Тема 7. Прокурорский надзор и ведомственный контроль за обеспечением государственной защиты участников уголовного судопроизводства

 

Задание 1. Дайте определение прокурорского надзора со ссылками на соответствующий источник.

Прокурорский надзор – это форма деятельности органов прокуратуры по обеспечению законности, выявлению, устранению и предупреждению нарушений закона.

Виды прокурорского надзора:

 

Прокурорский надзор - это деятельность прокуратуры как специально уполномоченного государственного органа по обеспечению правильного и единообразного применения права с целью укрепления законности, защиты прав и свобод человека, охраны интересов общества и государства, осуществляемая с помощью специальных мер прокурорского реагирования.

Надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина федеральными министерствами, представительными (законодательными) органами субъектов РФ, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций. При осуществлении этой деятельности прокурор вправе:

- рассматривать и проверять заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина;

- разъяснять пострадавшим порядок защиты их прав и свобод;

- принимать меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба;

- при наличии оснований возбудить уголовное дело либо производство об административном правонарушении;

- в установленных законом случаях подать иск в суд или арбитражный суд в защиту прав конкретного лица, а также подать иск в интересах пострадавших и поддерживать его, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан или в силу других обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение;

- принести протест на акт, нарушающий права человека и гражданина, в орган или должностному лицу, которые издали этот акт, либо обратиться в суд;

- внести представление об устранении нарушений прав и свобод человека и гражданина в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить это нарушение.

Надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное расследование. При осуществлении этой деятельности прокурор вправе:

- проверять уголовные дела и другие материалы о совершенных преступлениях;

- давать письменные указания о расследовании преступлений;

- отменять незаконные и необоснованные постановления следователей и дознавателей;

- санкционировать установленные законом следственные действия (например, обыск);

- возвращать уголовные дела на доследование;

- возбуждать, приостанавливать и прекращать уголовные дела;

- передавать уголовные дела от дознавателей к следователям или от одних следователей другим;

- продлевать срок расследования и срок заключения под стражу (ареста);

- участвовать в производстве дознания или предварительного расследования, совершать отдельные следственные действия, изымать у следователей уголовные дела и принимать их к своему производству либо поручать их расследование следователям прокуратуры.

Надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и применяющих назначаемые судом меры принуждения, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу. При осуществлении указанной деятельности прокурор вправе:

- посещать поднадзорные учреждения, опрашивать содержащихся в них лиц, знакомиться со всеми документами и материалами, проверять законность приказов и распоряжений администраций учреждений и опротестовывать их;

- требовать от администраций поднадзорных органов и учреждений соблюдения прав содержащихся в таких учреждениях лиц;

- приостанавливать действие приказов и распоряжений администрации поднадзорных учреждений;

- отменить дисциплинарное взыскание, наложенное на лицо, содержащееся в поднадзорном учреждении;

- освободить лицо, незаконно помещенное в поднадзорное учреждение.

 

Задание 2. Дайте определение ведомственного контроля со ссылками на соответствующий источник.

Ведомственный контроль – это контроль органа-учредителя в отношении подведомственных учреждений – и казенных, и бюджетных, и автономных. Проверять, как учреждения расходуют выделеные им средства (ЛБО и субсидии), как используется закрепленное за ними имущество, каково состояние финансово-хозяйственной деятельности учреждений и т.д.

Задание 4. Решите практическое задание.

Рассматривая поступившее от следователя уголовное дело с обвинительным заключением, прокурор выявил, что в ходе предварительного следствия потерпевшим и ряду свидетелей со стороны обвиняемых высказывались угрозы расправой, однако меры безопасности следователем не применялись. Прокурор утвердил обвинительное заключение и уголовное дело направил в суд по подсудности. Но в целях обеспечения безопасности потерпевших и свидетелей, прокурором не было вручено приложение к обвинительному заключению со списком лиц, которые должны быть вызваны в судебное заседание, поскольку обвиняемые узнают место жительство свидетелей, и будут угрожать им. По мнению прокурора, в УПК РФ не содержится специального указания о вручении обвиняемому приложения к обвинительному заключению. Более того, список лиц, подлежащих вызову в судебное заседание, составляется лишь с учетом мнения следователя и не является обязательным для суда, который сам решает вопрос о лицах, подлежащих вызову в судебное заседание.

Вопрос: Дайте оценку действиям и мнению прокурора.

_____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________