Развитие системы защиты прав человека.

Сложность взаимоотношений людей, живущих в одном коллективе, всегда порождала нестандартные идеи, идущие вразрез с мнением большинства или тех, кто находился у власти. Так развивалось инакомыслие, которое не устраивало тех, чьи позиции подвергались критике. История свидетельствует, что, несмотря ни на какие устрашения, всегда были люди, боровшиеся за свои идеи. Даже в условиях тоталитарного государства создавались организации, защищaвшиe интересы личности.

Днем рождения российского правозащитного движения многие считают дату 5 декабря 1965 г. В этот день в Москве на Пушкинской площади состоялась первая демонстрация в защиту прав человека. Многолетняя цензура не позволяла реализоваться свободе слова, любая критика в адрес власти пресекалась, а ее инициаторов подвергали гонениям.

Совместными усилиями людей, не боявшихся открыто выступать против власти, создаются правозащитные организации. Первая такая организация появилась в 1969 г. Ее члены действовали только добровольно, руководствуясь принципами совести и справедливости. Некоторые из них своим адресатом выбрали международные организации, в том числе ООН, апеллировали правозащитники и к мировой общественности. Они доказывали, что в стране нарушается право каждого иметь независимые убеждения и распространять их любыми способами. Стал издаваться бюллетень правозащитного движения «Хроника текущих событий». Эти материалы печатались в Европе. Мировую общественность знакомили с положением политзаключенных, тех, кто оказался в тюрьме за несогласие с существовавшим режимом. На собранные пожертвования оказывали материальную помощь политзаключенным и их семьям.

В 1970 г. в СССР был создан Комитет прав человека. В его задачи входили правовое просвещение людей, создание системы гарантий защиты их прав, пропаганда международных документов по правам человека. Постепенно Комитет превратился в независимую общественную организацию, получив международное членство. Он стал филиалом Международной лиги прав человека, имел связи со многими международными организациями. Правозащитники требовали соблюдения законности, выступали против произвола чиновников. Большую роль в движении сыграл А. Д. Сахаров, выдающийся физик.

Правозащитному движению свойственна жертвенность, готовность прийти на помощь. Главное – отстоять права личности, защитить ее достоинство, сформировать отвращение ко лжи и любым видам насилия.

Современную систему защиты прав человека юристы делят на три уровня: национальный, региональный и международный.

В первом случае речь идет о том, как можно защитить свои права, признанные международным правом, в рамках одного государства. Каждый человек, чьи права и свободы оказались нарушенными, имеет право обратиться за защитой суд, где будет рассмотрена его жалоба. Необходимо лишь определить подсудность дела (какой суд будет рассматривать спор), составить исковое заявление и заплатить государственную пошлину. Обращение в суд может осуществляться на основе Закона РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан». Законодатель разрешает подавать жалобу по факту нарушения своих прав в суд либо по месту нахождения должностного лица, государственного служащего, органа власти, чьи действия обжалуются, либо по своему месту жительства.

В некоторых странах права личности от произвола государственных учреждений защищает омбудсмен – специальное должностное лицо. Этот пост был учрежден в Швеции в 1806 г. В настоящее время более чем 40 государств создали собственные структуры по защите прав человека.

В России учрежден пост Уполномоченного по правам человека, не относящийся ни к одной ветви власти. Он имеет достаточно широкие полномочия: знакомиться с различными документами, требовать объяснений от должностных лиц и граждан. Получая жалобы от пострадавших, он способствует восстановлению справедливости, обращаясь в судебные инстанции и различные органы власти. В субъектах федерации есть свои уполномоченные по правам человека, уполномоченные по правам ребенка.

Пострадавший от нарушения своих прав вправе подать петицию (от лат. petitio – «просьба»). Она может быть как коллективной, так и индивидуальной. Петиция направляется в парламент, омбудсмену или в государственное учреждение.

Самостоятельные организации, клубы, движения защищают отдельные категории населения: ветеранов войны, солдатских матерей и т. д. Правовые клиники оказывают срочную бесплатную правовую помощь малоимущим гражданам, оказавшимся в спорной правовой ситуации.

Европейская региональная система защиты прав человека сформировалась в рамках Совета Европы.

В 1949 г. десятью странами: Бельгией, Великобританией, Данией, Ирландией, Италией, Люксембургом, Нидерландами, Норвегией, Францией и Швецией – была создана региональная международная организация – Совет Европы. Целями ее деятельности являются: защита и укрепление демократии и прав человека; содействие осознанию и развитию европейской культурной самобытности; поиск совместных решений проблем, стоящих перед европейским обществом, и т. д.

Совет Европы принимает правовые акты, создает организации и разрабатывает программы для выполнения этих задач и постепенно вовлекает в этот процесс все народы Европейского континента. На сегодняшний день в организацию вступило 47 государств: сначала западноевропейские страны, а затем, после 1989 г., большинство государств Центральной и Восточной Европы. Россия стала членом Совета Европы в 1996 г.

4 ноября 1950 г. в Риме была принята Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод.

Конвенция закрепляет право людей на жизнь, справедливое судебное разбирательство в разумные сроки, уважение частной и семейной жизни, свободу слова, мысли, совести и вероисповедания, право беспрепятственно пользоваться своим имуществом, на образование, свободу передвижения и выбора места жительства.

Конвенцией запрещены: пытки, телесные наказания; рабство и принудительный труд; высылка государством своих граждан или лишение их права на въезд в это государство, а также коллективная высылка иностранцев.

Европейская конвенция пошла дальше Декларации ООН. Она создала контрольный механизм исполнения предписываемых стандартов.

При Совете Европы были образованы Европейская комиссия по правам человека (1954) и Европейский суд по правам человека (1959). Эти органы наделены правом рассматривать жалобы государств или отдельных лиц.

На международном уровне права человека защищают созданные при ООН различные институты (в том числе Верховный комиссар ООН по правам человека). Крупной международной правозащитной организацией выступает и Международная амнистия, объединяющая свыше 1,8 млн активистов в 140 странах мира.

В настоящее время в международную практику вошло проведение всемирных конференций по правам человека, на которых рассматриваются проблемы развития сотрудничества стран в этом вопросе. Стали создаваться международные контрольные механизмы – комитеты, центры, группы; разрабатываются процедуры – методы изучения информации в области прав человека, такие как рассмотрение докладов государств о выполнении своих обязательств, рассмотрение претензий государств друг к другу по поводу нарушения таких обязательств, рассмотрение жалоб отдельных лиц, организаций на нарушение их прав государствами.

Также большую роль в развитии сотрудничества в этой области сыграло Хельсинкское совещание по безопасности и сотрудничеству в Европе 1975 г., на котором был утвержден принцип всеобщего уважения прав человека. В дальнейшем распространился новый термин «человеческое измерение», которым обозначают комплекс вопросов в сфере взаимоотношений участников, связанных с правами человека. Таким образом, вопросы прав человека стали носить международный характер.

Россия является активным членом мирового сообщества. Она участвует в международных договорах в области защиты прав человека, как в рамках ООН, так и в рамках Совета Европы. В 1998 г. наша страна ратифицировала Европейскую конвенцию о защите прав человека и основных свобод.