Объекты культурного наследия

По данным комитета по культуре Ленинградской области (департамент государственной охраны, сохранения и использования объектов культурного наследия) на территории Кобринского сельского поселения расположены 15 объектов культурного наследия, в том числе 2 – федерального значения, 12 – регионального значения, 2 – выявленных объекта. Объектов местного (муниципального) значения на территории поселения не имеется. Среди объектов культурного наследия выделяются два ансамбля усадеб – усадьба «Суйда» в одноименном посёлке, которая принадлежала Ганнибалу А.П. и где жили родители, сестры и няня Александра Сергеевича Пушкина, а также усадьба «Руново» в д. Кобрино, в которой в 1800-1837 гг. жил мореплаватель Юрий Федорович Лисянский.

В 2009 г. по заданию комитета по культуре Ленинградской области на основании государственного контракта № 194 от 25.08.2009 г. Архитектурной мастерской Н.Ф. Никитина разработан проект зон охраны объекта культурного наследия усадьба «Суйда». Этот проект в настоящее время не утвержден. Материалы проекта зон охраны приводятся справочно. Границы объектов культурного наследия не утверждены.

В целях обеспечения охраны объектов культурного наследия, расположенных на территории Кобринского сельского поселения, необходимо учитывать ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных на территориях, прилегающих к объектам культурного наследия:

- при наличии разработанного проекта зон охраны объектов культурного наследия в соответствии с предложениями указанных проектов по согласованию с госорганов охраны объектов культурного наследия;

- при отсутствии разработанных проектов зон охраны объектов культурного наследия - в соответствии с требованиями Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

После утверждения разработанного проекта зон охраны объекта культурного наследия «Усадьба Суйда» документы территориального планирования (генеральный план поселения, проекты планировки) подлежат соответствующей корректировке с внесением изменений и дополнений.

Необходимо соблюдать требования статьи 35 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» проектирование и проведение землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ на территории памятника или ансамбля запрещаются, за исключением работ по сохранению данного памятника или ансамбля и (или) их территорий, а также хозяйственной деятельности, не нарушающей целостности памятника или ансамбля и не создающей угрозы их повреждения, разрушения или уничтожения.

Кроме того, генеральные планы, проекты планировки, застройки и реконструкции населенных пунктов, имеющих объекты культурного наследия, подлежат согласованию с департаментом государственной охраны, сохранения и использования объектов культурного наследия Ленинградской области.

Комитетом по архитектуре и градостроительству Ленинградской области рекомендовано рассматривать территории усадьбы «Суйда», усадьбы «Руново» (объект культурного наследия федерального значения) и д. Воскресенское – родину Арины Родионовны, как составляющие единого культурного ландшафта с сохранением парков усадеб.

Перечень объектов культурного наследия представлен в таблице ниже.

Таблица 2

Список объектов культурного наследия на территории Кобринского сельского поселения

