На объекте: комитет по физической культуре и спорту администрации города ржева тверской области.

 

1. Комитет по физической культуре и спорту Администрации города Ржева Тверской области (далее по тексту Комитет) ОГРН 1116914003326, ИНН 6914015917 является структурным подразделением (отраслевым отделом) Администрации города Ржева Тверской области, реализующим на территории города Ржева Тверской области полномочия органа местного самоуправления по обеспечению условий для развития на территории города Ржева физической культуры и массового спорта, организации проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий города Ржева.

   1.1. Комитет в своей деятельности руководствуется положениями Конституции Российской Федерации, действующего законодательства Российской Федерации, нормативных правовых актов Российской Федерации, Тверской области, Устава города Ржева Тверской области, решений Ржевской городской Думы, постановлений и распоряжений Главы города Ржева.

    1.2. Комитет осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами государственной власти Российской Федерации Тверской области, органами местного самоуправления города Ржева, общественными объединениями и иными организациями.

   1.3. Комитет создан Решением Ржевской городской Думы от 31.03.2011 № 108 "О создании муниципальных казенных учреждений путем изменения типа существующих бюджетных учреждений органа местного самоуправления" и обладает правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс, имущество, являющееся собственностью города Ржева Тверской области и закрепленное за ним на праве оперативного управления, лицевой счет, открытый в финансовом отделе Администрации города Ржева Тверской области, иные счета в соответствии с законодательством РФ, печать с изображением герба города Ржева Тверской области и со своим наименованием, а также штампы, бланки со своими наименованиями, выступает истцом и ответчиком в суде.

А также утвержден Постановлением Главы города Ржева Тверской области от 07.09.2011года № 981 «Об утверждении Положения о Комитете по физической культуре и спорту Администрации города Ржева Тверской области».

   1.4.Финансирование расходов на содержание Комитета, осуществляется за счет средств бюджета, города Ржева Тверской области.

   1.5. Комитет является главным распределителем бюджетных средств, выделяемых на финансирование подведомственных муниципальных учреждений физической культуры и спорта города Ржева Тверской области.

   1.5.1.Комитет ежегодно разрабатывает и утверждает Единый календарный план городских спортивно-массовых мероприятий и Порядок финансирования официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий города Ржева на соответствующий финансовый год. Разрабатывает и утверждает административные регламенты исполнения муниципальных функций, стандарты и административные регламенты предоставления муниципальных услуг в сфере физической культуры и спорта. Разрабатывает и реализует муниципальные программы и проекты в сфере физической культуры и спорта. Муниципальная программа города Ржева Тверской области «Развитие физической культуры и спорта города Ржева Тверской области» на 2018 - 2023 годы утверждена постановлением Администрации города Ржева от 20.12.2017 года № 1176 (с изменениями).  Муниципальная программа города Ржева состоит из подпрограмм:

 

«Подпрограмма 1 «Развитие физкультурно-спортивных учреждений, подведомственных Комитету по физической культуре и спорту администрации города Ржева Тверской области»;

 

Подпрограмма 2 «Подготовка спортивного резерва, развитие спорта высших достижений»;

 

 

Подпрограмма 3 «Обеспечение условий для развития на территории города Ржева физической культуры и массового спорта»;

 

Обеспечивающая подпрограмма».

  При этом ожидаемые результаты реализации муниципальной программы, должны быть:

1.  «Увеличение доли населения города Ржева, систематически занимающегося физической культурой и спортом в общей численности жителей до 32%.

2. Увеличение доли обучающихся и студентов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности обучающихся и студентов до 47%.

3. Увеличение численности спортсменов города Ржева, включенных в составы спортивных сборных команд Тверской области и Российской Федерации до 268 человек

4. Увеличение доли лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности данной категории населения до 45%

 5.Увеличение доли граждан, занимающихся физической культурой и спортом по месту работы, в общей численности населения, занятого в экономике до 44%». 

Общий плановый объём финансирования муниципальной программы на 2018 – 2023 годы составляет 222 002,5 тыс.рублей (постановление Администрации города Ржева от 14.01.2020 №19), в том числе за счёт средств бюджета города Ржева -215 405,8 тыс.рублей, за счёт средств областного бюджета – 6 596,7 тыс.рублей. Плановые объёмы и источники финансирования по годам её реализации, в том числе за проверяемый период:

* 2018 год – 41969,4 тыс.руб. в том числе: «Подпрограмма 1 – 38866,1 тыс.руб. в том числе за счёт областного бюджета -3849,2 тыс.руб.; «Подпрограмма 2 – 1034,0 тыс.руб.: «Подпрограмма 3 – 1258,2 тыс.руб.; обеспечивающая подпрограмма – 811,0 тыс.руб.

