Если для А. Гитлера поначалу Ленинград являлся одной из точек приложения значительных усилий, то перед военной верхушкой рейха была одна цель — москва.

 С течением времени А.Гитлер всё более соглашался с мнением Генерального штаба, а к началу сентября 1941 года и вовсе огласил, что Ленинград становится второстепенной целью, а силы должны быть сконцентрированы на московском направлении. Можно сделать вывод о том, что в сентябре 1941 года А. Гитлер потерял интерес к Ленинграду, а к судьбе города и населения относился безразлично, полагая что военные цели (изоляция города, как следствие обеспечение правого фланга группировки, нацеленной на Москву, прекращение промышленного производства, утрата боеспособности Балтийского флота) могут быть обеспечены небольшими силами, осуществляющими блокаду Ленинграда. Однако стабилизация обстановки в виде блокады города должна была быть достигнута возможно быстро, с тем чтобы высвободить силы для наступления на Москву.

6 сентября 1941 года была выпущена Директива ОКВ № 35, в которой говорилось:

На северо-восточном фронте совместно с наступающими на Карельском перешейке финскими корпусами окружить действующие в районе Ленинграда силы противника (захватить также Шлиссельбург) с тем, чтобы не позднее 15.9 значительную часть подвижных войск и соединений 1-го воздушного флота, особенно 8-го авиационного корпуса, высвободить для группы армий «Центр». Однако прежде всего необходимо стремиться к полному окружению Ленинграда, по меньшей мере с востока, и, в случае если позволят условия погоды, провести на него крупное воздушное наступление. Особенно важно уничтожить станции водоснабжения…

При этом командование группы армий «Север» не имело полной и недвусмысленной информации о решениях, принятых выше и готовилось к штурму, полагая наилучшим развитием событий занятие города. Для оккупации города уже были определены воинские части, личность коменданта города, утверждена (причём только 15 сентября года) «Инструкция по обращению с населением Петербурга». Об однозначной позиции верховного командования группа армий «Север» была поставлена в известность лишь 20 сентября 1941 года.

Стратегические замыслы и неопределённость сыграли свою роль в проведении заключительного этапа операции. На 8 сентября 1941 года положение под Ленинградом было следующим: 8-я армия занимала участок побережья Финского залива в районе Ораниенбаума, блокированный с запада и юга частями 93-й пехотной дивизии. Далее линия фронта шла на юго-восток к Красногвардейску, где под Ропшей развернулся 38-й армейский корпус слева направо (291-я, 58-я, 1-я пехотные дивизии). Далее располагались позиции 41-го моторизованного корпуса: у Сквориц расположилась 36-я моторизованная дивизия, на юго-западных подступах к Красногвардейску изготовились 6-я и 1-я танковые дивизии. С юга к Красногвардейску подошёл 50-й армейский корпус (269-я пехотная дивизия и Полицейская дивизия). 28-й армейский корпус слева направо (121-я, 96-я, 122-я пехотные дивизии) наступал с юго-востока вдоль железной дороги на Чудово, занимая позиции до излучины Невы. Подразделения 122-й пехотной дивизии также занимали позиции по Невесевернее железной дороги на Мгу. В «бутылочном горле» по Неве до Шлиссельбурга фронтом на запад и восток держала оборону 20-я моторизованная дивизия и далее на юг, развернувшись на восток стояли 8-я и 12-я танковые дивизии. Немецкое командование, в целях скорейшего снятия вопроса, выделило значительные силы люфтваффе. Продолжали действовать 1-й авиационный корпус, усиленный 4-й бомбардировочной эскадрой и 8-й авиационный корпус — всего 263 бомбардировщика из них 60 пикирующих, 166 истребителей, 39 тяжёлых истребителей Me-110. Такая мощная группировка авиации была впервые создана на Восточном фронте, а группа армий «Север» больше никогда не располагала такими воздушными силами.

