Обеспечение качества строительства

 

8.1. Общие положения

 

Целью управления ИСП является строительство или реконструкция объектов при минимальных затратах с заданными технико-экономическими показателями и установленным качеством.

Под качеством строительной продукции понимается совокупность свойств и характеристик пусковых комплексов, очередей строительства, отдельных объектов и конструкций, определяющих степень их пригодности удовлетворять определённые потребности. Качество строительства – категория, включающая в себя соблюдение требований строительных норм и правил, государственных стандартов всеми участниками строительного процесса, что является залогом долговечности и надёжности возведённых зданий и сооружений, их экологической чистоты, безопасности и экономичности при эксплуатации.

Уровень качества – относительный показатель, основанный на сравнении значений показателей качества продукции на всех стадиях разработки и осуществления проекта со значениями соответствующих показателей, отражённых в нормативных документах. Однако качество продукции окончательно выявляется в процессе эксплуатации.

Качество – категория, изменяющаяся во времени. Экономическое и техническое развитие обуславливают повышение требований к качеству. Важная роль здесь отводится стандартам семейства ISO 9000, разработанным Международной организацией по стандартизации (ISO – International Organization for Standardization – ИСО) и обобщающим в себе мировой опыт по разработке систем качества. В России некоторые стандарты ИСО утверждены в настоящее время в качестве Национальных стандартов РФ (ГОСТ Р ИСО 9000-2008).

Стандарты серии ISO 9000 – это стандарты по формированию Системы менеджмента качества, применяемые к любой области экономики и распространяющиеся на предприятия с любыми видами деятельности.

Сертификат ISO 9000 – это официальный документ и подтверждающий качество товара, работ и услуг организации за счет гарантии соответствия всех процессов на предприятии стандарту по качеству.

Для российских предприятий, ориентированных на международный уровень строительной продукции и для предприятий, которые могут составить достойную конкуренцию зарубежным компаниям, сертификация на соответствие мировым стандартам приобретает принципиальное значение.

Организация по стандартизации была создана в 1947 г. со штаб-квартирой в Женеве. Она объединяет 10 национальных органов по стандартизации. В неё входит 91 страна, на эту долю приходится 95% мирового промышленного производства. В ее рамках функционирует 180 профильных технических комитетов, около 650 подкомитетов и 3000 специализированных групп.

В основу стандартов ИСО положены стандарты BS 5750, разработанные Британским институтом стандартов в 1975 г. Впоследствии они были взяты за основу первой версии стандартов серии ИСО 9000, утверждённых в 1987 г. Первоначально они вводились как руководство для создания и укрепления качества на производстве (самооценка или оценка первой стороной).

На следующем этапе стандарты использовались в качестве контрактных документов для оценки качества продукции заказчиком (оценка второй стороной).

Сегодня стандарты ИСО используются для оценки и сертификации третьей независимой стороной, в качестве которой выступают независимые экспертной организацией.

 

 

8.2. Этапы формирования качества строительной продукции

 

Качество является сложным понятием и формируется на разных этапах инвестиционно-строительного цикла. Основными его показателями являются надёжность, долговечность, технологичность, эстетичность, экологичность. Каждый из показателей характеризуется отдельными параметрами, которые определяют общую, комплексную, характеристику, объединяющую все полезные свойства продукции.

Процесс создания и обеспечения качества строительной продукции включает три стадии: нормирование требуемого уровня качества; формирование заданного уровня качества и поддержание достигнутого уровня в процессе эксплуатации (рис.).

Нормирование осуществляется в процессе научной деятельности, экспериментальных исследований и разработки регламентирующих документов. В проектной документации формируется пространственно-материальное представление об объекте и устанавливаются показатели, определяющие качество.

Формирование установленного уровня в процессе производства СМР обеспечивается созданием объекта в соответствии с проектом и соблюдением всех требований технологии. Этот этап включает производство и транспортировку строительных материалов, хранение их на складах, производство СМР. Уровень качества зависит от степени соблюдения требований нормативного уровня.

