Ответственность за нарушение лесного законодательства

 

Лесное законодательство не только устанавливает правила использования, воспроизводства и охраны лесов, но и предусматривает ответственность за их нарушение.

Лесонарушением принято считать противоправное виновное действие (или бездействие), наносящее ущерб лесному хозяйству или нарушающее установленный порядок пользования, охраны, защиты государственного лесного фонда и воспроизводства лесов.

Состав лесонарушения включает:

объект лесонарушения;

субъект лесонарушения;

объективную сторону состава лесонарушения;

субъективную сторону состава лесонарушения.

Объектом лесонарушения являются общественные отношения по использованию, воспроизводству, охране и защите лесных ресурсов. В качестве предмета посягательства выступают лес и лесные ресурсы.

Субъектами лесного правонарушения являются физические и юридические лица.

Объективная сторона лесного правонарушения выражается в действиях, нарушающих экологические предписания, причиняющих вред лесному хозяйству, либо в бездействии, которое заключается в невыполнении обязательных предписаний, закрепленных в лесном законодательстве. К числу основополагающих признаков объективной стороны лесного правонарушения относится причинение вреда лесу, здоровью человека или реальная угроза такого причинения. При этом между нарушением закона и наступившими последствиями должна существовать причинная связь.

Субъективная сторона лесного правонарушения характеризуется наличием вины лесонарушителя. Лесное законодательство предусматривает обе формы вины: умысел и неосторожность. Умыслом, например, является самовольная рубка леса; к неосторожности относится несоблюдение правил пожарной безопасности в лесах.

Все лесонарушения можно классифицировать следующим образом:

нарушения права государственной собственности на леса (самовольная переуступка права лесопользования, другие сделки, в прямой или скрытой форме нарушающие право государственной собственности на леса);

нарушения права лесопользования (уничтожение или повреждение леса в результате поджога или небрежного обращения с огнем);

нарушения требований пожарной безопасности в лесах;

повреждение леса сточными водами, химическими веществами, промышленными и коммунально-бытовыми выбросами, отходами и отбросами, влекущее его усыхание или заболевание;

нарушения установленного порядка лесопользования лесосечного фонда, заготовки и вывозки древесины;

- осуществление лесных пользований не в соответствии с целями или требованиями, предусмотренными в лесорубочном билете (ордере) или лесном билете и т. д. [13, c. 308]

Различают следующие виды юридической ответственности за нарушение лесного законодательства:

административную;

уголовную;

гражданскую;

дисциплинарную.

Административная ответственность означает применение компетентными органами и должностными лицами в установленном порядке административных взысканий к лесонарушителям. Административная ответственность устанавливается в лесном законодательстве. Конкретные составы административных лесонарушений устанавливаются в КоАП Республики Беларусь от 21 апреля 2003 г. [4, cт. 15.21- <>15.30]

К уголовной ответственности привлекаются лица, виновные в нанесении значительного ущерба лесу, лесным ресурсам, окружающей среде, здоровью людей, в деянии которых содержатся признаки общественной опасности. В отличие от административной ответственности, к которой привлекаются виновные в совершении административного проступка, к уголовной ответственности привлекаются лица, совершившие преступления.

Деяния, за которые виновные привлекаются к уголовной ответственности, определены в статьях 275 (загрязнение леса), 276 (уничтожение либо повреждение леса по неосторожности), 277 (незаконная порубка деревьев и кустарников) Уголовного кодекса Республики Беларусь. [3, cт. 275-277]

Гражданской ответственностью признается основанное на законе имущественно-правовое воздействие на лесонарушителей, выражающееся в лишении его определенных имущественных прав или возложении на него имущественных обязанностей. При взыскании ущерба, причиненного лесонарушениями, применяется таксовый принцип исчисления ущерба.

Порядок возмещения ущерба регулируется Положением о порядке возмещения потерь лесохозяйственного производства и Положением о порядке исчисления размера возмещения вреда, причиненного окружающей среде, и составления акта об установлении факта причинения вреда окружающей среде. [10, 11]

Наряду с мерами юридической ответственности к лесонарушителям применяются и меры экономического воздействия. К мерам экономического воздействия можно отнести те нормы Лесного кодекса Республики Беларусь, согласно которым осуществление лесопользования может быть приостановлено при нарушении лесопользователями установленного порядка пользования лесами (нарушения требований, изложенных в лесорубочном билете, ордере, лесном билете; невыполнение лесопользователем лесовосстановительных, лесозащитных, противопожарных работ и т. д.).

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

В ходе написания данной курсовой работы нами была исследована такая правовая категория, как «лес», отмечены различные подходы к ее определению; проанализированы конституционные основы использования и охраны лесов, различные нормативные правовые акты в области использования и охраны леса; рассмотрена система государственных органов, осуществляющих управление в области использования и охраны леса, проанализированы их полномочия; исследовано право лесопользования, его виды, субъекты и их правовое положение, основания возникновения, ограничения, приостановления и прекращения данного права; даны понятия категориям «охрана леса», «защита леса», охарактеризованы и классифицированы меры по охране и защите леса.

