росприроднадзора обратилось с иском о возмещении ущерба, причиненного окружающей природной среде. Размер причиненного ущерба был рассчитан исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды. Для установления размера ущерба истец заключил договор со специализированной организацией на проведение экспертизы, которая подготовила экспертное заключение и отчет о научно-исследовательской работе, связанной с проведенной экспертизой, ответчик уведомлялся о времени и месте проведения экспертизы.

К участию в деле в качестве второго ответчика привлечены ракетные войска стратегического назначения, в качестве третьего лица на стороне ответчиков – Управление делами Министерства обороны Российской Федерации.

Ответчик иска не признал, считая, возложение на воинские части и организации обязанности возмещения ущерба окружающей среде противоречит нормам права, т.к. они выполняют задачи по обороне страны.

Решите дело. Какие экологические нормы обязаны соблюдать воинские части и организации?

Задача 3

Начальник хозяйственного управления ОАО «Химприбор» Рыбкин систематически, в нарушение действующих правил осуществлял транспортировку и захоронение в непосредственной близости от населенного пункта более 7 тонн различных видов ядохимикатов, в том числе особо токсичных веществ, содержащих ртуть, что привело к загрязнению и порче земель, отравлению окружающей природной среды. Кроме того, Рыбкин привлек к этим работам неподготовленных лиц, в том числе несовершеннолетних, скрыв от них характер транспортируемого груза и не приняв мер по обеспечению безопасности.

Какие меры ответственности могут быть применены к Рыбкину?

 

ЗАДАНИЯ ДЛЯ ИНДИВИДУАЛЬНОЙ РАБОТЫ ПОД КОНТРОЛЕМ ПРЕПОДАВАТЕЛЯ

Методические рекомендации по выполнению заданий для индивидуальной работы

Целью индивидуальной работы является углубление и закрепление теоретических знаний, полученных студентами в процессе изучения дисциплины, развитие навыков самостоятельной работы с нормативно-правовыми актами и материалами судебной практики. И как следствие, уметь самостоятельно применять полученные теоретические знания в профессиональной деятельности.

 Результатом выполнения заданий для индивидуальной работы должны быть: правильный ответ на вопрос задания; юридическая обоснованность ответа со ссылкой на конкретные правовые нормы, логичность и последовательность изложения, максимально краткая и точная формулировка выводов.

Индивидуальная работа выполняется по Общей части (Задание №1) и/или по Особенной части Экологического права (Задание №2) по усмотрению преподавателя.

Задание №1

Темы и вопросы распределены по соответствующим вариантам (см. ниже). Прежде чем приступить к выполнению задания необходимо внимательно ознакомиться с литературой по заданной теме или вопросу, которая указана в разделе «Планы семинарских занятий» соответствующей темы.

Студенты, фамилии которых начинаются с букв от А до В включительно, выполняют первый вариант, от Г до Ж включительно – второй вариант, от З до Л включительно – третий вариант, от М до П включительно – четвертый вариант, от Р до У включительно – пятый вариант, от Ф до Ч включительно – шестой вариант, от Ш до Я включительно – седьмой вариант.

Задание: а) привести по два примера из практики судов общей юрисдикции и арбитражных судов согласно вопросу соответствующего варианта;

б) указать реквизиты дела и лаконично изложить суть дела;

в) раскрыть правовые нормы, на которые ссылается суд, вынесший постановление, вступившее в законную силу;

г) сформулировать самостоятельный вывод о применении правовых норм судами.

Первый вариант осуществляет подбор судебной практики по вопросу «Реализация прав граждан на благоприятную окружающую среду».

Второй вариант – «Плата за негативное воздействие на окружающую среду».

Третий вариант – «Налоги и сборы, связанные с использованием природных ресурсов».

Четвертый вариант – «Нормирование в области охраны окружающей среды».

Пятый вариант – «Оценка воздействия на окружающую среду и экологическая экспертиза».

Шестой вариант – «Экологическое страхование».

Седьмой вариант – «Требования об ограничении, о приостановлении или о прекращении деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды».

Общий объем ответа на поставленное задание не должен превышать пяти страниц печатного текста (Times New Roman, размер шрифта 12, межстрочный интервал 1,5).

 

Задание №2

Вопросы задания распределены по соответствующим вариантам (см. ниже). Прежде чем приступить к выполнению задания нужно внимательно ознакомиться с указанными основными источниками: литературой и нормативными правовыми актами. При необходимости студент должен самостоятельно дополнить нижеприведенный перечень источников.

Студенты, фамилии которых начинаются с букв от А до Ж включительно, выполняют первый вариант, от З до О включительно – второй вариант, от П до Х включительно – третий вариант, от Ц до Я включительно – четвертый вариант.

Первый вариант.

Необходимо раскрыть:

а) порядок предоставления участков недр для разработки месторождений необщераспространенных полезных ископаемых;

б) порядок предоставления недр для разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых.

Выделить отличия указанных процедур.

Второй вариант.

Необходимо раскрыть:

а) порядок рекультивации земель;

б) порядок мелиорации земель.

Выделить отличия указанных процедур.

 

 

Третий вариант.

Необходимо раскрыть:

а) порядок установления зон экологического бедствия;

б) порядок установления зон чрезвычайных ситуаций.