 

	Нормирование качества строительной продукции		Проведение научно-исследовательской и инновационной деятельности

Регламентирующие требования к качеству (СНиПы, технические регламенты, ГОСТы, ТУ и т.д.)

 

 

 

 Стадии формирования и подержания качества строительной продукции

 

Поддержание достигнутого уровня качества на стадии эксплуатации обеспечивается посредством организации своевременного грамотного технического обслуживания и ремонта.

По данным Инспекции государственного строительного надзора на территории Тверской области аварии происходят по основным причинам нарушения требований нормативных документов и отступлений от проектов (29,6%); ошибок при выполнении проектно-изыскательских работ (22, 2%); нарушения технологий производства СМР (3, 7%); низкого качества применяемых материалов (3,7%); нарушения правил технической эксплуатации (40, 8%). 

 

8.3. Система менеджмента качества

строительной деятельности

 

Сертифицированная система управления качеством (СМК) строительной продукции – совокупность мероприятий, методов и средств, направленных на формирование и обеспечение качества продукции на всех этапах ее создания в соответствии с установленными требованиями.

В настоящее время разработана и утверждена специальная адаптированная система проведения работ по сертификации систем менеджмента в компаниях строительной и смежных отраслей – система добровольной сертификации (СДС) «Строительный регистр качества». Такая система разработана ООО «Экспертный центр сертификации систем менеджмента» в соответствии с требованиями ISO 9001: 2008. Необходимость разработки подобной системы была обусловлена переходом строительной отрасли от государственного лицензирования к системе саморегулирования.

Наличие сертифицированной системы позволяет предприятию:

повысить эффективность организационной структуры управления, конкурентоспособность организации;

снизить затраты (перерасход материалов, брак);

совершенствовать методы оценки качества;

формировать мнение о надежном и стабильном положении предприятия на рынке;

участвовать в государственных проектах, получать государственные инвестиции.

Основными этапами создания СМК являются:

определение целей организации в области качества и разработка мероприятий по их достижению;

определение процессов системы менеджмента качества, их последовательности и взаимосвязей, установление критериев их результативности;

определение состава и форм ведения записей;

разработка механизмов мониторинга соответствия деятельности и качества продукции установленным требованиям;

анализ результатов функционирования СМК.

В орган по сертификации направляется заявка и комплект документации СМК. После его изучения, в случае отсутствия серьезных замечаний, экспертный орган проводит непосредственную проверку деятельности организации и оценку выполнения заявленных требований.

По результатам проверки составляется отчет, на основании которого экспертная комиссия принимает решение о выдаче сертификата соответствия требованиям стандарта ГОСТ Р ИСО 9001-2008 или об отказе в выдаче (при неудовлетворительных результатах проверки). В соответствии с ГОСТ Р 40.003 – 2008 срок действия документа – 3 года. При выявлении нарушений сертифицирующий орган оформляет протокол несоответствий.

Системы менеджмента в организации описываются документами:

«Политика в области качества» – это документ, определяющий задачи, обязательства и цели административного руководства;

«Руководство системы» – общее описание СМК и составляющих ее подсистем. Оно выполняет функцию постоянного справочного материала при внедрении системы, поддержании ее в рабочем состоянии и совершенствовании. При сертификации систем менеджмента в первую очередь изучают «Руководство системы».

 «Стандарты предприятия» ­– документы, описывающие порядок реализации производственных процессов. Такой документ может включать в себя структурную схему подразделения с распределением функциональных обязанностей.

«Техническая документация» (ТД)  ­­– это подробное описание продукции или производственного процесса, с указанием их основных характеристик, технологии и методов контроля. Она помогает организациям контролировать выполнение СМР, своевременно выявлять сбои, предупреждая выпуск некачественной продукции, требуется при составлении договоров (контрактов) и проведении инспекционных проверок.

В состав процессов СМК обязательно должны входить те работы, результаты которых непосредственно передаются потребителю и соответствие которых установленным требованиям организация подтверждает при сертификации. К таким процессам относят изыскательские работы, проектирование, поставку материалов и оборудования, СМР, пусконаладочные работы, техническое обслуживание, а также деятельность по взаимодействию с субподрядными организациями и управлению ресурсами.