* 2019 год – 47943,5 тыс. руб., в том числе: «Подпрограмма 1 – 42885,8 тыс.руб. в том числе за счёт областного бюджета -1497,5 тыс.руб.; «Подпрограмма 2 – 1672,5 тыс.руб.: «Подпрограмма 3 – 2523,4 тыс.руб. в том числе за счёт областного бюджета -1250,0 тыс.руб.; обеспечивающая подпрограмма – 861,7 тыс.руб.

Ресурсное обеспечение за счёт средств городского бюджета предусмотренного на 2018 год и 2019года соответствует Решениям Ржевской городской Думы и паспорту Программы «Развитие физической культуры и спорта города Ржева Тверской области» на 2018 - 2023 годы, которая утверждена постановлением Администрации города Ржева от 20.12.2017 года № 1176 (с внесёнными изменениями и дополнениями).  

  На момент контрольного мероприятия все изменения в паспорт Программы «Развитие физической культуры и спорта города Ржева Тверской области» на 2018 - 2023 годы, внесены в соответствии с постановлением Администрации города Ржева от 14.01.2020 № 19 «О внесении изменений в постановление Администрации города Ржева от 20.12.2017 года № 1176».     

1.5.2. Комитет координирует деятельность по оказанию муниципальных услуг в двух подведомственных муниципальных учреждениях физической культуры и спорта города Ржева. Комитет обеспечивает:                   

«- расходование денежных средств, предусмотренных на проведение учебно-тренировочных сборов и участие в областных, всероссийских, международных спортивных соревнованиях сборных команд города Ржева Тверской области по видам спорта;

-результативность, адресный и целевой характер использования бюджетных средств; 

    -доступ к информации о деятельности Комитета, за исключением сведений, отнесенных к государственной или служебной тайне;

    -защиту государственной тайны в соответствии с законодательством Российской Федерации;

    -ведение делопроизводства, осуществляет в соответствии с законодательством работу по комплектованию, хранению, учету и использованию документов, персональных данных, а также архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Комитета»

  1.6. Структура Комитета и штатная численность сотрудников Комитета устанавливаются распоряжением Главы города Ржева Тверской области.

  1.6.1.Комитет возглавляет Председатель, который назначается на должность и увольняется с должности Главой города Ржева Тверской области.

  Председатель Комитета:

а) руководит деятельностью Комитета, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Комитет задач.

  1.6.2. Приказом по Администрации города Ржева от 29.12.2012 № 348-рк «О приёме на работу Булыгина А.С.» на должность Председателя Комитета по физической культуре и спорту Администрации города Ржева Тверской области назначен А.С.Булыгин.

По состоянию на 31.12.2019 года общее количество муниципальных учреждений спортивной направленности, подведомственных Комитету, составляет 2 единицы.

Комитет осуществляет отдельные функции и полномочия Учредителя в соответствии с Решением Ржевской городской Думы от 26.01.2012 № 166 «Об утверждении Порядка осуществления Администрацией города Ржева и её структурными подразделениями функций и полномочий учредителя муниципального учреждения города Ржева» в дальнейшем по тексту именуемый –«Уполномоченный орган» в отношении следующих муниципальных и бюджетных учреждений:

  - Муниципальное учреждение «Комплексная спортивная школа олимпийского резерва №1» города Ржева Тверской области (далее по тексту МУ «КСШОР №1» города Ржева);

  - Муниципальное бюджетное учреждение «Спортивная школа олимпийского резерва по видам единоборств» города Ржева Тверской области (далее по тексту МБУ «СШОР по видам единоборств» города Ржева).

  1.6.2.1.Учреждения являются некоммерческими организациями и осуществляют свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Уставами учреждения. Новая редакция Устава, разработана на основании Распоряжения Администрации города Ржева Тверской области № 181-Р от 07.12.2017 года «О внесении изменений в распоряжение Администрации города Ржева от 28.04.2017 №50-р «О преобразовании муниципальных специализированных детско-юношеских школ олимпийского резерва в организации спортивной подготовки».

   1.7. Контроль за деятельностью Комитета осуществляется Заместителем Главы города Ржева, курирующим направление работы в Администрации города Ржева, по физической культуре и спорту.