№№ п/п	Номер в экспликации	Наименование объекта культурного наследия	Местоположение объекта культурного наследия	Акт органа государственной власти постановки объекта культурного наследия на государственную охрану	Актуализированный адрес объекта культурного наследия
1	3.1	Усадьба, в которой в 1800-1837 гг. жил мореплаватель Лисянский Юрий Федорович	д. Кобрино	Федеральный, Постановление СМ РСФСР № 624 от 04.12.1974	Кобринское сельское поселение, д. Кобрино, ул. Пушкина, 18- 20
		- усадебный дом;			ул. Пушкина, 18
		скотный двор			ул. Пушкина, 20
2	3.2	Усадьба «Суйда», которая принадлежала Ганнибалу А.П. и где жили родители, сестры и няня Пушкина Александра Сергеевича. Сюда приезжал Суворов Александр Васильевич	п. Суйда	Федеральный, Постановление СМ РСФСР № 624 от 04.12.1974	Кобринское сельское поселение, п. Суйда
		- усадебный дом;
		- каменный диван;
		- парк.
		- дом управляющего;
		- конюшня каменная;
		- конюшня каменная (скотный двор);
		- флигель;
		- коровник;
		- кузница;
		- егерский дом (дом для рабочих);
		- хоз.постройка.
3	3.3	Могила известной русской актрисы Кармалиной Л.И.	с. Воскресенское, близ церкви	Региональный, Решение Леноблисполкома № 20-5 от 04.09.1959	Кобринское сельское поселение, с. Воскресенское, гражданское кладбище
4	3.4	Могила выдающегося русского инженера-фортификатора и гидротехника, прадеда А.С.Пушкина – А.П.Ганнибала	Воскресенский с/с, территория селекционной станции «Суйда», старое кладбище, близ дороги из с. Воскресенского в д. Кобрино	Региональный, Решение Леноблисполкома № 20-5 от 04.09.1959	Кобринское сельское поселение, п. Суйда, западнее посёлка у дороги на с. Воскресенское
5	3.5	Дом, где бывала няня Пушкина – Арина Родионовна	д. Кобрино, (ст. Прибытково), № 12 (близ магазина сельпо)	Региональный, Решение Леноблисполкома № 20-5 от 04.09.1959	Кобринское сельское поселение, д. Кобрино, 12
6	3.6	Дом, где неоднократно бывал великий русский художник И.Е.Репин (в доме жил брат художника В.Е.Репин). одна из дверей дома имеет роспись, которая приписывается И.Е. Репину	ст. Прибытково, д.Каменское, Репина, 15 (уточнен 23)	Региональный, Решение Леноблисполкома № 20-5 от 04.09.1959	Кобринское сельское поселение, п. Прибытково, ул. Репина, 23
7	3.7	Братское захоронение советских воинов, погибших в 1941-44 гг.	с. Воскресенское, в10 км к югу от г. Гатчина, близ ст. Суйда, на гражданском кладбище	Региональный, Решение Леноблисполкома № 189 от 16.05.1988	Кобринское сельское поселение, с. Воскресенское, на гражданском кладбище
8	3.8	Братское захоронение советских воинов, погибших в 1941-44 гг.	ж.д.ст. Карташевская, в 2 км к югу от ст. Прибытково, близ станции	Региональный, Решение Леноблисполкома № 189 от 16.05.1988	Кобринское сельское поселение, п. Карташевская
9	3.9	Братское захоронение советских воинов, погибших в 1941-44 гг.	р.п. Кобрино, в 18 км к югу от г. Гатчина, близ ж/д.ст. Прибытково, в центре поселка	Региональный, Решение Леноблисполкома № 189 от 16.05.1988	Кобринское сельское поселение, п. Кобринское, в центре
10	3.10	Дом, где в 1885-1890 гг. жил выдающийся ученый-конструктор стрелкового оружия, генерал Советской Армии Федоров В.Г. На доме установлена памятная доска	д. Мельница, в 10 км к югу от г. Гатчина, ул. Генерала Федорова, 7	Региональный, Решение Леноблисполкома № 189 от 16.05.1988	Кобринское сельское поселение, д. Мельница, ул. Генерала Федорова, 7
11	3.11	Братское захоронение советских воинов, погибших в 1941-44 гг.	д. Меньково, в 12 км к юго-западу от г. Гатчина, близ железнодорожной станции Прибытково	Региональный, Решение Леноблисполкома № 189 от 16.05.1988	Кобринское сельское поселение, д. Меньково
12	3.12	Мемориальный комплекс на рубеже обороны советских войск в июле-августе 1941 г. Здесь героически сражались ополченцы-добровольцы Балтийского судостроительного завода. В составе комплекса: а) памятник-стела, посвященный обороне этого рубежа б) братское захоронение советских воинов-ополченцев, погибших здесь в 1941 году	д. Пижма, в 6 км к юго-востоку от г. Гатчина, на северной окраине деревни, у развилки дорог на Гатчину, Сусанино, Кобрино	Региональный, Решение Леноблисполкома № 189 от 16.05.1988	Кобринское сельское поселение, д. Пижма, на северной окраине
13	3.13	Вилла пианистки Анны Бененг	ст. Прибытково, Средний проспект, 11	Выявленный, Акт постановки на учет № 6-4 от 16.09.1988	Кобринское сельское поселение, п. Прибытково, Средний проспект, 11
14	3.14	Бывшая церковно-приходская школа	п. Суйда	Выявленный, Акт постановки на учет № 6-7 от 13.01.1992 (Объект утрачен)	Кобринское сельское поселение, п. Суйда
15	3.15	Курганная группа, 4 насыпи	Воскресенский с/с, на восточной окраине д. Елицы	Региональный, Решение Леноблисполкома № 271 от 10.07.1978	Кобринское сельское поселение, западнее д. Погост, на берегу реки Суйда