 При выдаче сертификата с предприятием заключается договор на проведение инспекционного контроля.

Плановый инспекционный контроль проводится не менее одного раза в год в течение всего срока действия сертификата соответствия. По завершению процедуры предприятие получает свидетельство о прохождении контроля и отметку на ранее выданном сертификате.

В случае непрохождения в установленные сроки инспекционного контроля действие сертификата приостанавливается или отменяется (сертификат аннулируется).

 

 

8.4. Принципы системы менеджмента качества

 

Системы управления качеством должна строиться исходя из принципов системности, процессного подхода, комплексности, динамичности, эффективности, оптимальности и обратной связи.

Принцип системности реализуется в управлении предприятием, как системой взаимосвязанных процессов и заключается в рассмотрении каждого объекта как части более сложной системы (метасистемы), необходимости управления качеством на всех этапах создания готовой продукции и обеспечения качества всех частей производственной системы: технической, организационной, экономической и социальной. Системность – одно из требований к деятельности по стандартизации, предполагающее обеспечение взаимной согласованности, непротиворечивости и исключение дублирования требований стандартов.

Принцип процессного подхода позволяет выделить процессы, в наибольшей степени влияющие на достижение целей. При этом определяются параметры входов процессов и контролируются параметры выходов, анализируется деятельность заказчиков, проектировщиков, поставщиков материалов и других участников, а также заинтересованных сторон. Выполняемые процессы в рамках жизненного цикла продукции определяют построение организационной структуры предприятия. Действия всех элементов организационной структуры подлежат документированию.

Принцип комплексности предполагает управление качеством промежуточной продукции, так как качество готовой строительной продукции во многом определяется качеством строительных конструкций, материалов, полуфабрикатов и комплектующих изделий. В связи с этим стандартизация готовой продукции должна быть увязана со стандартизацией объектов, формирующих ее качество, включая требования, обеспечивающие безопасность жизни, здоровья и имущества, окружающей среды.

Принцип динамичности предусматривает непрерывное совершенствование СМК в соответствии с реально существующими закономерностями развития систем общественного производства. Стандарты должны быть адаптированы к научно-технический прогрессу и социально-экономическому развитию.

Принцип эффективности заключается в том, что применение стандартов и документов должно давать экономический или социальный эффект. Экономический эффект связан с применением ресурсо- и энергосберегающих технологий, повышением надежности, долговечности, комфортности и экологичности строительной продукции. Социальный эффект нацелен на обеспечение безопасных условий жизнедеятельности и охраны окружающей среды.

  Принцип оптимальности предусматривает обеспечение принятия решений на основе выбора наилучшего варианта с минимальными затратами с учётом имеющихся ограничений.

Принцип обратной связи предполагает получение органом управления информации о реализации решений, экономичности и эффективности производственных процессов. Он основывается на проведении контрольных процедур.

 

 

8.5. Организация и проведение контрольных процедур

 

В целях обеспечения безопасности и надежности строительства законодательство РФ предусматривает осуществление контрольных процедур.

Обязательными являются требования специальных технических условий на строительство особо сложных и уникальных зданий и сооружений, согласованных в установленном порядке с органами государственного надзора.

Контрольные процедуры реализуются во время проектирования и строительства. Строительный контроль (производственный) проводится лицом, осуществляющим строительство. Если работы ведутся подрядным способом, контроль проводится также застройщиком (заказчиком) путем организации технического надзора. Для проверки соответствия выполняемых работ проекту привлекается лицо, осуществляющее подготовку проектной документации – авторский надзор.

В процессе проектирования входной контроль проводится при оформлении договоров и включает:

проверку полноты и правильности информации, входящей в техническое задание на проведение проектных работ;

установление необходимого и достаточного количества показателей качества разрабатываемых конструкций;

оценку обеспеченности выполнения работы компетентными кадрами.

