Тема 1. Эволюция института обеспечения безопасности лиц, содействующих уголовному судопроизводству и современное состояние их государственной защиты

Задание 1. В хронологическом порядке опишите историю становления и развития российского законодательства, регулирующего институт обеспечения безопасности участников уголовного судопроизводства, его этапы.

 

- в 1990 г. впервые был подготовлен и 12 июня того же года принят Закон СССР «О внесении изменений и дополнений в Основы уголовного судопроизводства Союза ССР и союзных республик».

- Следующей правовой новеллой в области нормативного регламентирования обеспечения безопасности субъектов уголовного процесса выступал п. 24 ст. 10 «Обязанности милиции» Закона РСФСР от 18 апреля 1991 г. «О милиции», который предусматривал «принимать закрепленные законом меры по защите свидетелей, потерпевших и иных субъектов уголовного судопроизводства, а также участников их семей и близких, если здоровье, жизнь либо имущество представленных лиц находятся в опасности».

- В Законе РФ от 21 июля 1997 г. «О судебных приставах» предусмотрена (ст. 11) обязанность последних обеспечивать в судах безопасность участников судебного процесса и свидетелей.

- Развивая институт охраны, на сессии Межпарламентской Ассамблеи

стран – участников СНГ в Санкт-Петербурге в 1998 г. был принят модельный

закон «О государственной защите судей, должностных лиц

правоохранительных и контролирующих органов».

Последующее нормативное предусмотрение указанной нормы нашло в

приказе МВД России от 12 сентября 2008 г. № 795 «О мерах по реализации

Указа Президента Российской Федерации», на основании которого впервые в

МВД были образованы специализированные подразделения по обеспечению

безопасности лиц, подлежащих государственной защите.

В пределах реформирования ОВД указанная норма нашла закрепление

и в законе «О полиции», принятом 07 февраля 2011 г. Это была первая

попытка законодателей в России установить минимальные гарантии

безопасности субъектам, которые рискуя своей жизнью, жизнью и здоровьем

своих близких, осуществляют правовую обязанность и гражданский долг

 

Задание 2. Укажите нормы действующего российского законодательства, регламентирующего институт обеспечения безопасности участников уголовного судопроизводства (номер закона (ов), дату принятия, орган принятия, основное содержание).

1. "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020)

- ст. 2 Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

- Данное обязательство государства обеспечивается положениями, сформулированными в ст.45 Конституции РФ:

 

«Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.

 

 Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом».

2. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации" от 18.12.2001 N 174-ФЗ (ред. от 30.04.2021, с изм. от 13.05.2021)

- ч. 3 ст. 11 УПК (При наличии достаточных данных о том, что потерпевшему, свидетелю или иным участникам уголовного судопроизводства, а также их близким родственникам, родственникам или близким лицам угрожают убийством, применением насилия, уничтожением или повреждением их имущества либо иными опасными противоправными деяниями, суд, прокурор, руководитель следственного органа, следователь, орган дознания, начальник органа дознания, начальник подразделения дознания и дознаватель принимают в пределах своей компетенции в отношении указанных лиц меры безопасности, предусмотренные статьями 166 частью девятой, 186 частью второй, 193 частью восьмой, 241 пунктом 4 части второй и 278 частью пятой настоящего Кодекса, а также иные меры безопасности, предусмотренные законодательством Российской Федерации.)

- ч. 9 ст. 166 УПК (При необходимости обеспечить безопасность потерпевшего, его представителя, свидетеля, их близких родственников, родственников и близких лиц следователь, дознаватель вправе в протоколе следственного действия, в котором участвуют потерпевший, его представитель или свидетель, не приводить данные об их личности. В этом случае следователь с согласия руководителя следственного органа или дознаватель с согласия начальника органа дознания выносит постановление, в котором излагаются причины принятия решения о сохранении в тайне этих данных, указывается псевдоним участника следственного действия и приводится образец его подписи, которые он будет использовать в протоколах следственных действий, произведенных с его участием. Постановление помещается в конверт, который после этого опечатывается, приобщается к уголовному делу и хранится при нем в условиях, исключающих возможность ознакомления с ним иных участников уголовного судопроизводства. В случаях, не терпящих отлагательства, указанное следственное действие может быть произведено на основании постановления следователя или дознавателя о сохранении в тайне данных о личности участника следственного действия без получения согласия соответственно руководителя следственного органа, начальника органа дознания. В данном случае постановление следователя передается руководителю следственного органа, а постановление дознавателя - начальнику органа дознания для проверки его законности и обоснованности незамедлительно при появлении для этого реальной возможности.)

