Нормотворческая деятельность Совета Заполярного района

Деятельность Совета осуществляется в соответствии с Уставом и Регламентом Совета Заполярного района, а также утвержденными планами работы
и нормотворческой деятельности Совета Заполярного района.

Несмотря на некоторые трудности, связанные с пандемией, в организации проведения заседаний Совета Заполярного района в 2020 году, все необходимые решения были своевременно рассмотрены и приняты. В целях обеспечения реализации депутатской деятельности в полной мере, в Регламенте Совета Заполярного района была предусмотрена возможность депутатов принимать участие в заседаниях посредством видеоконференц-связи, а также учитывать их голоса по вопросам, рассматриваемым на сессии Совета Заполярного района, в случае невозможности лично присутствовать на сессии по уважительной причине.

В целом по результатам рассмотрения поступивших проектов решений в 2020 году принято 77 решений, из них правотворческая инициатива:главы района –30; Администрации Заполярного района – 30; районных депутатов – 15; Контрольно-счетной палаты Заполярного района – 2.Следует отметить повышение активности депутатов Совета в реализации своего права нормотворческой инициативы в отчетном периоде.

Как и в предыдущие годы все проекты решений, выносимые на сессию, проходили экспертизу в прокуратуре Ненецкого автономного округа и Контрольно-счетной палате Заполярного района, а также им давалась правовая оценка
и организационно-правовым отделом Совета и Администрации Заполярного района.

В начале года депутатами был проведен ряд назначений: 6 февраля 2020 года
по результатам проведенного конкурса на должность главы Администрации района назначена Михайлова Надежда Леонидовна, а 19 марта 2020 года на должность председателя Контрольно-счетной палаты назначена Субоч Елена Викторовна.

Большое внимание в 2020 году уделялось вопросам формирования и исполнения бюджета, увеличения доходной части бюджета и повышения эффективности бюджетных расходов, направленных на решение вопросов местного значения.

В рамках бюджетных полномочий, соблюдая принцип открытости, Советом рассмотрен и утвержден отчет об исполнении бюджета за 2019 год.

Депутаты Совета приняли активное участие в работе над районным бюджетом на 2020 год и плановый период 2021-2022 годов. При его обсуждении депутаты озвучивали проблемы, с которыми к ним обращаются жители поселений Заполярного района.

Все поступившие замечания и предложения были учтены. Районный бюджет
на 2020 год и плановый период 2021–2022 годов был своевременно утвержден
до начала очередного финансового года. В дальнейшем в течение года депутатами Совета по инициативе главы Администрации Заполярного района в бюджет вносились поправки, которые также активно обсуждались на заседаниях Совета.

В отчетном периоде депутатами был принят ряд решений социальной направленности. Так, например, в связи с необходимостью обеспечения государственных гарантий по оплате труда рабочих муниципальных учреждений Заполярного района принято решение о повышении размеров окладов для профессий рабочих не ниже МРОТ. Также в связи с нехваткой квалифицированных специалистов инженерного состава в МКУ ЗР «Северное», основным предметом деятельности которого является организация и осуществление работ в сфере строительства, ремонта и реконструкции объектов, в том числе объектов муниципальной собственности, установлены размеры должностных окладов таких специалистов с применением повышающего коэффициента 1,1, дополнительная мера социальной поддержки в виде ежемесячной денежной компенсации за наем жилых помещений и выплата процентной надбавки к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера
и приравненных к ним местностях в полном размере с первого дня работы.

       В адрес депутатов неоднократно поступали просьбы о возможности увеличения выплаты ребятам, возвращающимся из армии. В июне 2020 года по инициативе депутатов Совета Заполярного района продлено действие дополнительной меры социальной поддержки для граждан, уволенных в запас после прохождения военной службы по призыву в Вооруженных Силах Российской Федерации и имеющих регистрацию по месту жительства или месту пребывания (в случае отсутствия регистрации по месту жительства) на территории муниципального района «Заполярный район» до 2022 года включительно, а также увеличен размер выплаты
до 15 000 рублей. Также хотелось бы отметить, что Галина Александровна Дуркина обратила внимание на проблему ребят, возвращающихся из армии, со сдачей тестов на COVID-19. Благодаря слаженной работе руководства Заполярного района
и окружной Администрации вопрос был решён, в результате демобилизовавшиеся ребята Заполярного района могли сдать тесты бесплатно, оперативно получить результаты и не находиться в двухнедельной самоизоляции в Нарьян-Маре, а скорее вернуться к своим родным и близким.