Входной контроль осуществляется руководителем работы, назначенным ответственным исполнителем и главным инженером проекта (ГИПом).

Производственно-технический отдел строительной организации проводит входной контроль качества проекта, в процессе которого анализируется представленная документация, включая ПОС. Проверяется ее комплектность; соответствие проектных осевых размеров и геодезической основы; наличие согласований и утверждений; наличие ссылок на материалы и изделия; наличие перечня работ и конструкций, показатели качества которых влияют на безопасность объекта и подлежат оценке соответствия в процессе строительства; наличие указаний о методах контроля и измерений, в том числе ссылки на соответствующие нормативные документы. При обнаружении недостатков документация возвращается на доработку.

В процессе осуществления строительства выполняются:

приемка вынесенной в натуру геодезической разбивочной основы;

входной контроль применяемых материалов, изделий;

операционный контроль в процессе выполнения и после завершения операций;

оценка соответствия выполненных работ установленным требованиям, результаты которых становятся недоступными для контроля после начала выполнения последующих работ.

Лицо, осуществляющее строительство, должно проводить контроль за выполнением работ, которые оказывают влияние на безопасность объекта и в соответствии с технологией строительства контроль за выполнением которых не может быть проведен после выполнения последующих работ, а также контроль за участками сетей инженерно-технического обеспечения, если устранение выявленных недостатков невозможно без разборки или повреждения других конструкций. По результатам контроля составляются акты освидетельствования указанных работ (акт освидетельствования скрытых работ).

Если выполнение после проведения строительного контроля перерыва в проведении СМР составил шесть месяцев, контроль проводится повторно.

В процессе входного контроля проверяют соответствие показателей качества покупаемых (получаемых) материалов, изделий и оборудования требованиям стандартов или технических свидетельств на них. При этом контролируется наличие и содержание сопроводительных документов поставщика (производителя), подтверждающих качество указанных материалов и оборудования. При необходимости могут выполняться контрольные измерения и испытания. Производитель работ ведёт журнал входного контроля.

Операционный контроль в процессе проектирования проводится на всех стадиях выполнения работ.

По результатам контроля составляются записи по качеству в виде:

анализа выбора проектного решения;

замечаний ГИПа по контролю каждого листа проектной и рабочей документации;

протоколов производственных совещаний, в том числе с участием заказчика;

экспертных заключений и актов комиссий;

промежуточных актов и отчетов по рассмотрению и приемке этапов работ;

отзывов заинтересованных организаций, принявших участие в обсуждении работы;

записей в журналах авторского надзора о корректировке проектной документации;

записей в журналах испытаний и др.

Все выявленные несоответствия передаются руководителю работ или ГИПу для их устранения.

Операционным контролем в процессе строительства исполнитель работ проверяет соответствие последовательности и состава выполняемых технологических операций технологической и нормативной документации (картам операционного контроля); соблюдение технологических режимов, установленных технологическими картами и регламентами; соответствие показателей качества выполнения операций и их результатов требованиям проектной и технологической документации. Его осуществляют линейные руководители (мастера, прорабы).

Геодезический контроль – это контроль точности геометрических параметров, разбивка осей зданий и сооружений, выноска высотных отметок, поэтажная проверка монтажа перекрытия, выноска отметок для монтажа конструкций, геодезические исполнительные схемы. Ответственность за геодезический контроль качества работ возлагается на геодезиста или прораба.

Лабораторный контроль – это контроль качества применяемых материалов, конструкций изделий при строительстве. Как правило, лабораторный контроль осуществляют специальные лаборатории по договору с подрядной организацией. Лабораторный контроль может осуществляться самой строительной организацией при наличии у нее своей лаборатории, аттестованной в установленном порядке. Ответственность за своевременное испытание применяемых строительных материалов, конструкций и изделий возлагается на технических руководителей: главного инженера, начальника ПТО.

Инспекционный контроль – это контроль качества работ по объектам строительства, который проводит главный инженер предприятия комиссионно, по специальному графику, с участием специалистов предприятия (инженер по качеству, начальник ПТО, геодезист, работники лаборатории).