   1.8. Бухгалтерский учёт ведётся в соответствии с принятой учётной политикой Комитета по физической культуре и спорту администрации города Ржева, утверждённой приказом от 29.12.2017 № 42 Председателем Комитета.

Финансирование муниципальных учреждений спортивных школ олимпийского резерва, осуществляется через бухгалтерию Отдела образования Администрации города Ржева Тверской области.            

  1.9.План финансово-хозяйственной деятельности МУ «КСШОР №1»города Ржева и МБУ СШОР по видам единоборств города Ржева, в соответствии с муниципальной программой города Ржева «Развитие физической культуры и спорта города Ржева»  на 2018- 2023 годы, предоставлен для проверки.

Документ утверждён Председателем Комитета по физической культуре и спорту администрации города Ржева 15 января 2018 года.

На основании приказа Министерства спорта Российской Федерации от 27.12.2013 №1125 «Об утверждении особенностей организации и осуществления образовательной, тренировочной и методической деятельности в области физической культуры и спорта» Председателем Комитета по физической культуре и спорту Администрации города Ржева, издан приказ от 17.09.2018 года №32 «О начале учебного года в учреждениях города Ржева, осуществляющих спортивную подготовку» - учебный год начинать с 01 января календарного года.

  1.10. Распределение бюджетных ассигнований бюджета города Ржева по целевым статьям (муниципальным программам и направлениям непрограммной деятельности) осуществляется по главным распорядителям средств городского бюджета на каждый финансовый год.

  Решением Ржевской городской Думы от 20.12.2018 года № 278 «О бюджете муниципального образования Тверской области города Ржев на 2019 год» согласно приложению № 4 утверждены 9 главных распорядителей средств местного бюджета:

 

ГЛАВНЫЕ РАСПОРЯДИТЕЛИ СРЕДСТВ БЮДЖЕТА ГОРОДА РЖЕВА –

ГЛАВНЫЕ АДМИНИСТРАТОРЫ (АДМИНИСТРАТОРЫ) ДОХОДОВ

БЮДЖЕТА ГОРОДА РЖЕВА НА 2019 ГОД И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2020 И 2021 ГОДОВ.

  

Код	Наименование организации	ИНН	КПП
601	Администрация города Ржева	6914002555	691401001
602	Ржевская городская Дума	6914011334	691401001
619	Комитет по управлению имуществом города Ржева Тверской области	6914001706	691401001
622	Муниципальное учреждение «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Ржева»	6914006951	691401001
645	Муниципальное учреждение города Ржева Тверской области «Центр патриотического воспитания»	6914012296	691401001
656	Отдел культуры администрации города Ржева Тверской области	6914001784	691401001
664	Комитет по физической культуре и спорту администрации города Ржева Тверской области	6914015917	691401001
675	Отдел образования администрации города Ржева Тверской области	6914003319	691401001
692	Финансово─экономический отдел администрации города Ржева Тверской области	6914002682	691401001

 

       

  1.11. Комитет по физической культуре и спорту администрации города Ржева Тверской области осуществляет функции главного распорядителя и получателя бюджетных средств бюджета города Ржева. Исполнение бюджетных назначений по разделу 1100 «Физическая культура и спорт» (Код -664).

1.11.1.Доля расходов, закрепленных за Комитетом по физической культуре и спорту Администрации города Ржева Тверской области по сводной бюджетной росписи, в общем объеме расходов бюджета города Ржева, в проверяемом периоде составила:

  - на 01.10. 2018 года – 38 674,2 тыс. рублей или 5,7процента (от кассового исполнения бюджета города Ржева- 677 415,2 тыс.руб.);

  - на 01.10 2019 года – 44 665,5 тыс. рублей или 5,75 процента (от кассового исполнения бюджета города Ржева- 776 725,2 тыс.руб.).

  В общем объеме расходов МУ «КСШОР №1» города Ржева и МБУ СШОР по видам единоборств города Ржева основная доля приходилась на оплату труда и начисления по оплате труда, в том числе по показателю «спорт высших достижений»:

  - на 01.10. 2018 года - 27 113,4 тыс.руб.или 4,0% от кассового исполнения бюджета города Ржева, за 9 месяцев 2018 года;

  - на 01.10. 2019 года - 30 563,5 тыс.руб. или 3,93% от кассового исполнения бюджета города Ржева, за 9 месяцев 2019 года.