В связи с приостановлением деятельности субъектов малого предпринимательства, оказывающих услуги общественного питания (кафе, бар), являющихся плательщиками единого налога на вмененный доход, в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции, изменена ставка ЕНВД для предпринимателей данной сферы деятельности с 15 % на 7,5%.

С 1 января 2020 года вступили в силу изменения в закон НАО от 19.09.2014
№ 95-оз «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Ненецкого автономного округа и органами государственной власти Ненецкого автономного округа», согласно которым Заполярному району переданы полномочия по созданию условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в отношении организаций, учредителем (акционером, участником) которых он является. В этой связи депутатами был принят ряд соответствующих решений.

Прежде всего было принято решение, обеспечивающее участие депутатов
в приеме в собственность Заполярного района муниципальных учреждений
и унитарных предприятий (последних как имущественных комплексов). 

В марте 2020 года в Совет Заполярного района от Администрации Заполярного района поступило предложение согласовать прием в собственность Заполярного района сельскохозяйственных муниципальных казенных предприятий как имущественных комплексов: МКП «Великовисочный животноводческий комплекс», МКП «Омский животноводческий комплекс» и МКП «Пешский животноводческий комплекс». Все предлагаемые к передаче в собственность Заполярного района предприятия в тяжелом финансовом положении, имеют отрицательный финансовый результат, требуется нормализация их финансового положения, погашение кредиторской задолженности, источником которого должен выступить бюджет Заполярного района. Организация работы животноводческих комплексов имеет массу особенностей и требует особого внимания (вовремя закупить и заготовить корма, произвести необходимые ремонтные работы зданий и техники и т.д.), поэтому неоценимый вклад в их развитие оказывают люди, имеющие огромный опыт работы в сфере сельского хозяйства, такие как Коткин А.И., депутат Совета Заполярного района Канева Н.Я., которые всегда могут дать ценные советы, прийти на выручку и оказать посильную помощь в безвыходных ситуациях.  

С 7 октября 2020 года по инициативе казенного учреждения Ненецкого автономного округа «Поисково-спасательная служба» прекращено действие соглашения о взаимодействии с Администрацией муниципального района «Заполярный район» при решении задач в области предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций (происшествий), согласно которому КУ НАО «ПСС» осуществляло полномочия единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований (ЕДДС МО). Администрацией Заполярного района
во избежание нарушений законодательства в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций были приняты меры по созданию ЕДДС МО в Заполярном районе в качестве структурного подразделения МКУ ЗР «Северное» (с изменением уставных видов деятельности учреждения). В связи с необходимостью формирования нового структурного подразделения депутатами Совета Заполярного района были утверждены размеры должностных окладов оперативного и старшего оперативного дежурного ЕДДС.

В текущем году принимались решения в целях приведения в соответствие
с меняющимся законодательством РФ и НАО нормативной базы района, прежде всего по изменению в основной документ – Устав Заполярного района, а также
по организации деятельности органов местного самоуправления.

На 12 сессии Совета народные избранники проголосовали за предложенный проект бюджета на 2021 год и плановый период 2022-2023 годов. Итоговый проект главного финансового документа Заполярного района разработан благодаря активной работе депутатов и Администрации района.

Противодействие коррупции

 

Одним из приоритетных направлений деятельности Совета Заполярного района в отчетном периоде остается профилактика противодействия коррупции.

Для реализации задач по вопросам противодействия коррупции Совет Заполярного района руководствовался действующим законодательством, муниципальными правовыми актами и Планом противодействия коррупции в Совете Заполярного района на 2018-2020 годы.

В 2020 году в соответствии установленным Указом Президента РФ от 17.04.2020 № 272 сроком (не позднее 1 августа) в Совет Заполярного район были представлены справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруг (супругов) и несовершеннолетних детей.

