Форма территориально-государственного устройства: понятие и общая характеристика.

●Форма гос. (тер.) устройства – национ. и административно-территориальное строение гос-ва,раскрывающая х-тер взаимоотношений между территориальными образованиями,в совок. составляющих тер-ию гос-ва,а также между центральными и региональными органами власти.

Различают следующие формы государственного устройства:

○унитарное гос.во- единое гос-во,в котором неделимая централизованная гос-ная власть

Признаки унитарного:

1.Властные полномочия состред. у высш. органов гос. власти,которые регул. их от имени гос-ва

2.единая система гос. органов, 3. сущ. 1 Конституция и единая система законод-ва,

4.составные части суверенитетом не обладают,5. единая налоговая и  денежная сист-ма

6.проводится единая кредитная и налоговая политика

7.порядок создания,изм., ликвидации админ.-территориальных образований,а также принципа их взаимод. друг с другом определяется на высш. гос-ном уровне.

В свою очередь унитарное государство может быть:

àЦентрализованное унит.гос-во:

1.Жесткое администрирование во взаимоотн. между центорм и территор. единицами

2.руководители адм.-тери-ых единиц назначаются и смещаются главой гос-ва,не несут ответ-сти перед населением за свои действия

3.на метах могут создаваться представительные органы, но они не имеют решающей роли в процессе управления.

àДецентрализованное-органы мест.упр-я избираются жителями соотв.тер-ии.

1.офиц.разделение тер-ии на автономии.2. разделение полном. между центром и автономией

3. наличие мест. органов законод. и исп. власти 4. подзаконный х-тер правов. актов автономии

5.отсутствие собственного граж-ва у населения автономии

àПростым или сложным.

Унитарное государство, не имеющее автономных образований, называется простым (Болгария, Польша), а с автономией (одной или несколькими) - сложным (Финляндия, Дания).

Автономия - это самоуправление определённой части территории государства, отличающейся национальными, бытовыми, географическими условиями.

○ федерация- c ложное гос-во,неразрывный союз автономных образований,обладающих опред. объемом гос. власти.

Признаки федерации:1. тер.сост из отд. субъектов,кот. обособлены и обл. опред. автономностью

 2. гос. суверенитет сосредоточен на федер. уровне, 3. суб. федерации не явл. суверенными образованиями

4. сист. гос.органов х-ся двухуровневой структурой(фед.органы и органы субъектов)

5. субъекты не обладают правом сецессии, 

 6. взаимод. фед.органов с органами вл. субъектов строятся на принципе разграничения предметов ведения и распред.полномочий.

7. интересы суб. на фед.уровне реализует 1 из палат парламента,которая формируется из представителей субъектов8. двух уровневая система законод-ва, 9. высшей юр.силой обладает –фед.Конституция 10.границы субъектов не могут быть изменены

àСимметричные федерации-субъекты обладают одинаковым политико-правовым статусом(СССР, Пакистан) В симметричных федерациях субъекты равноправны (согласно конституции 1993 г)

à Асимметричные –статус суб. неодинаков,в правовом отношении асимметрия может выступать след. образом: 1.разный объем предметов ведения и полномочий субъектов

2.разный объем учред. власти субъектов,3.разный объем участия субъектов в осуществлении общефед.власти,4.наличие тер-ых образований,обл.особым статусом

àНациональные- в основу положен порядок формир-я субъектов по принципу выделения титульной нации

àПолитико-территориальные –суб. объед. общностью полит.,э коном., историко-культурных связей.

àСмешанная –субъекты могут создаваться как по национальному,так и по полит-территориальному принципам.

○ конфедерация -своеобразная переходная форма,в кот. сочетаются признаки унитарного гос-ва и федерации.

Признаки конфедерации:

1. наличие общих функц.,реализуемых как во внеш.,так и во внут. политике.2.единое правовое пространство, 3.единое таможенное пространство,

4. наличие конфедерат. органов власти и конфедерат. сис-мы законод-ва

5. единая денежная единица,6. наличие языка межгос-ного общения,

7. наличие единых вооруженных сил под общим командованием.

Конфедерация — самая редко встречающаяся форма государственного устройства. Самым ярким примером существования конфедерации принято считать Швейцарию.