Полномочия органов государственной власти по вопросам обороны и управления вооруженными силами Российской Федерации.

Конституция Российской Федерации, Федеральный закон «Об обороне» и другие законодательные акты наделяют полномочиями в области обороны Президента Российской Федерации, Федеральное Собрание (Совет Федерации и Государственную Думу), Правительство Российской Федерации.

Конституция Российской Федерации (часть  1 статьи 87) предусматривает совмещение в одном лице поста главы Российского государства и поста Верховного Главнокомандующего Вооруженными Силами Российской Федерации в целях обеспечения единства политического и военного руководства, координации усилий и тесного взаимодействия органов государственной власти и органов военного управления в решении вопросов обороны.

Президент Российской Федерации реализует свои полномочия в области обороны, в частности, через Совет Безопасности Российской Федерации, который в соответствии с Положением, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 06.05.2011 № 590, призван быть конституционным совещательным органом, осуществляющим подготовку решений Президента Российской Федерации по вопросам обеспечения безопасности государства, общественной безопасности, экологической безопасности, безопасности личности, иных видов безопасности, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Деятельность Федерального Собрания Российской Федерации (Государственной Думы и Совета Федераций) по вопросам обороны и безопасности государства связана, прежде всего, с их участием в бюджетном процессе, предусматривающим стадии разработки, рассмотрения, утверждения, исполнения и контроля за исполнением оборонной части федерального бюджета. Федеральным законом «Об обороне» они наделяются полномочиями по рассмотрению расходов на оборону, установленных законами о федеральном бюджете. Решение о принятии государственного бюджета оформляется в виде закона, принимаемого Государственной Думой и подлежащего обязательному рассмотрению в Совете Федерации (п. «а» ст. 106 Конституции Российской Федерации).

На Правительство Российской Федерации возложено осуществление мер по обеспечению обороны, и оно несет в пределах своих полномочий ответственность за состояние и обеспечение Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов.

Правительство Российской Федерации:

– организует оснащение Вооруженных Сил, других войск, воинских формирований и органов вооружением и военной техникой по их заказам;

– организует обеспечение Вооруженных Сил, других войск, воинских формирований и органов материальными средствами, энергетическими и другими ресурсами и услугами по их заказам;

– осуществляет контроль за подготовкой организаций к выполнению государственного оборонного заказа по выпуску продукции в военное время, за созданием, развитием и сохранением мобилизационных мощностей, а также за созданием воинских формирований при федеральных органах исполнительной власти и подготовкой транспортных средств, подлежащих передаче Вооруженным Силам в соответствии с законодательством Российской Федерации и так далее.

 

 

  6. Органы государственной власти Российской Федерации, их классификация и сущность принципа разделения властей.

Система органов государственной власти Российской Федерации основана на принципе разделения властей. Это проявляется в наличии законодательных, исполнительных и судебных органов, которые действуют на основе системы сдержек и противовесов. Сущность принципа разделения властей – не допустить сосредоточение всей полноты государственной власти в руках одной из ветвей власти или в руках одного человека. Иными словами – не допустить установления диктатуры.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации государственная власть в Российской Федерации представлена:

Законодательная (представительная) – Федеральным Собранием Российской Федерации (парламент).

 Федеральное Собрание состоит из двух палат: нижней палаты – Государственной Думы Федерального Собрания; верхней палаты – Совета Федераций Федерального Собрания Российской Федерации.

Основная функция Федерального Собрания Российской Федерации – законотворческая: принятие федеральных конституционных законов и федеральных законов, посредством которых управляется государство.

Президент Российской Федерации – является Главой государства, гарантом Конституции Российской Федерации и Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами российской Федерации.

Правительство Российской Федерации – высший исполнительный орган государственной власти.

Министерства и ведомства Российской Федерации – входят в состав Правительства Российской Федерации, являются отраслевыми федеральными исполнительными органами государственной власти (Министерство обороны Российской Федерации, Министерство промышленности и торговли Российской Федерации, Министерство спорта Российской Федерации и т.д.).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации:

- законодательные (представительные) органы государственной власти республик, входящих в состав России, краев, областей, автономных округов, Еврейской автономной области, городов федерального значения. Могут называться по разному: Законодательное Собрание (Санкт-Петербург и Ленинградская область), Городская Дума (Москва), собрание депутатов и т.д.;

- государственная исполнительная власть субъектов Российской Федерации: главы республик, губернаторы, Мэр Москвы, высшие исполнительные органы государственной власти (правительства субъектов Российской Федерации); отраслевые исполнительные органы государственной власти субъектов России (например, Комитет по физической культуре и спорту Санкт-Петербурга).  На уровне городов, районов, поселков, сел и деревень функционируют органы местного самоуправления, которые не являются органами государственной власти.