Один из объектов (Памятник-дот на рубеже обороны советских войск в 1941 г., д. Пижма, в 200 метрах севернее Мемориального комплекса), представленных в официальном перечне, переданном комитетом по культуре Ленинградской области фактически располагается в соседнем Новосветском сельском поселении.

При выделении новых участков под строительство объектов необходимо предусматривать их предварительное археологическое исследование.

В соответствии со статьей 36 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» в случае обнаружения на территории, подлежащей хозяйственному освоению, объектов, обладающих признаками объектов культурного наследия, в проекты проведения работ должны быть внесены разделы об обеспечении сохранности обнаруженных объектов, а действие положений землеустроительной, градостроительной и проектной документации, градостроительных регламентов на данной территории приостанавливается до внесения соответствующих изменений.

По инициативе органов местного самоуправления возможно проведение государственной историко-культурной экспертизы объектов, обладающих признаками объектов культурного наследия, неучтенных воинских захоронений, памятников времен Великой Отечественной войны (могила неизвестного солдата, доты, памятные знаки) с целью обоснования их включения в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Выводы:

Культурно-историческое наследие Кобринского сельского поселения представлено 15 объектами культурного наследия. Границы территорий объектов культурного наследия не установлены. Разработан проект зон охраны объекта культурного наследия усадьба «Суйда», в котором отображены границы объектов, входящих в ансамбль усадьбы, проект не утвержден. Объектов культурного наследия местного (муниципального) значения не имеется.

Целесообразно проведение государственной историко-культурной экспертизы для обоснования включения с. Воскресенское в состав объектов культурного наследия в качестве достопримечательного места.

3.5. Зоны с особыми условиями использования территорий. Прочие планировочные ограничения

К основным зонам с особыми условиями использования территорий относятся:

§ санитарно-защитные зоны предприятий, сооружений и иных объектов;

§ санитарные разрывы от транспортных коммуникаций;

§ охранные зоны объектов инженерной инфраструктуры;

§ придорожные полосы;

§ приаэродромная территория;

§ водоохранные зоны, прибрежные защитные полосы и береговые полосы;

§ зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения;

§ зоны охраны объектов культурного наследия

Прочие планировочные ограничения:

§ зоны месторождений полезных ископаемых;

§ зона затопления паводковыми водами 1 % обеспеченности;

§ зона нормированных параметров авиационных шумов.

Санитарно-защитные зоны предприятий, сооружений и иных объектов

Основные требования по организации и режимы использования территорий санитарно-защитных зон определены в СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. Новая редакция», СанПиН 2.2.1./2.1.1.-2361-08 «Изменения № 1 к СанПиН 2.2.1./2.1.1.1200-03. Новая редакция», СанПиН 2.2.1/2.1.1.2555-09 «Изменение № 2 к СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03. Новая редакция», СанПиН 2.2.1/2.1.1.2739-10 "Изменения и дополнения № 3 к СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03. Новая редакция», СНиП 42-01-2002 «Газораспределительные системы», СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность"), СНиП 32-03-96 «Аэродромы»; ГОСТ 22283-88 «Шум авиационный. Допустимые уровни шума на территории жилой застройки и методы его измерения»; СНиП 23-03-2003 Защита от шума.

Санитарно-защитная зона является обязательным элементом промышленного предприятия и объекта, являющегося источником химического, биологического или физического воздействия. Уровень загрязнения или уровень воздействия в ней выше нормативов, принятых для селитебных территорий. Предоставление земельных участков в границах санитарно-защитных зон производится при наличии заключения территориальных органов Госсанэпиднадзора об отсутствии нарушений санитарных норм и правил.

Достаточность ширины санитарно-защитной зоны должна быть подтверждена выполненными по согласованным и утвержденным в установленном порядке методам расчета рассеивания выбросов в атмосфере для всех загрязняющих веществ, распространения шума, вибрации и электромагнитных полей с учетом фонового загрязнения среды обитания по каждому из факторов за счет вклада действующих, намеченных к строительству или проектируемых предприятий.

