Тема 2. 4. Правовые основы государственного и муниципального долга.

Изучить понятие, значение и принципы государственного и муниципального кредита. Исследовать понятие и формы государственного и муниципального долга. Уяснить содержание форм государственного и муниципального долга. Проанализировать механизм и методы управления государственным и муниципальным долгом. Изучить понятие, правовое регулирование и виды государственных и муниципальных займов.

 

Основные термины, подлежащие усвоению:  государственный долг, муниципальный долг, государственный (муниципальный) кредит, метод управления долгом, государственное заимствование, государственная гарантия, бюджетный кредит, реструктуризация долга.

 

Вопросы для самоконтроля:

1. Что понимается под государственным кредитом, муниципальным кредитом?

2. Каково значение государственного (муниципального кредита)?

3. Перечислите принципы государственного кредитования.

4. Дайте определение понятиям «государственный долг», «муниципальный долг».

5. Перечислите формы государственного долга.

6. Что представляет собой государственная гарантия?

7. Каков максимальный срок долговых обязательств Российской Федерации?

8. Каков максимальный срок долговых обязательств субъекта Российской Федерации?

9. Каков максимальный срок долговых обязательств муниципальных образований?

10. Что следует понимать под бюджетным кредитом?

11. Какие органы государственной власти осуществляют управление государственным долгом?

12. Перечислите методы управления государственным долгом.

13. Что такое реструктуризация долга?

14. Какие ценные бумаги могут быть выпущены в виде государственных ценных бумаг?

 

 

Нормативные правовые акты

Соглашение о принципах и механизме обслуживания внутреннего долга бывшего СССР (Заключено в г. Москве 13.03.1992) // Бюллетень международных договоров. - 1993. - № 4.

Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 г. № 145-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 1998. - № 31. - Ст. 3823.

Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 г. № 14-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 1996. - № 5. - Ст. 410.

Федеральный закон о федеральном бюджете на текущий год и плановый период, например, Федеральный закон от 02.12.2009 года № 308-ФЗ «О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов» // Собрание законодательства РФ. - 2009.- № 49. – Ст. 5869.

Федеральный закон Российской Федерации от 18.07.2009 г. № 181-ФЗ «Об использовании государственных ценных бумаг Российской Федерации для повышения капитализации банков» // Собрание законодательства РФ. - 2009. - № 29. - Ст. 3618.

Федеральный закон от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ред. от 10.06.2008) // Собрание законодательства РФ. - 2003. - № 40. - Ст. 3822.

Федеральный закон от 05.03.1999 г. № 46-ФЗ «О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг» // Собрание законодательства РФ. - 1999. - № 10. - Ст. 1163.

Федеральный закон от 29.07.1998 г. № 136-ФЗ «Об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг» // Собрание законодательства РФ. - 1998. - № 31. - Ст. 3814.

Федеральный закон от 22.04.1996 г. № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» // Российская газета. - 1996. - 25 апреля.

Постановление Правительства РФ от 16.04.2003 г. № 221 «Об утверждении правил погашения задолженности перед федеральным бюджетом, выраженной в иностранной валюте, государственными ценными бумагами и правами требования по обязательствам Российской Федерации, составляющим государственный внешний долг Российской Федерации» // Российская газета. - 2003. - 23 апреля.

 

Нормативные правовые акты регионального уровня

Конституция Республики Татарстан от 06.11.1992 г. // Республика Татарстан. – 2002. – 30 апреля.

Бюджетный Кодекс Республики Татарстан от 29.05.2004 г. № 35-ЗРТ // Республика Татарстан. – 2004. – 5 июня.

Закон Республики Татарстан о бюджете на текущий финансовый год и плановый период.

 

Муниципальные правовые акты

Решение Казанской городской Думы от 26 июня 2008 г. № 17-31 «О Положении «О муниципальном долге муниципального образования города Казани» // Казанские ведомости. – 2008. – 2 июля 2008 г.

Решение представительного органа муниципального образования о бюджете на текущий год.

Решение Казанской городской Думы от 17 марта 2006 г. № 11-7 «О порядке выпуска муниципальных ценных бумаг» // Казанские ведомости. – 2006. – 21 марта.

Решение Казанской городской Думы от 26.11.2009 г. № 7-44 «О бюджетном процессе в муниципальном образовании городе Казани» // Сборник документов и правовых актов муниципального образования города Казани. – 2009. - № 25. – С. 27.

Решение Представительного органа муниципального образования г. Казани от 17 декабря 2005 г. № 3-5 «Об Уставе муниципального образования города Казани» // Казанские ведомости. – 2005. – 30 декабря.

Постановление главы Администрации г. Казани от 2 февраля 2005 г. № 128 «Об утверждении условий эмиссии и обращения муниципальных облигаций города Казани на 2005 год» // Справочно-правовая система «Гарант».

 

Судебная практика

Постановление Конституционного Суда РФ от 15.12.2006 г. № 10-П «По делу о проверке конституционности положений частей четвертой, пятой и шестой статьи 215.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации» // Российская газета. – 2006. – 21 декабря.

Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 11.07.2007 г. № 74-Г07-13 Об оставлении без изменения решения Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 19 апреля 2007 г., которым частично удовлетворено заявление первого заместителя Прокурора PC (Я): ст.ст. 43; 46 ч. 2, 3, 7 Закона РС (Я) «О государственном бюджете Республики Саха (Якутия) на 2007 год» от 27 декабря 2006 г. 400-3 № 843-111 признаны недействующими с момента вступления решения в законную силу, в остальной части в удовлетворении заявления отказано. // http://www.supcourt.ru.

Основная литература

Грачева Е.Ю. Финансовое право: Учебник для средних специальных учебных заведений / Е.Ю. Грачева, Э.Д. Соколова. – 3-е изд., испр. и доп. – М.: Норма: Инфра-М, 2010. – 352 с.^* 

 

Дополнительная литература

Бюджетное право. Учебное пособие. Под ред.М.В. Карасевой. М.: ЭКСМО, 2010.

Грачева Е.Ю., Соколова Э.Д.: учебник. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Юристъ, - 2004. – 350 с.*

Крохина Ю.А. Бюджетное право России. Учебник. М.: Юрайт, 2010.

Крохина Ю.А. Государственный кредит и государственный долг: политические причины и правовые последствия / Ю.А. Крохина // Финансовое право. – 2003. - № 2. ^*

Покачалова Е.В. Публичный кредит и публичный долг в составе элементов финансовой системы России и понятийно-категориального аппарата финансового права // Финансовое право. – 2010. - № 4. – С. 19. *

Финансовое право: Учебник/ 2-е изд., испр. и доп.. - Отв. ред. и авт. предисл. проф. С.В. Запольский. - М.: Юридическая фирма "Контракт": Волтерс Клувер, 2011. - 752 с. *

Худяков А.И. Правовое регулирование государственного и муниципального кредита // Финансовое право. – 2010. - № 3. – С. 2. *

Шохина Э.Х. Государственный кредит в условиях среднесрочного бюджетного планирования // Юрист. – 2007. – № 11. ^*

 

Интернет-ресурсы

ГАРАНТ. Сайт позволяет ознакомиться с законодательством РФ (с комментариями), а также с новостями органов государственной власти РФ - http://www.garant.ru/

Общероссийская сеть распространения правовой информации "Консультант Плюс". Содержит Онлайн-версию систем; графические копии документов; информацию из Минюста РФ; обзоры законодательства; полезные ссылки - http://www.consultant.ru/

Официальный сайт Министерства финансов РФ www.minfin.ru