Инспекционный контроль проводится раз в месяц. Результаты инспекционной проверки должны обсуждаться на совещании с инженерно-техническими работниками, по ним разрабатывают мероприятия по повышению качества строительно-монтажных работ.

Приёмочный контроль – это контроль в процессе строительства при завершении отдельных видов работ: свайное поле, ростверк, нулевой цикл и т.д. Приемка оформляется составлением соответствующего документа (актов скрытых работ, актов приемки, актов испытаний), составлением исполнительных схем и т.д. Ответственность за приемочный контроль возлагается на главного инженера предприятия и линейных ИТР.

 Выявленные в ходе операционного контроля отступления и дефекты должны быть устранены до начала выполнения последующих работ.

Для осуществления технического надзора застройщик формирует службу технического надзора, обеспечивая ее проектной и необходимой нормативной документацией, а также контрольно-измерительными приборами и инструментами. Технических надзор требует обязательного членства в СРО.

В процессе технического надзора заказчик проверяет наличие у исполнителя работ документов о качестве (сертификатов в установленных случаях) на применяемые им материалы, документированных результатов входного контроля и лабораторных испытаний; контролирует соблюдение исполнителем работ правил складирования и хранения применяемых материалов, изделий и оборудования; соответствие работ установленным требованиям; наличие и правильности ведения исполнительной документации, в том числе оценку достоверности геодезических исполнительных схем выполненных конструкций с выборочным контролем точности положения элементов; исполнение работ предписаний органов государственного надзора и местного самоуправления; соответствие объемов и сроков выполнения работ условиям договора и календарному плану строительства и пр.

Организация, осуществляющая технический надзор, должна быть членом СРО и осуществлять свою деятельность на основании договора со строительной организацией.

 В случае привлечения заказчиком лица, осуществившего подготовку проектной документации, для проверки соответствия выполняемых работ проектной документации проводится авторский надзор. Авторский надзор осуществляется на основании СП 11-110-99 «Авторский надзор за строительством зданий и сооружений», а также договора и проводится, как правило, в течение всего периода строительства и ввода в эксплуатацию объекта, а в случае необходимости – и начального периода его эксплуатации.

При проведении авторского надзора ведется журнал авторского надзора за строительством, который составляется проектировщиком и передается заказчику. Основные обязанности лица, осуществляющего авторский надзор, заключаются в проведении выборочной проверки соответствия СМР рабочей документации и требованиям технических регламентов, выборочного контроля за качеством и соблюдением технологии производства работ; своевременном решении вопросов, связанных с внесением изменений в проектную документацию; информировании застройщика о несвоевременном и некачественном выполнении указаний специалистов, осуществляющих авторский надзор и пр. В ряде случаев представитель проектировщика обязан участвовать в освидетельствовании скрытых работ.

Авторский надзор архитектора осуществляется автором-архитектором в инициативном порядке независимо от решения заказчика и наличия договора на авторский надзор по объекту. Территориальный орган по архитектуре и градостроительству по заявлению архитектора выдает заказчику распоряжение об обеспечении допуска автора на объект строительства, возможности ведения им записей в журнал авторского надзора.

Административный контроль за строительством в целях ограничения неблагоприятного воздействия СМР на население и территорию в зоне строительства осуществляется органами местного самоуправления или уполномоченными ими организациями (административными инспекциями и т.п.).

Ведомственный надзор осуществляется уполномоченными представителями министерств и ведомств (министерство чрезвычайных ситуаций – пожарный надзор, Роспотребнадзор – санитарно-эпидемиологического надзор, Ростехнадзор – надзор в области промышленной безопасности) с целью проверки соответствия строительства специальными требованиям.