Ограничения градостроительной деятельности, связанные с санитарно-защитными зонами, носят временный характер и подлежат корректировке в системе градостроительного и санитарно-гигиенического мониторинга (приложение 4).

Санитарно-защитные зоны от наземных гаражей-стоянок, паркингов закрытого типа принимается на основании результатов расчетов рассеивания загрязнений в атмосферном воздухе и уровней физического воздействия, для гостевых автостоянок санитарно-защитные зоны не устанавливаются. Для подземных, полуподземных и обвалованных гаражей-стоянок регламентируется лишь расстояние от въезда-выезда и от вентиляционных шахт до территории школ, детских дошкольных учреждений, лечебно-профилактических учреждений, жилых домов, площадок отдыха и др., которое должно составлять не менее 15 м. В случае размещения подземных, полуподземных и обвалованных гаражей-стоянок в жилом доме расстояние от въезда-выезда до жилого дома не регламентируется. Достаточность разрыва обосновывается расчетами загрязнения атмосферного воздуха и акустическими расчетами.

Санитарные разрывы от транспортных коммуникаций

Устанавливаются в соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. Новая редакция», СанПиН 2.2.1./2.1.1.-2361-08 "Изменения № 1 к СанПиН 2.2.1./2.1.1.1200-03. Новая редакция», СанПиН 2.2.1/2.1.1.2555-09 «Изменение № 2 к СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03. Новая редакция«СанПиН 2.2.1/2.1.1.2739-10 "Изменения и дополнения № 3 к СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03. Новая редакция», СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*.

Охранные зоны объектов инженерной инфраструктуры

Охранные зоны объектов инженерной инфраструктуры (объектов электросетевого хозяйства) устанавливаются в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 года № 160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон».

Придорожные полосы

Устанавливаются в соответствии с Федеральным законом от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 1998 года № 1420 «Об утверждении Правил установления и использования придорожных полос федеральных автомобильных дорог общего пользования». Для автомобильных дорог, за исключением автомобильных дорог, расположенных в границах населенных пунктов, устанавливаются придорожные полосы. Решение об установлении границ придорожных полос автомобильных дорог федерального, регионального или муниципального, местного значения или об изменении границ таких придорожных полос принимается соответственно федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, уполномоченным органом исполнительной власти субъекта.

Водоохранные зоны, прибрежные защитные полосы и береговые полосы

Водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности (приложение 5).

Береговая полоса представляет собой полосу земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования и предназначается для общего пользования.

Ширина водоохранных зон, прибрежных защитных полос и береговых полос определяется в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации от 3 июня 2006 года № 74-ФЗ.

Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения

Использование территорий в соответствии с СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», СНиП 2.04.02-84 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения», СанПиН 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод». Основной целью создания и обеспечения режима в зонах санитарной охраны является охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены (приложение 6).

§ I пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, очистных сооружений, резервуаров чистой воды, напорных резервуары и водонапорных башен, а также санитарно-защитные полосы водоводов, в пределах которых запрещаются все виды строительства, не имеющего непосредственного отношения к водозабору;

Зоны охраны объектов культурного наследия

В соответствии со ст.34 Федерального закона № 73-ФЗ от 25.06.2002 г. «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его исторической среде на сопряженной с ним территории устанавливаются зоны охраны объекта культурного наследия: охранная зона, зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности, зона охраняемого природного ландшафта. Необходимый состав зон охраны объекта культурного наследия определяется проектом зон охраны объекта культурного наследия.

Порядок разработки проектов зон охраны объектов культурного наследия, требования к режимам использования земель и градостроительным регламентам в границах данных зон определены Положением о зонах охраны объектов культурного (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2008 № 315.».