Советские войска занимали позиции на побережье в районе Ораниенбаума (части 8-й армии), из их числа против 38-го армейского корпуса находились 11-я, 118-я, 191-ястрелковые дивизии, 2-я ополченческая дивизия. В Красногвардейском укреплённом районе на юго-западе от Ленинграда заняли оборону части сформированной 42-й армии: 2-я и 3-я гвардейские дивизии народного ополчения. В Слуцко-Колпинском укреплённом районе на юго-востоке позиции заняли 70-я, 90-я, 168-я стрелковые дивизии, 4-я ополченческая дивизия. На север по Неве занимали оборону 115-я стрелковая дивизия и 1-я стрелковая дивизия внутренних войск НКВД СССР, сведённые в Невскую оперативную группу.

Приближение к Ленинграду также вводило наступающие немецкие части в радиус действия корабельной артиллерии Балтийского флота, от огня которой они несли большие потери^[27]. На прямую наводку были поставлены зенитки ПВО Ленинграда.

Ленинградский фронт получал в качестве подкрепления только-только выпущенные Кировским заводом новые тяжёлые танки КВ.

Важную роль в создании инженерной обороны города сыграли заместитель командующего фронтом по оборонительному строительству генерал-майор П. А. Зайцев и начальник инженерного управления фронта подполковник Б. В. Бычевский. В результате трудовой мобилизации число трудармейцев (без инженерно-строительных частей и стройорганизаций), работавших на подступах к городу, в середине августа составляло свыше 450 тысяч человек и увеличилось по сравнению с серединой июля 1941 года более чем на 350 тысяч человек. В начале сентября была проведена новая мобилизация и принято решение о создании ряда новых рубежей и отсечных позиций. В тылу Красногвардейского укрепрайона был создан Пулковский оборонительный рубеж. Он проходил по линии Урицк—Пулково—Колпино и являлся последним ближним подступом перед южными районами города^[29].

Для немецких войск проведение операции ограничивалось временным фактором, поскольку в соответствии с директивой № 35 от 6 сентября 1941 года, группа армий «Север» должна была передать к 15 сентября 1941 года свои танковые части и большую часть самолётов в группу армий «Центр». Советские войска испытывали недостаток войск и вооружения. Части 8-й армии понесли большие потери в предыдущих боях, ополченческие дивизии не были обучены и достаточно вооружены, а несколько дивизий 55-й армиилибо восстанавливались в Ленинграде, либо переброшены из Карелии.

Наступление немецких войск началось ещё 8 сентября 1941 года в районе Ропши, а также в этот день Ленинград был подвергнут массированному авиационному налёту. Против войск левого фланга 8-й армии развернулось наступление 38-го армейского корпуса; целью наступления являлось сковывание войск армии, нависавших над флангом ударной группировки, нацеленной на Ленинград. Сильные бои завязались в районах Гостилиц, Кипени. 291-я пехотная дивизия, нанеся поражение 191-й стрелковой дивизии, 15 сентября1941 года взяла Ропшу и развернулась фронтом на северо-запад, вступив в бои с 1-й гвардейской ополченческой дивизией, оттесняя соединения 8-й армии от Ленинграда. 1-я пехотная дивизия после тяжёлых боёв со 118-й стрелковой дивизией у Кипени, вышла на дорогу Красное Село — Ропша, после чего, прорвав оборону 11-й стрелковой дивизии, также развернулась на северо-запад, наступая на Петергоф. 14 сентября 1941 года 1-я пехотная дивизия, будучи немного потеснённой контрударом введённой из резерва 10-й стрелковой дивизией, восстановила положение и отбросила её к Стрельне, выйдя на берег Финского залива 16 сентября 1941 года. Тем самым было положено начало Ораниенбаумскому плацдарму. 17 сентября 1941 года советские войска силами 11-й, 10-й стрелковых дивизий и 2-й дивизии народного ополчения нанёс контрудар в направлении Красного Села, оказавшийся безуспешным, 20 сентября 1941 года немецкий 38-й армейский корпус перешёл в наступление и к 22 сентября 1941 года отбросил советские войска к Петергофу, который на следующий день был оставлен. Бои по всему периметру плацдарма велись до конца сентября 1941 года, в основном в виде атак советских войск, которые отражались частями вермахта. 58-я пехотная дивизия, действовавшая несколько в отрыве от частей 38-го армейского корпуса, взяв 12 сентября 1941 года Красное Село, повернула на северо-восток, в боях с 1-й бригадой морской пехоты расширяя клин, двинулась к Урицку, где 19 сентября 1941 года вышла к конечной остановке ленинградского трамвая. Таким образом, 38-й армейский корпус обеспечил фланг ударного 41-го моторизованного корпуса, отрезал части 8-й армии и к концу сентября 1941 года вышел непосредственно к Ленинграду, стабилизировав линию фронта.

