Тема 4. Порядок защиты права: общая характеристика и виды

Тема 4. Порядок защиты права: общая характеристика и виды

1. Категории «порядок» и (или) «форма», «способ» защиты трудовых прав. Теоретические концепции, обоснование понимания, отражение в законе.

2. Виды порядка защиты в зависимости от его обусловленности правом: правовой и неправовой порядок защиты трудовых прав.

3. Виды порядка защиты в зависимости от соответствия требованиям закона: правомерный и неправомерный порядок.

4. Основное основание классификации: юрисдикционный и неюрисдикционный порядок защиты трудовых прав и содержание соответствующих процедур.

 

Решить задачи: по 1 задаче с каждой темы.

Тема 1. Общетеоретические и отраслевые концепции понимания защитной функции права. Защитная функция как социальное назначение трудового права

Задача 1.

Государственный инспектор труда при проверке соблюдения трудового права по заявлению работников на непроведение работодателем специальной оценки труда затребовал все имеющиеся документы об оплате труда, документы о приеме на работу, о переводах и прекращении трудового договора, трудовые книжки работников, графики отпусков и табели учета рабочего времени и др. По всем этим документам отмечены нарушения. В жалобе на имя руководителя инспекции директор организации указал, что инспектор вышел за рамки вопросов, обозначенных в жалобе работников. Поэтому акт проверки составлен с нарушениями и не может служить основанием для привлечения организации к ответственности.

Какими документами определяются пределы проверочного мероприятия? Какие виды проверок ГИТ предусмотрены законом? Какой ответ следует дать на жалобу наказанного директора?

Задача 2.

По результатам проверки соблюдения правил оплаты труда директору ООО «Связьинвест» Иволгину дано предписание об устранении нарушений в месячный срок. Спустя три месяца ответа об исполнении предписания так и не поступило. По продолжающимся телефонным жалобам работников можно сделать вывод, что нарушения не устранены.

Вправе ли инспекция провести повторную проверку? Можно ли наказать работодателя за ранее выявленные нарушения? Каким образом обеспечить исполнение требований органа государственного надзора в данном случае?

Тема 2. Соотношение понятий «охрана» и «защита» в теории права и в

Законодательстве

Задача 3.

Постановлением государственного инспектора труда от 20 января 2015 г. за неприменение письменной формы трудового договора в отношении десяти работников организации на основании ч. 3 ст. 5.27 КоАП РФ оштрафованы на 10 тыс. руб. директор акционерного общества Аникеев и на 200 тыс. руб. само Общество. Последний обжаловал постановление в суд, указав в заявлении, что прием работников в 80-е и 90-е годы прошлого века оформлялся приказом и им необязательно иметь письменный договор. Поэтому предписание инспектора, обязывающее заключить с ними письменный договор на условиях, существовавших более 20 или 30 лет назад, не соответствует закону и лишено смысла. Ввиду отсутствия вины работодателя и руководителя Общества просит постановление о наказании отменить. Суд не согласился с его доводами, но, учитывая незначительную тяжесть правонарушения и меры, принятые к исполнению предписания, снизил размер штрафа для директора до 5 тыс. руб., а для Общества — до 100 тыс. руб.

Ваше мнение по данному делу?

Задача 4.

По результатам комплексной проверки соблюдения трудового законодательства в образовательных организациях г. Саратова государственным инспектором труда даны следующие предписания:

– разработать локальные положения об аттестации педагогических работников;

– ознакомить работников под роспись со всеми локальными актами

работодателей в действующей редакции;

– восстановить на работе лиц, уволенных с нарушением закона в течение

последних трех месяцев (список уволенных и нарушений при увольнении прилагается);

– отменить дисциплинарные взыскания, наложенные в нарушение закона

неполномочными руководителями, а также взыскания, не предусмотренные законом;

– отменить приказы о переводе на другую работу, в которых не зафиксировано

согласие работников;

– принять во всех организациях Правила внутреннего трудового распорядка для работников и Правила внутреннего распорядка для обучающихся;

– зарегистрировать действующие коллективные договоры в органах исполнительной власти;

– создать комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений и комиссии по трудовым спорам;

– внести изменения в действующие графики сменности охранников, исключив

смены продолжительностью более 12 часов;

– отстранить от работы лиц, не представивших справки об отсутствии судимости;

– провести специальную оценку условий труда;

– предусмотреть в трудовом договоре права и обязанности педагогических

работников, соответствующие требованиям ФЗ об образовании в Российской Федерации

Дайте заключение по существу указанных выше предписаний.

