Организация работы взаимодействующих служб территориальной подсистемы РСЧС

Организация и поддержание взаимодействия является одной из важнейших обязанностей руководителей всех уровней.

Взаимодействие на период ведения АСР и других неотложных работ органи­зуется, прежде всего, в интересах выполнения спасательных работ в возможно короткие сроки с наименьшими потерями.

Цель взаимодействия — обеспечить полное и наиболее эффективное исполь­зование возможностей всех сил и средств для проведения АСР в короткие сроки

_с минимальными потерями и ущербом.

Взаимодействие с территориальными и объектовыми органами управления и формированиями организуется по задачам, месту и времени, участкам (объек­там) работ, времени, способам действий, прежде всего, в интересах подразделе­ний, выполняющих главную задачу.

Целесообразным методом организации взаимодействия между подразделе­ниями ПСФ при ведении АСР и других неотложных работ являются краткие указания по взаимодействию при постановке задач и уточнение организации взаимодействия.

Поддержание непрерывного взаимодействия на всех уровнях достигается:

твердым знанием всеми руководителями и штабами поставленных задач, спо­собов и сроков их выполнения;

своевременным выполнением поставленных задач;

своевременным уточнением задач и способов действий исходя из складываю­щейся обстановки и хода аварийно-спасательных работ;

поддержанием надежной связи с подчиненными, соседями, с руководителем ликвидации ЧС, а также с К.ЧС на территории и на объектах, на которых соеди­нение (воинская часть), поисково-спасательный отряд (служба) получили задачу вести АСР и другие неотложные работы;

обменом информацией между взаимодействующими органами управления и формированиями (подразделениями);

систематическим личным общением руководителей взаимодействующих формирований (подразделений) в ходе выполнения задач.

Взаимодействие организуется руководителем АСР при проведении рекогнос­цировки или по карте (плану города), если рекогносцировка не проводится, отда­чей необходимых указаний. Далее штабом в процессе планирования проводится их детальная разработка.

Взаимодействие между спасательными и действующими совместно с ними формированиями (подразделениями), между сменами, между приданными силами, взаимодействие по задачам, способам их выполнения, объектам работ и времени организуется в интересах сокращения сроков выполнения АСР с на­именьшими потерями.

В поисково-спасательных отрядах (службах) организация взаимодействия отражается в плане-графике ведения работ.

При организации взаимодействия на период ввода подразделений на объ­екты (участки) согласовываются: порядок выдвижения и ввода подразделений; задачи специальных подразделений по обеспечению ввода, разборке завалов, проделыванию проходов, тушению пожаров, обрушению неустойчивых конс­трукций; порядок создания группировки сил и развертывания спасательных подразделений на объектах работ по срокам; места развертывания медицинских пунктов, подразделений обеспечения, тыла и пунктов управления; задачи и по-Рядок взаимодействия с территориальными и объектовыми органами управления

и формированиями при развертывании АСР, порядок организации связи.

С руководством и формированиями согласовываются: назначение руководи­телей работ на объектах, порядок ввода подразделений на территорию объектов, места нахождения наибольшего числа пострадавших и целесообразные способы их спасения; способы совместных действий подразделений с формированиями и специалистами объектов при ведении работ в наиболее сложных и опасных цехах (сооружениях); порядок организации связи взаимодействия и взаимной информации, оказания взаимной помощи по вопросам материально-техничес­кого обеспечения.

При организации взаимодействия с территориальными КЧС согласовывают­ся: маршруты движения и ввода сил и средств в зону ЧС; режим, устанавливаемый в этой зоне, порядок его поддержания; места размещения пунктов управления; способы действий подразделений соединения (воинской части) и территориаль­ных формирований при ведении аварийно-спасательных и других неотложных работ в населенных пунктах по срокам и способам ведения работ; порядок связи и взаимной информации; места развертывания медицинских пунктов.

При вводе формирований (подразделений) на участок (объект) руководитель АСР согласовывает порядок взаимодействия головных формирований (подраз­делений) с обеспечивающими. При необходимости обеспечивающим оказывает­ся помощь в разграждении маршрута, оборудовании объездов, обходов, тушении пожаров. Руководитель АСР согласовывает порядок развертывания спасатель­ных и инженерно-технических формирований на местах работы, порядок взаи­модействия с разведкой, порядок управления и связи.

При организации взаимодействия между формированиями (подразделения­ми), выполняющими задачи в составе смены, руководитель должен: указать цель совместных действий и порядок выполнения основной задачи, согласовывать действия спасательных формирований (подразделений) с подразделениями поиска пострадавших, с инженерно-техническими формированиями (подразде­лениями) при деблокировании пострадавших из завалов, с пожарными подразде­лениями и подразделениями химической защиты по обеспечению ведения АСР в условиях пожаров, тления в завалах, задымленности, заражения АХОВ, согла­совывать порядок дозаправки и обследования техники в ходе действий, порядок эвакуации пострадавших.

При организации взаимодействия между подразделениями, осуществляю­щими локализацию источников заражения АХОВ и ликвидацию заражения, и подразделениями, ведущими спасательные работы на данных объектах, согласо­вываются: порядок действий в условиях заражения, оказания взаимной помощи, организация связи с медицинскими подразделениями, порядок оказания помо­щи в условиях заражения.

