Статья 16. Государственный надзор в области промышленной безопасности

1. Под государственным надзором в области промышленной безопасности понимается деятельность уполномоченных государственных органов исполнительной власти, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений осуществляющими деятельность в области промышленной безопасности юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, физическими лицами-предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее — юридические лица, физические лица-предприниматели) требований, установленных настоящим Законом, другими законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики в области промышленной безопасности (далее — обязательные требования), посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Донецкой Народной Республики мер по пресечению, предупреждению и (или) устранению выявленных нарушений, и деятельность указанных уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения указанных требований при осуществлении юридическими лицами, физическими лицами-предпринимателями своей деятельности.
2. Государственный надзор в области промышленной безопасности осуществляется республиканским органом исполнительной власти в области промышленной безопасности согласно его компетенции в порядке, установленном Советом Министров Донецкой Народной Республики.
3. Отношения, связанные с осуществлением государственного надзора в области промышленной безопасности, организацией и проведением проверок юридических лиц, физических лиц-предпринимателей, регламентируются законодательством Донецкой Народной Республики с учетом особенностей организации и проведения проверок, установленных частями 4-12 настоящей статьи.
4. Предметом проверки является соблюдение юридическим лицом, физическим лицом-предпринимателем в процессе осуществления деятельности в области промышленной безопасности обязательных требований, а также соответствие указанным требованиям используемых зданий, помещений, сооружений, технических устройств, оборудования и материалов, осуществляемых технологических процессов. В случае, если деятельность в области промышленной безопасности осуществляется юридическим лицом, физическим лицом-предпринимателем с применением обоснования безопасности опасного производственного объекта, предметом проверки является соблюдение требований такого обоснования безопасности.
5. Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение периода, установленного частью 6 настоящей статьи, начиная со дня:

1) принятия в порядке, установленном Советом Министров Донецкой Народной Республики, решения о вводе в эксплуатацию после строительства, технического перевооружения, реконструкции и капитального ремонта опасного производственного объекта, в том числе используемых при эксплуатации опасного производственного объекта зданий, помещений, сооружений, технических устройств, оборудования и материалов;

2) регистрации опасного производственного объекта в государственном реестре опасных производственных объектов;

3) окончания проведения последней плановой проверки.

1. Проведение плановых проверок юридических лиц, физических лиц-предпринимателей, эксплуатирующих опасные производственные объекты, осуществляется со следующей периодичностью:

1) в отношении опасных производственных объектов I или II класса опасности не чаще чем один раз в течение одного года;

2) в отношении опасных производственных объектов III класса опасности не чаще чем один раз в течение трех лет.

1. В отношении опасных производственных объектов IV класса опасности плановые проверки не проводятся.
2. В ежегодном плане проведения плановых проверок, приказе (распоряжении) республиканского органа исполнительной власти в области промышленной безопасности о назначении проверки, акте проверки дополнительно указываются наименование и место нахождения опасного производственного объекта, в отношении которого соответственно планируется проведение мероприятий по контролю и фактически были проведены указанные мероприятия.
3. Основанием для проведения внеплановой проверки является:

1) истечение срока исполнения юридическим лицом, физическим лицом-предпринимателем выданного республиканским органом исполнительной власти в области промышленной безопасности предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;

2) поступление в республиканский орган исполнительной власти в области промышленной безопасности обращений и заявлений граждан, в том числе физических лиц-предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти (должностных лиц республиканского органа исполнительной власти в области промышленной безопасности), органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах нарушений обязательных требований, о несоответствии обязательным требованиям используемых зданий, помещений, сооружений, технических устройств, оборудования и материалов, осуществляемых технологических процессов, если такие нарушения создают угрозу причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, угрозу возникновения аварий и (или) чрезвычайных ситуаций техногенного характера либо влекут причинение такого вреда, возникновение аварий и (или) чрезвычайных ситуаций техногенного характера;

3) наличие приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) республиканского органа исполнительной власти в области промышленной безопасности о проведении внеплановой проверки, изданного в соответствии с поручением Главы или Совета Министров Донецкой Народной Республики, либо на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям;

4) Рост на предприятии уровня травматизма со смертельным исходом, возникновение аварии, группового, смертельного или с тяжелыми последствиями несчастного случая.