Сведения о доходах и расходах муниципальных служащих Совета Заполярного района подготовлены и размещены на официальном сайте органов местного самоуправления Заполярного района. По результатам анализа сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера на уровне органов местного самоуправления района нарушений не выявлено.

В I квартале 2020 года состоялось два заседания Комиссии по соблюдению требований к служебному муниципальных служащих Совета Заполярного района, главы Администрации Заполярного района и председателя Контрольно-счетной палаты Заполярного района и урегулированию интересов.

На заседании рассматривались два заявления о даче согласия на замещение должности в некоммерческой организации (выполнение работы на условиях трудового договора в некоммерческой организации).

По результатам рассмотрения материалов комиссией принято решение о даче согласия на замещение должностей муниципальной службы в органах местного самоуправления Заполярного района.

Во II квартале 2020 года состоялось одно заседание Комиссии по соблюдению требований к служебному муниципальных служащих Совета Заполярного района, главы Администрации Заполярного района и председателя Контрольно-счетной палаты Заполярного района и урегулированию интересов.

На заседании Комиссии рассматривалось заявление руководителя Контрольно-счетной палаты Заполярного района о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести
к конфликту интересов, в части невозможности участия в заседании коллегии Контрольно-счетной палаты Заполярного района на котором рассматривался вопрос
о выполнении представления по контрольному мероприятию - проверке расходования бюджетных средств избирательной комиссией Заполярного района, где заявитель ранее исполнял полномочия председателя.

По результатам рассмотрения Комиссией рекомендовано самоустраниться
от участия в заседании коллегии Контрольно-счетной палаты Заполярного района.

Заседания комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов в Совете Заполярного района в III-IV кварталах 2020 года не проводились в связи с отсутствием к тому оснований.

В отчетном периоде обращения граждан о фактах коррупционных правонарушений, совершенных муниципальными служащими Совета Заполярного района, не поступали.

 

Контрольные функции

В рамках контрольных полномочий Совета Заполярного района в 2020 году были рассмотрены отчеты и заслушаны должностные лица о деятельности по решению вопросов местного значения. Особое внимание депутатов уделяется вопросам опережающего завоза энергоресурсов в населенные пункты, коммунальной
и жилищной сфере, а также исполнению муниципальных программ. Неоднократно рассматривалась информация подведомственных организаций: МП ЗР «Севержилкомсервис», МП ЗР «СТК» и МКУ ЗР «Северное» по проблемным вопросам, полученным депутатами в ходе поездок по населенным пунктам Заполярного района.  Например, руководству МП ЗР «СТК» дана рекомендация организовать работу компании для максимального удобства граждан, пользующихся их услугами, в особенности оповещать об изменении времени и месте отправления судов всеми возможными средствами связи (СМИ, сайты, социальные сети и тд).    

По результатам рассмотрения указанных отчетов и информации депутаты ставят задачи и дают рекомендации Администрации Заполярного района, а также контролируют их исполнение. Так, например, в целях исключения приемки некачественных объектов после капитальных ремонтов, дана рекомендация предусматривать в заключаемых Администрацией района соглашениях присутствие при приемке представителей Заполярного района, а также устанавливать персональную ответственность должностных лиц, ответственных за приемку и ввод
в эксплуатацию домов.     

В соответствии с требованиями законодательства депутатами Совета Заполярного района ежегодно заслушивается информация о деятельности участковых уполномоченных полиции по укреплению общественного порядка по месту жительства граждан Заполярного района. По результатам рассмотрения указанной информации
за 2020 год представителю участковых уполномоченных полиции были даны следующие рекомендации:

 – активизировать работу по обеспечению муниципальных образований, входящих в состав территории Заполярного района, участковыми уполномоченными полиции с предоставлением им жилых помещений на период выполнения сотрудниками обязанностей по указанной должности;

– представить информацию о мероприятиях, проводимых в поселениях,
не обеспеченных участковыми уполномоченными полиции, с целью профилактики правонарушений, а также о количестве командировок представителей участковых уполномоченных в эти населенные пункты;

– усилить работу по пресечению нарушений правил дорожного движения
в населенных пунктах Заполярного района;

– проводить профработу по привлечению молодежи на службу в органы внутренних дел.