Участники СРО должны предоставить сведения о мерах по обеспечению системы контроля за качеством выполняемых работ по строительству зданий и сооружений, которые включают:

·  приказ о создании системы контроля за качеством строительства зданий и сооружений I и II уровней ответственности;

·  приказы о назначении должностных лиц, ответственных:

за обеспечение входного, операционного, геодезического, инспекционного и лабораторного контроля качества выполняемых работ и выпускаемой продукции;

наличие системы стандартов предприятия, технологических карт контроля качества, соответствующих инструкций по проверке качества продукции, журналов работ;

хранение проектной документации, документов по авторскому и техническому надзору, актов приемки выполненных работ, исполнительных схем и чертежей, документов о прочностных характеристиках применяемых материалов и конструкций.

В случае невозможности осуществления одного или нескольких видов контроля, необходимо приложить копии договоров с другими юридическими лицами, имеющими соответствующую аттестацию на их обеспечение.

Предметом государственного строительного надзора (ГСН) является проверка соответствия выполняемых работ в процессе строительства установленным требованиям.

Проверки проводятся представителем органа ГСН (ОГСН) в случаях:

 наступления сроков завершения работ, которые подлежат проверке в соответствии с программой проведения проверок;

получения извещения от лица, осуществляющего строительство, о случаях возникновения аварийных ситуаций на объекте строительства и других случаях.

Застройщик (заказчик) не позднее сем за 7 рабочих дней до начала строительства направляет в ОГСН извещение о начале работ, которое с прилагаемыми к нему документами является основанием для разработки программы проведения проверок. Программа составляется в двух экземплярах, из которых первый остаётся в деле ОГСН, а второй – направляется заказчику.

По результатам проведённой проверки и в случае обнаружения недостатков составляется акт, на основании которого выдается предписание об устранении выявленных нарушений. В предписании указываются вид нарушений, ссылка на нормативный документ, технический регламент, ПД, требования которых были нарушены, и устанавливается срок их устранения.

Сведения о результатах проверки заносятся специалистом ОГСН в общий или специальный журналы работ.

После устранения нарушений в Инспекцию государственного строительного надзора направляется соответствующее извещение.

 

 

8.6. Исполнительная документация в строительстве

 

Порядок ведения исполнительной документации при осуществлении строительства определён Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору приказом № 1128 «Об утверждении и введении в действие требований к составу и порядку ведения исполнительной документации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства и требований, предъявляемых к актам освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения» от 26 декабря 2006 г.

Исполнительная документация ведется лицом, осуществляющим строительство. В ее состав включаются текстовые и графические материалы, отражающие фактическое исполнение проектных решений и фактическое положение объектов.

В состав исполнительной документации включаются материалы:

акты разбивки осей объекта;

акты освидетельствования работ, оказывающие влияние на безопасность объекта капитального строительства, контроль за выполнением которых не может быть проведён после выполнения других работ.

акты освидетельствования строительных конструкций и участков инженерных сетей, устранение выявленных в процессе проведения строительного контроля недостатков которых невозможно без разборки и повреждения других конструкций и участков инженерных сетей;

исполнительные геодезические схемы;

исполнительные чертежи, схемы и профили участков сетей инженерно-технического обеспечения;

акты испытания технологического оборудования;

результаты экспертиз, обследований, лабораторных и иных испытаний выполненных работ;

документы, подтверждающие проведение контроля за качеством строительных материалов (изделий);

общий и специальные журналы работ.

Исполнительная геодезическая документация представляет собой исполнительные схемы по элементам, конструкциям, частям зданий, продольные профили участков инженерных сетей. В качестве основы для исполнительных схем используют рабочие чертежи. При соответствии действительных отметок проектным на исполнительных чертежах делается запись «отклонений от проекта нет».

Исполнительная геодезическая документация подписывается представителями заказчика (застройщика), подрядчика, проектной организации (в случае осуществления авторского надзора) и исполнителем контрольной процедуры.

Акты освидетельствования скрытых работ и акты освидетельствования ответственных конструкций состав­ляются в двух экземплярах: для застройщика (заказ­чика) и подрядчика. Формы документов установлены Ростехнадзором (РД-11 -02- 2006 «Требования к составу и порядку ведения исполнительной документации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства и требования, предъявляемые к актам освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения»).