1. Внеплановая выездная проверка по основанию, указанному в пункте 2 части 9 настоящей статьи, может быть проведена незамедлительно с извещением органа прокуратуры в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики, без согласования с органом прокуратуры.
2. Предварительное уведомление юридического лица, физического лица-предпринимателя о проведении внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в пункте 2 части 9 настоящей статьи, не допускается.
3. Срок проведения проверки составляет не более чем двадцать рабочих дней со дня начала ее проведения.

Срок проведения проверок в отношении юридического лица, которое состоит из и осуществляет свою деятельность посредством представительств, обособленных структурных подразделений, дочерних предприятий юридического лица, производственных цехов металлургических предприятий, устанавливается отдельно по каждому из них, при этом общий срок проведения проверки не может превышать шестьдесят рабочих дней.

В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц республиканского органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, проводящих проверку, срок проведения проверки может быть продлен руководителем (заместителем руководителя) этого органа, но не более чем на двадцать рабочих дней.

1. На опасных производственных объектах I, II и III класса опасности устанавливается режим постоянного государственного надзора (контроля).

Порядок осуществления постоянного государственного надзора (контроля) устанавливается республиканским органом исполнительной власти в области промышленной безопасности.

1. Должностные лица республиканского органа исполнительной власти в области промышленной безопасности в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики, имеют право:

1) запрашивать и получать на основании мотивированного письменного запроса от юридического лица и (или) его вышестоящего органа, физического лица-предпринимателя и (или) его представителя информацию и документы, необходимые в ходе проведения проверки;

2) беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) республиканского органа исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориального органа о назначении проверки посещать опасные производственные объекты и проводить обследования используемых юридическими лицами, физическими лицами-предпринимателями при осуществлении своей деятельности зданий, помещений, сооружений, технических устройств, оборудования и материалов, а также проводить необходимые исследования, испытания, экспертизы, расследования и другие мероприятия по контролю;

3) выдавать юридическим лицам, физическим лицам-предпринимателям предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований, о проведении мероприятий по обеспечению предотвращения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предотвращения возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

4) составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований, в пределах своей компетенции рассматривать дела об указанных административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению таких нарушений;

5) направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений;

6) давать указания о выводе людей с рабочих мест в случае угрозы жизни и здоровью работников.

1. В случае, если при проведении проверки установлено, что деятельность юридического лица, его филиала, представительства, структурного подразделения, физического лица-предпринимателя, эксплуатация ими зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, выполняемые работы, предоставляемые услуги предоставляют непосредственную угрозу жизни, причинения вреда здоровью работников, граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или такой вред причинен, должностные лица республиканского органа исполнительной власти в области промышленной безопасности обязаны незамедлительно принять меры по недопущению причинения вреда или прекращению его причинения вплоть до временного запрета деятельности юридического лица, его филиала, представительства, структурного подразделения, физического лица-предпринимателя, выполнения работ на опасном производственном объекте и его эксплуатации, эксплуатации технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, и довести до сведения граждан, а также других юридических лиц, физических лиц-предпринимателей любым доступным способом информацию о наличии угрозы причинения вреда и способах его предотвращения.
2. Республиканские органы исполнительной власти в области промышленной безопасности могут быть привлечены судом к участию в деле либо вправе вступать в дело по своей инициативе для дачи заключения по иску о возмещении вреда, причиненного жизни, здоровью людей, вреда, причиненного животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу вследствие нарушений обязательных требований промышленной безопасности.
3. Получение документов и информации, составляющей государственную тайну, согласовывается с республиканским органом исполнительной власти в сфере обеспечения государственной безопасности.