При организации взаимодействия с приданными формированиями согласо­вываются распределение приданных формирований, их задачи, порядок ввода, время прибытия на место работ, порядок обеспечения на период действий. При

выделении приданым формированиям самостоятельного места работ согласовы­вается порядок оказания им помощи при осложнении обстановки и затруднении выполнения работ, порядок обеспечения в ходе действий, организация оповеще­ния, порядок связи, порядок смены, порядок информации.

Организация связи в зоне ЧС

К основным средствам управления при ведении АСР и других неотложных работ относится связь, задачами которой являются:

—обеспечение устойчивой связи с вышестоящими органами управления;

—обеспечение устойчивой связи органов управления с подчиненными;

—своевременное оповещение подразделений об угрозе ЧС;

—обеспечение связи руководства АСР с ПСФ и с разведкой;

—обеспечение связи взаимодействующих служб и отрядов при ведении ими
аварийно-спасательных работ в зоне ЧС.

При ведении АСР необходимо иметь не менее 6—7 УКВ радиосетей:

—руководителя АСР с руководителями на направлениях и объектах;

—штаба руководства с ведомственными оперативными группами, подразде­
лениями обеспечения, оперативным дежурным органа управления, ответствен­
ного за АСР;

—руководителей АСР на направлениях с руководителями АСР на объектах и
участках;

—руководителей АСР на объектах с руководителями работ на участках, коор­
динаторами работ тяжелой техники;

—координаторов работ с операторами и стропальщиками;

—запасную радиосеть.

Связь организуется в соответствии с решением руководителя АСР на органи­зацию работ и указаниями по связи начальника штаба соединения (войсковой части), начальника ПСФ.

В распоряжении по связи указываются:

—места размещения и время готовности узлов связи пунктов управления;

—порядок организации связи командного пункта и тылового пункта управ­
ления с подчиненными подразделениями;

—порядок организации связи с разведкой;

—организация связи с региональным центром по делам ГОЧС и пунктом уп­
равления территориальной КЧС, а также с пунктами управления КЧС объектов,
где ведутся АСР;

—порядок и сроки представления донесений по связи.

Таблица состава радиосетей, радиоданных, а также таблица позывных долж­ностных лиц, узлов связи и радиостанций подразделениям выдаются заранее при подготовке к действиям в зоне ЧС.

Проводная связь командного пункта организуется с:

— руководителем АСР, пунктами управления АСР, тыловым пунктом управ­
ления, пунктом управления КЧС, которой передано в оперативное подчинение
ПСФ, и оперативной группой указанной комиссии — по направлениям;

— ближайшим органом управления по делам ГОЧС — по направлению, с ис­
пользованием сохранившихся стационарных и мобильнях узлов связи.

Радиосвязь руководителя и штаба организуется с:

— руководителями ликвидации ЧС в радиосети или в радионаправлении ру­
ководителя ликвидации ЧС;

— разведкой — в радиосети разведки;

— основными подразделениями — в радиосети командира и штаба;

— тыловым пунктом управления — в радионаправлении или в радиосети ру­
ководителя и штаба;

— с КЧС, на территории (объектах) которой ведутся АСР и другие неотлож­
ные работы, и ее оперативной группой — в радионаправлении или в радиосети.

В поисково-спасательном отряде (службе) связь организуется по радио и лич­ным общением начальника отряда (службы) с подчиненными.

При выдвижении в район ведения АСР, при вводе подразделений на участок (объекты) работ и в ходе действий, широко используются подвижные средства связи.

Функционирование системы связи в ПСФ МЧС России обеспечивается штатными силами и средствами связи РСЧС, объединением сил и средств связи различного назначения для функционирования органов повседневного управле­ния при ликвидации последствий ЧС.

В ПСФ связь развертывается собственными силами и средствами в соответс­твии с принятой структурой управления.

По прибытии дополнительных сил общая координация действий формирова­ний связи в зоне ЧС осуществляется оперативной группой регионального центра РСЧС.

Основным видом связи во время проведения АСР является радиосвязь.

Подразделения ПСФ используют радиостанции малой (0,1 — 100,0 Вт) мощ­ности. Радиостанции средней (100—1000 Вт) мощности используются в соеди­нениях войск ГО. В зависимости от диапазона рабочих частот радиостанции подразделяются на коротковолновые (KB) — от 1,5 до 30,0 МГц и ультракоротко­волновые (УКВ) - от 30 до 800 МГц.

Выбор места развертывания радиостанции, установка и направленность ан­тенны, назначение рабочих и запасных частот, время суток и погодные условия, рельеф района ликвидации ЧС влияют на качество радиосвязи и это нужно учи­тывать во время выхода в эфир.

На организацию связи влияют:

* сильная пересеченность местности;

* бездорожье, ограничивающее быстрое передвижение транспорта;

* каменистый грунт, камнепады и лавины, затрудняющие прокладку линий связи:

• экранирующее действие жилых и промышленных массивов на работу УКВ радиосвязи.

Во время проведения АСР в первую очередь передаются сведения о характере травм пострадавших, их состоянии, особенностях места аварии, о предпринятых мерах, ближайших действиях, погодных условиях. При необходимости прово­дится консультация с врачом.

Переговоры должны содержать только полезную, тщательно продуманную ин формацию, которую заранее готовят и передают, читая с листа. При помехах информацию передают в эфир несколько раз.