   1.12. Муниципальное задание формируется по каждому муниципальному учреждению, в соответствии с постановлением Администрации города Ржева Тверской области от 11июля 2017 № 645 «Об утверждении Порядка формирования и финансового обеспечения выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями города Ржева Тверской области, с изменениями от 29.12.2017 № 1224 «О внесении изменений в постановление Администрации города Ржева Тверской области от 11июля 2017 года № 645». Муниципальное задание формируется по формам согласно приложениям 1, 2, 3 к настоящему Порядку. Утверждается Председателем Комитета по физической культуре и спорту администрации города Ржева Тверской области.

  1.12.1.На 2018 год и плановый период 2019-2020 годов и на 2019 год и плановый период 2020-2021 годов, муниципальное задание по МБУ СШОР по видам единоборств города Ржева и по МУ «КСШОР №1» города Ржева соответствует всем разделам Порядка формирования и финансового обеспечения выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнения работ) муниципальными учреждениями города Ржева, постановления Администрации города Ржева Тверской области от 29 декабря 2017 № 1224 с приложениями 1-3.

1.13. В соответствии с постановлением Главы города Ржева Тверской области от 07.09.2011 № 981 «Об утверждении Положения о Комитете по физической культуре и спорту Администрации города Ржева Тверской области» в разделе 5 п.3.подраздел в) предусмотрено, что Председатель Комитета:

 - «в) утверждает и вносит изменения в штатное расписание Комитета, в смету расходов и в положение о материальном поощрении сотрудников Комитета, решает вопросы повышения квалификации кадров».

Штатное расписание МУ «КСШОР №1» города Ржева и МБУ СШОР по видам единоборств города Ржева формируется и утверждается директором учреждения, в пределах выделенного фонда оплаты труда.

  Все изменения по штатному расписанию, в 2018 и 2019 годах, утверждены Председателем Комитета. Среднесписочная численность тренерско-преподавательского состава на 2018 и 2019 годы в одной из муниципальных учреждениях остаётся более постоянной, в том числе:

- МУ «КСШОР №1» от 73,29 до 86,29 ед.;

- МБУ СШОР по видам единоборств города Ржева – от 39 до 40ед.

  1.14.В МУ «КСШОР № 1» города Ржева в проверяемом периоде был принят тренером по совместительству, с недельной нагрузкой 9 часов, в спортивную секцию «футбол» Булыгин А.С (основное место работы Председатель Комитета по физической культуре и спорту Администрации города Ржева Тверской области) в том числе по группе:

- тренировочная группа 1 (Т.Г.1) с недельной нагрузкой 9 часов, место занятий – СОШ 7 и стадион «Торпедо», время проведения с 18 часов до 20 часов.

По данным бухгалтерии Отдела образования Администрации города Ржева, заработная плата совместителя Булыгина А.С. за 9 месяцев 2018 года составила 98 748, 33 руб., за 9 месяцев 2019 года – 112224,44 руб.

Председатель Комитета по физической культуре и спорту Администрации города Ржева Тверской области, должен был согласовать с Главой Администрации города Ржева своё совместительство. Как минимум дважды (менялись Главы города), но на момент проведения контрольного мероприятия, письменное Уведомление о намерении выполнять иную оплачиваемую работу, согласованное с Главой города Ржева на 2018 год и на 2019 год по установленному образцу – не представлено.

  Что является нарушением ст.9. пункта 2 решения Ржевской городской Думы от 29 мая 2008 № 213 «Об утверждении положения о муниципальной службе в городе Ржеве Тверской области (с изменениями):

   «2. Муниципальный служащий, вправе с предварительным письменным уведомлением представителя нанимателя (работодателя) выполнять иную оплачиваемую работу, если это не повлечет за собой конфликт интересов и если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. Под конфликтом интересов понимается ситуация, при которой личная заинтересованность муниципального служащего влияет или может повлиять на объективное исполнение им должностных обязанностей и при которой возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью муниципального служащего и законными интересами граждан, организаций, общества, Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования, способное привести к причинению вреда этим законным интересам граждан, организаций, общества, Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования. Под личной заинтересованностью муниципального служащего понимается возможность получения муниципальным служащим при исполнении должностных обязанностей доходов (неосновательного обогащения) в денежной либо натуральной форме, доходов в виде материальной выгоды непосредственно для муниципального служащего, членов его семьи или иных лиц (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, родители, сестры супругов), а также для граждан или организаций, с которыми муниципальный служащий связан финансовыми или иными обязательствами».