- ч. 2 ст 186 УПК (При наличии угрозы совершения насилия, вымогательства и других преступных действий в отношении потерпевшего, свидетеля или их близких родственников, родственников, близких лиц контроль и запись телефонных и иных переговоров допускаются по письменному заявлению указанных лиц, а при отсутствии такого заявления - на основании судебного решения.)

- ч. 8 ст. 193 УПК (В целях обеспечения безопасности опознающего предъявление лица для опознания по решению следователя может быть проведено в условиях, исключающих визуальное наблюдение опознающего опознаваемым. В этом случае понятые находятся в месте нахождения опознающего.)

- п.4 ч. 2 ст. 241 УПК (Закрытое судебное разбирательство допускается на основании определения или постановления суда в случаях, когда:

этого требуют интересы обеспечения безопасности участников судебного разбирательства, их близких родственников, родственников или близких лиц.)

- ч. 5 ст. 278 УПК (При необходимости обеспечения безопасности свидетеля, его близких родственников, родственников и близких лиц суд без оглашения подлинных данных о личности свидетеля вправе провести его допрос в условиях, исключающих визуальное наблюдение свидетеля другими участниками судебного разбирательства, о чем суд выносит определение или постановление.)

 

3. Федеральный закон от 20 августа 2004 г. N 119-ФЗ "О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства" (с изменениями и дополнениями)

-Принят Государственной Думой 31 июля 2004 года

-Одобрен Советом Федерации 8 августа 2004 года

 

Настоящий Федеральный закон устанавливает систему мер государственной защиты потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства, включающую меры безопасности и меры социальной поддержки указанных лиц, а также определяет основания и порядок их применения.

4. Федеральный закон от 20.04.1995 N 45-ФЗ (ред. от 05.04.2021) "О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов"

-Принят Государственной Думой 22 марта 1995 года

 

Задание 3. Определите принципы осуществления государственной защиты участников уголовного судопроизводства. Раскройте как Вы их понимаете.

Статья 4. Принципы осуществления государственной защиты

 

1. Государственная защита осуществляется в соответствии с принципами законности, уважения прав и свобод человека и гражданина, взаимной ответственности органов, обеспечивающих государственную защиту, и защищаемых лиц.

 

2. Государственная защита осуществляется под прокурорским надзором и ведомственным контролем. При осуществлении государственной защиты используются гласные и негласные методы в соответствии с законодательством Российской Федерации.

 

3. Применение мер безопасности не должно ущемлять жилищные, трудовые, пенсионные и иные права защищаемых лиц.

Задание 4. Дайте четыре определения «государственной защиты» разных авторов с указанием их ФИО и ссылками на источник.

Задание 5. Решите практическое задание.

Гражданину Салимову предъявлено обвинение в совершении тяжкого преступления, совершённого по предварительному сговору группой лиц. На предварительном следствии Салимов в совершенном им преступлении раскаялся и заявил, что больше никогда не будет нарушать уголовный закон. Обвиняемый имеет постоянное место жительство, трудоустроен, по месту жительства и работы характеризуется положительно, воспитывает дочь 6 лет. Однако назвать данные о соучастниках преступления и сообщить места их вероятного нахождения он может только после того как следователь примет в отношении него меры безопасности.

Учитывая заявление Салимова и обстоятельства дела, следователь избрал ему меру пресечения – заключение под стражу и направил обвиняемого в следственный изолятор, где он будет содержаться в одиночной камере.

Вопрос: Оцените решение следователя с точки зрения соответствия принципу законности. Предусмотрена ли законодательством о государственной защите участников уголовного судопроизводства мера безопасности - заключение под стражу? Какие особенности ее применения?

В соответствии со ст.6 ФЗ 119 от 20 августа 2004 г. “О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства. ” такой меры, как заключение под стражу не предусмотрено.