Прочие планировочные ограничения

Зоны месторождений полезных ископаемых

Режим использования территорий полезных ископаемых устанавливается в соответствии с Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-1 «О недрах»: «…застройка площадей залегания полезных ископаемых, а также размещение в местах их залегания подземных сооружений допускаются с разрешения федерального органа управления государственным фондом недр или его территориальных органов и органов государственного горного надзора только при условии обеспечения возможности извлечения полезных ископаемых или доказанности экономической целесообразности застройки», а также в соответствии с СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*

Зона затопления паводковыми водами 1 % обеспеченности

Жилищно-гражданское строительство на данных территориях требует проведения работ по инженерной подготовке и повышения отметок рельефа до незатопляемых отметок.

Земельный фонд

Земельный фонд на территории Кобринского сельского поселения по целевому назначению представлен четырьмя категориями земель:

§ земли сельскохозяйственного назначения;

§ земли населенных пунктов;

§ земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения (далее земли промышленности и иного специального назначения);

§ земли лесного фонда;

§ земли водного фонда.

Земли запаса и земли особо охраняемых территорий и объектов на территории поселения не представлены.

Распределение земель поселения по категориям на 01.01.2011 представлено на рисунке ниже. Площадные значения земель рассчитывались по полученным от администрации Кобринского поселения материалам и измерению чертежа (Схема существующих земель различных категорий и Схема планируемых земель различных категорий).

Рисунок 1

Категория земель населенных пунктов представлена шестнадцатью населенными пунктами. Общая площадь земель категории населенных пунктов составляет 1199,9 га. Из них

§ в с. Воскресенское 67,1 га земель населенных пунктов;

§ в п. Высокоключевой 217,7 га земель населенных пунктов;

§ в п. Карташевская 195,2 га земель населенных пунктов;

§ в д. Кобрино 57,5 га земель населенных пунктов;

§ в п. Кобринское 115,8 га земель населенных пунктов;

§ в д. Мельница 68,0 га земель населенных пунктов;

§ в д. Меньково 73,4 га земель населенных пунктов;

§ в д. Новокузнецово 23,3 га земель населенных пунктов;

§ в д. Пижма 48,4 га земель населенных пунктов;

§ в д. Погост 89,4 га земель н ас еленных пунктов;

§ в д. Покровка 57,1 га земель населенных пунктов;

§ в п. Прибытково 78,4 га земель населенных пунктов;

§ в д. Руново 17,0 га земель населенных пунктов;

§ в д. Старое Колено 17,1 земель населенных пунктов;

§ в п. Суйда 74,5 га земель населенных пунктов.

По данным «Материалов по передаче земель в ведение Кобринского сельского совета Гатчинского района Ленинградской области» (1991 год, «Севзапгипрозем») вся территория поселка при железнодорожной станции Суйда расположена на землях железнодорожного транспорта, площадью 1,8 га («земли промышленности, … и иного специального назначения»).

Земли сельскохозяйственного назначения в составе Кобринского сельского поселения составляют 4794,2 га или 48,4 % от площади поселения, из них 2912,7 га находятся в частной собственности. Земли данной категории используются для:

§ ведения садоводства в садоводческих некоммерческих товариществах – 485,9 га;

§ ведения крестьянско-фермерского хозяйства – 126,3 га;

§ сельскохозяйственного производства – 4189,8 га;

Сельскохозяйственные угодья, как основное средство производства в сельском хозяйстве, имеют особый правовой режим и должны подлежать особой охране, направленной на сохранение их площадей, предотвращение развития негативных процессов и повышение плодородия почв.

Земли промышленности и иного специального назначения занимают в составе земельного фонда сельского поселения 260,0 га (2,6 % от общей площади земель). Данная категория земель представлена землями промышленности, землями транспорта, землями иного специального назначения.

На 01.01.2011 земли в составе категории лесного фонда составили 3668,8 га (36,9 % от общей площади поселения). Земли данной категории находятся в собственности Российской Федерации.

В соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации к данной категории относят лесные и нелесные земли. Лесные земли представлены участками, покрытыми лесной растительностью, и участками, не покрытыми лесной растительностью, но предназначенными для ее восстановления (вырубки, гари, участки, занятые питомниками и т.п.). К нелесным отнесены земли, предназначенные для обслуживания лесного хозяйства (просеки, дороги и др.).

Земли водного фонда представлены акваториями озер и ряда земель, покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах. Общая площадь земель водного фонда составила в границах поселения 4,8 га (0,4 % от общей площади поселения).