Выделить отличия указанных процедур.

  Литература:

Экологическое право: учебник / М.М. Бринчук. – 4-е изд. – М.: Эксмо, 2010. – Глава 23 (с.560-590).

Нормативные правовые акты:

Федеральный закон от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" // "Российская газета" от 12 января 2002 г. N 6.

Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" // Собрание законодательства Российской Федерации от 26 декабря 1994 г. N 35 ст. 3648.

Приказ Министерства природных ресурсов РФ от 6 февраля 1995 г. N 45 "Об утверждении "Временного порядка объявления территории зоной чрезвычайной экологической ситуации" // Официально опубликован не был.

 

Четвертый вариант.

Необходимо раскрыть порядок:

а) обращения с отходами производства и потребления;

б) обращения с опасными отходами;

в) обращение с радиоактивными отходами.

Выделить отличия.

                                  ПРИМЕРЫ ТЕСТОВЫХ ЗАДАНИЙ

1. Основным источником экологического права является:

А) Закон «Об охране окружающей среды»;

Б) Экологический кодекс;

В) Закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

 

2. Экологический аудит это:

А) установление соответствия намечаемой хозяйственной деятельности экологическим требованиям;

Б) комплексная система наблюдений, оценок и прогнозов за состоянием окружающей среды;

В) оценка соблюдения субъектом хозяйственной и иной деятельности требований в области охраны окружающей среды;

 

3. Споры в области охраны окружающей среды разрешаются:

А) в претензионном порядке;

Б) в административном порядке;

В) в судебном порядке.

 

4. Сброс сточных вод, содержащих химические вещества свыше допустимых норм, является:

А) засорением;

Б) загрязнением;

В) истощением.

 

5. Объектом права собственности не является:

А) атмосферный воздух;

Б) континентальный шельф;

В) подземные воды.

 

6. Иски о компенсации вреда окружающей среде могут быть предъявлены в течение:

А) 3 лет;

Б) 10 лет;

В) 20 лет.

 

ПЛАНЫ СЕМИНАРСКИХ ЗАНЯТИЙ

ОБЩАЯ ЧАСТЬ

Тема 1. Предмет и система экологического права. Источники экологического права.

                                                                                                                               2 часа

1. Понятие и предмет экологического права.

2. Методы экологического права.

3. Принципы экологического права.

4. Система экологического права как отрасли, науки и учебной дисциплины.

5. Становление и основные этапы развития экологического права. Концепции экологического права.

6. Соотношение экологического права с гражданским, административным и другими отраслями права.

7. Понятие и особенности источников экологического права. Система источников экологического права.

8. Законы как источники экологического права. Федеральный закон «Об охране окружающей среды» как основной отраслевой источник экологического права. Законы субъектов РФ как источники экологического права.

9. Подзаконные нормативно-правовые акты как источники экологического права.

 

Задача 1

ФГУП “Геофизика” (далее-ФГУП) проводило сейсморазведочные работы на шельфе в непосредственной близости от мест обитания исчезающего вида китов. Несколько граждан и общественная организация «Экологическая вахта Сахалина», полагая, что сейсморазведка оказывает негативное воздействие на китов, рыбные ресурсы и биологическое сообщество шельфа, обратились с запросом в ФГУП о представлении документов, ставших основанием для проведения сейсморазведочных работ (экологические обоснования, заключение Государственной экологической экспертизы, разрешения Минприроды РФ).

ФГУП ответило отказом. Граждане и общественная организация предъявили иск с требованием обязать ФГУП предоставить запрашиваемые документы. ФГУП иск не признало, сославшись на то, что запрашиваемая информация относится к коммерческой тайне, поскольку сейсморазведочные работы проводились по контракту с иностранной компанией в рамках соглашения о разделе продукции, согласно условиям которого они обязаны соблюдать полную конфиденциальность.

Решите дело.

Задача 2

Жители ряда домов обратились с иском к ООО «СМУ-2» с иском о прекращении экологически вредной деятельности и о признании недействительными решений государственных органов, нарушающих права и свободы граждан. В обоснование своих исковых требований граждане указали, что им стало известно о строительстве жилого дома на месте детской площадки рядом с домами, где они проживают. Данная площадка является единственным местом отдыха для жителей прилегающих домов, а для одного дома и единственной придомовой территорией. Жилой квартал находится на пересечении оживленных автомагистралей и имеет высокий уровень загазованности, многократно превышающий предельно допустимые концентрации вредных веществ. Детская площадка представляет собой озелененный и благоустроенный участок. Об отводе земельного участка под строительство граждане узнали, когда территория строительства стала огораживаться забором, ответчик приступил к строительству и вырубил более 20 взрослых деревьев.

Какие действия вправе предпринять граждане в подобных случаях? Какими нормами закона граждане могут обосновать свои требования? Сформулируйте исковые требования граждан. Решите дело.

Задача 3

ОАО «Таежный» использовало водный объект без соответствующих разрешительных документов. Прокурор межрайонной природоохранной прокуратуры обратился в суд с иском к ОАО "Таежный" в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц об ограничении деятельности предприятия, связанной с водопользованием, до предоставления водного объекта в установленном законом порядке.

Вправе ли прокурор предъявлять подобный иск. Какому суду подведомствен такой спор.