По результатам освидетельствования в актах делаются записи об их соответствии требованиям технических регламентов (СНиП) и проектной документации со ссылкой на соответству­ющие технические документы и рабочие чертежи проектной документации. В актах делаются записи о применяемых строительных мате­риалах, изделиях, конструкциях и оборудовании с ука­занием параметров, подтверждающих соответствие обязательным требованиям.

Порядок ведения общего и специального журналов, в которых учитывается выполнение работ, установлен Ростехнадзором (РД-11-05-2007 «Порядок ведения общего и (или) специального журнала учёта выполнения работ при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства»).         

Общий журнал работ, в котором ведется учет выполнения работ, является основным документом, отражающим последовательность осуществления строительства, в том числе сроки и условия выполнения работ, а также сведения о государственном строительном надзоре.

Общие и (или) специальные журналы направляются в ОГСН, где их скрепляют печатью, проставляют регистрационную надпись с указанием номера дела и возвращают застройщику для ведения учета работ.

Заполненные журналы работ подлежат хранению у застройщика.

Записи в общий журнал вносятся с даты начала выполнения работ до даты фактического окончания выполнения работ.

Специальные журналы работ, в которых ведётся учет выполнения работ при строительстве, являются документами и отражают выполнение отдельных видов работ (бетонных, сварочных).

Общие и (или) специальные журналы направляются в орган государственного строительного надзора, где журналы скрепляются печатью, проставляется регистрационная надпись с указанием номера дела, и возвращаются заказчику для ведения учета работ.

Исполнительная документация подлежит хранению у заказчика до проведения итоговой проверки. Во время итоговой проверки исполнительная документация проверяется ОГСН.

После получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию исполнительная документация хранится у заказчика.

В случае утраты исполнительной документации по решению ОГСН проводится обследование объекта. При положительном заключении обследования восстановление исполнительной документации не требуется.

 

 

8.7. Организация приёмки в эксплуатацию

 законченных строительством объектов

 

Объект считается законченным строительством, если на нем в соответствии с проектной и рабочей документацией, договором подряда (государственного контракта) выполнены все строительные работы, монтаж и испытание оборудования, пусконаладочные работы и комплексное опробование систем оборудования.

Исключение могут составлять работы сезонного характера по посадке зелёных насаждений, устройству верхних покрытий дорог и тротуаров, которые переносятся на более поздние сроки, согласованные с муниципальными органами.

После завершения всех работ по строительству заказчик должен выполнить процедуру оценки соответствия объекта требованиям технических регламентов, а также проектной документации и градостроительному плану земельного участка. Процедуру можно совмещать с итоговой проверкой объекта. Приёмка может осуществляться по поручению заказчика службой технического надзора с участием исполнителя работ, представителей ОГСН и местного самоуправления, будущего пользователя объекта, организаций, эксплуатирующих инженерные сети. Также заказчик может привлечь независимого эксперта. Проектная организация принимает участие в приемке, если при строительстве объекта осуществлялся авторский надзор.

При строительстве хозяйственным способом в состав участников приёмки включают представителей функциональных служб предприятия.

По решению участников строительства и в соответствии со СНиП 12-01-04 «Организация строительства» объект может приниматься с неполным составом отделки и внутреннего инженерного оборудования, которое будет доведено до полной готовности пользователями объекта. Состав работ, выполняемых пользователями, должен точно определяться в договоре, а также отражаться в проектной документации. В таком случае конструкции и работы, обеспечивающие безопасность объекта, должны выполняться полностью до его приёмки.

Гарантийные обязательства на здания, сооружения и их элементы и гарантийные сроки устанавливаются договорами подряда.

По результатам итоговой проверки ОГСН выдает заключения о соответствии (несоответствии) выполненных работ требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации или об отказе в выдаче такого заключения.

Один экземпляр заключения передается заказчику, а второй остается в деле ОГСН.

Для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления, выдавший разрешение на строительство, с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, градостроительным планом земельного участка и проектной документацией.