В науке экологического права сложились различные определения категории «лес», однако белорусский законодатель определяет, что лес - это охраняемый законом природный объект, составная часть окружающей природной среды, представляющая собой совокупность естественной и искусственно созданной древесно-кустарниковой растительности (насаждений), напочвенного покрова, животных и микроорганизмов, образующая лесной биоценоз и используемая в хозяйственных, рекреационных, оздоровительных, санитарно-гигиенических, научно-исследовательских и других целях.

Правовой режим лесов определен Конституцией Республики Беларусь, которая предусматривает что недра, воды и леса составляют исключительную собственность государства; Лесным кодексом Республики Беларусь, который устанавливает правовые основы рационального использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, повышения их экологического и ресурсного потенциала, а также другими законами и подзаконными актами. В Республике Беларусь сложилась система органов общей и специальной компетенции в области управления использованием и охраной леса, при этом отраслевым органов в этой области является Министерство лесного хозяйства Республики Беларусь.

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Нормативные правовые акты:

1) Конституция Республики Беларусь 1994 года с изменениями и дополнениями от 24 ноября 1996 г., 17 октября 2004 г. // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 1999. -№ 1.-1/0;

2) Лесной кодекс Республики Беларусь: принят Палатой представителей 8 июня 2000 г.: одобрен Советом Республики 30 июня 2000 г.: с изм. доп.: текст кодекса по состоянию на 26 апреля 2009 г. // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. - 2000. - 2/195;

) Уголовный кодекс Республики Беларусь: принят Палатой представителей 2 июня 1999 г.: одобрен Советом Республики 24 июня 1999 г.: с изм. доп.: текст кодекса по состоянию на 24 апреля 2009 г. // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. - 1999. - 2/50;

) Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях: принят Палатой представителей 17 декабря 2002 г.: одобрен Советом Республики 2 апреля 2003 г.: с изм. доп.: текст кодекса по состоянию на 26 апреля 2009 г. // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. - 2003. - 2/946;

) О Совете Министров Республики Беларусь: Закон республики Беларусь от 23 июля 2008 г. № 424-3: с изм. доп.: текст кодекса по состоянию на 26 апреля 2009 г. // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. - 2008. - 2/1521;

) О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь: Закон Республики Беларусь от 20 февраля 1991 г. № 617-XII: с изм. доп.: текст кодекса по состоянию на 26 апреля 2009 г. // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. - 2001. - 2/285;

) Об образовании государственной инспекции охраны животного и растительного мира при Президенте Республики Беларусь: Указ Президента Республики Беларусь от 27 января 2003 г. № 45: с изм. доп.: текст по состоянию на 25 апреля 2009 г. // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. - 2003. - 1/4357;

) О некоторых мерах по совершенствованию деятельности в сфере лесного хозяйства: Указ Президента Республики Беларусь от 7 мая 2007 г. № 214: с изм. доп.: текст по состоянию на 25 апреля 2009 г. // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. - 2007. - 1/8576.

) Положение о Министерстве лесного хозяйства Республики Беларусь: Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 16 марта 2004 г. № 298: с изм. доп.: текст по состоянию на 25 апреля 2009 г. // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. - 2004. - 5/13979;

) Положение о порядке возмещения потерь лесохозяйственного производства: Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 26 марта 2008 г. № 462: с изм. доп.: текст по состоянию на 25 апреля 2009 г. // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. - 2008. - 5/27442;

) Положение о порядке исчисления размера возмещения вреда, причиненного окружающей среде, и составления акта об установлении факта причинения вреда окружающей среде: Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 17 июля 2008 г. № 1042: текст по состоянию на 25 апреля 2009 г. // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. - 2008. - 5/28032;

Специальная литература:

12) Балашенко С. А., Макарова Т. И., Лизгаро В. Е. Экологическое право: пособие / С. А. Балашенко, Т. И. Макарова, В. Е. Лизгаро. - Минск: Вышэйшая школа, 2009. - 318 с.

) Демичев Д. М. Экологическое право. Особенная часть: учебник / Д. М. Демичев. - Минск: Вышэйшая школа, 2007. - 494 с.

) Ермолинский П. М. Лесное право Республики Беларусь / П. М. Ермолинский. - Минск: Тесей, 2007. - 248 с.

) Лизгаро В. Е. Экологическое право: ответы на экзаменационные вопросы / В. Е. Лизгаро, Т. И. Макарова. - 2-е изд., перераб. И доп. - Минск: ТетраСистемс, 2008. - 160 с.

) Шахрай И. С., Право специального лесопользования / И. С. Шахрай. - Минск: Бел. наука, 2006. - 314 с.