Задача 5.

Водитель ООО «Строймаркет» Семенов уволен за прогул с нарушением сроков наложения дисциплинарных взысканий, предусмотренных ст. 193 ТК РФ. Он обжаловал свое увольнение в государственную инспекцию труда. Инспектором ГИТ была проведена проверка фактов, изложенных в заявлении Семенова. Работодателю выдано предписание о восстановлении его на работе. Во исполнение предписания директор Общества отменил приказ об увольнении Семенова, издал приказ о восстановлении его на работе, письменно уведомил Семенова об этом, предложив приступить к исполнению своих обязанностей с 8 сентября 2014 г.

Работник уведомление получил, но на работу не вышел, сославшись на то, что

уже поступил на работу в другую организацию. Одновременно он подал директору Общества заявление, которым просил оплатить ему 2 недели вынужденного прогула (до поступления на новую работу), компенсировать моральный вред — 25 тыс. руб., изменить формулировку его увольнения на увольнение по собственному желанию и выдать ему дубликат трудовой книжки без внесения записи об увольнении за прогул. Директор Общества отменил все приказы о восстановлении на работе и уведомил ГИТ о невозможности исполнения предписания о его восстановлении.

Вправе ли ГИТ принимать решения о восстановлении уволенных работников?

Может ли инспекция обязать работодателя удовлетворить все указанные выше требования к прежнему работодателю?

Задача 6.

В марте 2014 г. в государственную инспекцию труда обратилась Наумова с просьбой установить факт и провести расследование несчастного случая, произошедшего с ней 21 марта 1994 г. Государственный инспектор по охране труда истребовал приказы о работе Наумовой за этот период, получил письменные показания свидетелей и вынес заключение о несчастном случае и его фактических обстоятельствах. Фонд социального страхования, куда было представлено заключение инспекции, усомнился в обоснованности выводов инспектора и в назначении страховых выплат отказал.

Правомерны ли действия инспекции? Возможна ли судебная защита прав работницы в указанных обстоятельствах?

Задача 7.

Юрист ООО «Покровское» обратился в инспекцию труда за получением консультаций по вопросам проведения досрочной специальной оценки условий труда и декларации безопасных условий труда на рабочих местах, где проведена модернизация используемых технических средств и замена исходных материалов. Обращение данного работодателя было официально зафиксировано в документах ГИТ. В опубликованном на сайте Генеральной прокуратуры РФ плане проверок соблюдения трудового законодательства областной ГИТ на следующий год было указано ООО «Покровское». При проведении проверки руководитель поинтересовался у инспектора причиной

включения их в План проверочных мероприятий ГИТ. На что получил ответ: «…план формирует руководитель, исходя из имеющихся у него данных об обращениях работодателях региона».

Где юристу Общества следовало искать правила специальной оценки и декларирования условий труда? Поясните с использованием закона порядок планирования надзорных проверок инспекции труда и других государственных органов. Связаны ли между собой факт обращения в ГИТ и плановая проверка инспекции?

Задача 8.

При проверке технического состояния оборудования электроцеха предприятия инспектором государственного энергетического надзора выявлен ряд нарушений правил эксплуатации оборудования, кроме того, многие работники цеха не имели удостоверений о допуске к работе или работали по давно просроченным документам. Эти и другие недостатки отмечены в акте проверки и дано предписание об их устранении, в том числе и об отстранении от работы лиц, не имеющих допуска. В установленный срок в надзорный орган отправлен ответ на предписание, в котором директор указал, что все нарушения устранены, виновные наказаны. После этого инспектору поступил анонимный звонок о том, что на самом деле директор запретил отключение подстанций для профилактики и устранения неполадок,

так как это сорвет выполнение важного заказа. Приказ об отстранении от работы был формально издан, но работают те же люди, так как невозможно заменить их. Опломбированный инспектором распределительный щит был вскрыт для возобновления работы ночной сменой электриков с согласия начальника цеха.

