Таможенная процедура: сущность понятия и её виды

Таможенная процедура является главной категорией российского таможенного законодательства. С ее помощью устанавливаются условия перемещения товара через таможенную границу в зависимости от его назначения, правила его нахождения и допустимое использование на таможенной территории, а также права и обязанности бенефициара таможенной процедуры. Другими словами таможенная процедура, по своей сути, определяет границы возможного использования товаров или транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу ТС при учете административных ограничений.

В узком значении, употребляемом в российском таможенном законодательстве, это понятие обозначает «таможенная процедура, определяющая совокупность требований и условий, включающих порядок применения в отношении товаров и транспортных средств таможенных пошлин, налогов и запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, а также статус товаров и транспортных средств для таможенных целей в зависимости от целей их перемещения через таможенную границу и использования на таможенной территории Российской Федерации либо за ее пределами». При ввозе товары помещают под таможенную процедуру с момента пересечения таможенной границы РФ, а при вывозе – с начала таможенного оформления или с момента их размещения в зоне таможенного контроля.

Совместно с тем в ТК ЕАЭС учтены общие условия применения таможенных процедур, которые должны выполняться вне зависимости от выбора конкретной таможенной процедуры. Эти условия имеют значение правовых принципов или институциональных принципов таможенного права.

К принципиальным основам применения таможенных процедур согласно ТК ЕАЭС надлежит отнести:

1. Помещение товаров под таможенную процедуру.

2. Право выбора и изменения таможенной процедуры.

3. Таможенный контроль за соблюдением условий таможенных процедур.

4. Последствия изъятия (ареста) товаров, помещенных под таможенную процедуру.[1]

В целях таможенного регулирования в отношении товаров устанавливаются следующие виды таможенных процедур:

- выпуск для внутреннего потребления;

- экспорт;

- таможенный транзит;

- таможенный склад;

- переработка на таможенной территории -переработка вне таможенной территории; -переработка для внутреннего потребления; -временный ввоз (допуск); -временный вывоз;

-реимпорт; -реэкспорт;

-беспошлинная торговля; -уничтожение;

- отказ в пользу государства;

- свободная таможенная зона; -специальная таможенная процедура.[2]

В соответствии со ст. 202 ТК ЕАЭС в целях таможенного регулирования в отношении товаров могут устанавливаться следующие виды таможенных процедур, которые разделены на следующие четыре группы:

1. Основные таможенные процедуры.

а) выпуск для внутреннего потребления;

б) экспорт;

в) таможенный транзит.

2. Экономические таможенные процедуры.

а) переработка на таможенной территории

б) переработка вне таможенной территории в) переработка для внутреннего потребления

г) временный ввоз

д) таможенный склад

3. Завершающие таможенные процедуры.

а) реимпорт

б) реэкспорт

в) уничтожение

г) отказ в пользу государства

4. Специальные таможенные процедуры.

а) временный вывоз

б) беспошлинная торговля

в) перемещение припасов

г) специальная таможенная процедура[3]

Все элементы таможенной процедуры, т. е. отдельные условия включения товаров в экономический или культурный оборот, в конечном счете формируют способность таможенной процедуры воздействовать на сы перемещения товаров через таможенную границу, в том числе в связи с осуществлением внешнеторговой деятельности. Данное свойство таможенной процедуры выражается в возможности обеспечения соблюдения запретов и ограничений при перемещении товаров через таможенную границу и взимания таможенных платежей. При этом таможенную процедуру можно рассматривать также как часть юридического инструментария в механизме правового регулирования общественных отношений, связанных с взиманием таможенных платежей.

Учитывая вышеназванные особенности таможенной процедуры, можно попытаться определить ее как закрепленную в нормах таможенного права модель вовлечения товара, перемещенного через таможенную границу, в экономический или культурный оборот, позволяющую обеспечить баланс публичных и частных интересов. Нормативное определение таможенной процедуры возможно сформулировать следующим образом: «Таможенная процедура - система условий вовлечения товаров во внутренний или внешний оборот, обеспечивающая соблюдение запретов и ограничений, а также взимание таможенных платежей при реализации права на перемещение товаров через таможенную границу».