Как должен поступить надзорный орган в такой ситуации? Какими средствами можно воздействовать на работников и руководителей организации в целях принуждения к соблюдению закона и исполнения требований госнадзора?

Задача 9.

В ходе проверки соблюдения требований законодательства об охране труда

инспектором областного комитета профсоюза выявлены такие факты:

– работники проходят обязательные медицинские осмотры в выходной день;

– вместо молока и лечебно-профилактического питания рабочим с вредными

условиями труда выдают талоны, которые они могут отоваривать в буфете любыми продуктами либо получить компенсацию деньгами. Профсоюзный инспектор в акте проверки письменно указал на необходимость устранения этих нарушений, что не было выполнено работодателем.

Как должен поступить инспектор? Может ли он повлиять на ситуацию в

области охраны труда?

Задача 10.

В прокуратуру района поступила жалоба воспитательницы детского сада Вороновой на несвоевременную выплату заработка, систематические переработки, нарушения графика отпусков. Проверка подтвердила указанные факты, и постановлением прокурора возбуждено дело об административном правонарушении. В адрес работодателя направлено представление. В ответе на представление директор ДОУ пояснила, что в несвоевременных расчетах с работниками виновата администрация района, которая задерживает выделение средств на оплату труда, а переработки и нарушения графика отпусков объясняются большой текучестью кадров. Ответ вместе с материалами проверки и постановлением о возбуждении дела направлен в государственную инспекцию труда, которая провела повторную комплексную проверку и оштрафовала заведующую детским садом.

Соответствуют ли надзорные действия указанных органов закону? Возможно ли наказание руководителя детского сада в указанных обстоятельствах?

Задача 11.

Государственный инспектор труда при проверке соблюдения трудового права по заявлению работников на непроведение работодателем специальной оценки труда затребовал все имеющиеся документы об оплате труда, документы о приеме на работу, о переводах и прекращении трудового договора, трудовые книжки работников, графики отпусков и табели учета рабочего времени и др. По всем этим документам отмечены нарушения. В жалобе на имя руководителя инспекции директор организации указал, что инспектор вышел за рамки вопросов, обозначенных в жалобе работников. Поэтому акт проверки составлен с нарушениями и не может служить основанием для привлечения организации к ответственности.

Какими документами определяются пределы проверочного мероприятия? Какие виды проверок ГИТ предусмотрены законом? Какой ответ следует дать на жалобу наказанного директора?

Задача 12.

Скворцова, работавшая директором ООО «Сибирские меха», извещена повесткой о том, что на 6 апреля 2015 г. мировым судьей участка № 1 назначено рассмотрение ходатайства прокуратуры о ее дисквалификации за нарушения трудового законодательства. Явившись в суд в назначенные день и время, она до начала заседания представила копию приказа о своем увольнении по собственному желанию и выписку решения учредителей об избрании другого директора. Адвокат Скворцовой в связи с указанными обстоятельствами просил дело прекратить.

Вправе ли суд рассмотреть данное дело и дисквалифицировать Скворцову?

Тема 4. Порядок защиты права: общая характеристика и виды

1. Категории «порядок» и (или) «форма», «способ» защиты трудовых прав. Теоретические концепции, обоснование понимания, отражение в законе.

2. Виды порядка защиты в зависимости от его обусловленности правом: правовой и неправовой порядок защиты трудовых прав.

3. Виды порядка защиты в зависимости от соответствия требованиям закона: правомерный и неправомерный порядок.

4. Основное основание классификации: юрисдикционный и неюрисдикционный порядок защиты трудовых прав и содержание соответствующих процедур.