С 9 сентября 1941 года в наступление в обход Красногвардейска c запада, а Красного Села с юга и востока, перешёл ударный 41-й моторизованный корпус. 36-я моторизованная дивизия быстро прорвав оборону ополченцев из 3-й дивизии, продвинулась на 10 километров, а уже 10 сентября 1941 года 1-я танковая дивизия перерезала дорогу Красное Село — Красногвардейск, 11 сентября 1941 года взяла Дудергоф. 6-й танковая дивизия в это время довершала окружение Красногвардейска с северо-запада, а с юга и юго-востока на город наступали части 50-го армейского корпуса, которые взяли город 13 сентября 1941 года. После прорыва обороны Красногвардейского укрепрайона, подвижные соединения вермахта, почти не встречая сопротивления быстро вышли 15 сентября 1941 года на Пулковские высоты, куда также подтянулись соединения 50-го армейского корпуса и начали угрожать тылу Слуцко-Колпинского укрепрайона. Но 4-я танковая группа по директиве фюрера ещё к 15 сентября 1941 года должна была быть снята с фронта, что и произошло — последнее применение танков этой группы под Ленинградом пришлось на поддержку частей 50-го армейского корпуса при взятии Пушкина 18 сентября 1941 года.

Следовательно, несмотря на отсутствие внятных указаний, было ясно, что штурм Ленинграда не состоится. Показателен пример, описывающий общие настроения по этому поводу во многих частях вермахта, вышедших к городу. 14 сентября 1941 года авангард 6-й танковой дивизии находился у Пулковских высот в ожидании приказа на штурм Ленинграда.

Из истории дивизии:

… имеется твердое чувство, что сопротивление противника на внешнем кольце укреплений сломлено. Продолжение наступления привело бы, по крайней мере, в зоне ответственности дивизии к тому, что её части ворвались бы в город. Но кажется, что по указу сверху приказано прекратить наступление. Решение, которого не понимает ни один человек

С юго-востока на Ленинград наступал 28-й армейский корпус. Советские войска 55-й армии оказали упорнейшее сопротивление. 121-я пехотная дивизия вместе с 667-й батарей штурмовых орудий сумела 17 сентября 1941 года окончательно выбить советские войска из Слуцка, однако дальше оборонительных рубежей у Колпино немецкие войска не сумели продвинуться.

Советское руководство отдавало себе отчёт в тяжелейшем положении, образовавшемся под Ленинградом, в результате чего последовали замены в руководстве обороной города.

Маршал К. Е. Ворошилов, 5 сентября 1941 года сменивший генерал-лейтенанта М. М. Попова на посту командующего Ленинградским фронтом, обратился в Ставку ВГК с просьбой освободить его от этой должности. В своих мемуарах А. М. Василевский так описал этот эпизод:

Не берусь судить, по каким причинам К. Е. Ворошилов обратился к И. В. Сталину с просьбой освободить его от этой должности и назначить командующим фронта кого-либо помоложе. Серьёзный разговор на эту тему по телефону состоялся в моем присутствии, причем И. В. Сталин сначала не был согласен с этим. Но поскольку фронтовая обстановка вокруг Ленинграда продолжала осложняться, телефонный разговор с К. Е. Ворошиловым закончился решением Политбюро ЦК направить на Ленинградский фронт генерала армии Г. К. Жукова^[31].

Вечером 11 сентября 1941 года командующим Ленинградским фронтом был назначен генерал армии Г. К. Жуков. Жуков прибыл в Ленинград 13 сентября (вместе с генерал-майором И. И. Федюнинским, генерал-лейтенантом М. С. Хозиным и генерал-майором П. И. Кокоревым) и на следующий день вступил в должность^[32]

Вскоре генерал-лейтенант М. С. Хозин был назначен начальником штаба Ленинградского фронта, генерал-майор П. И. Кокорев — начальником штаба 8-й армии. 16 сентября 1941 года командующим 42-й армии вместо генерал-лейтенанта Ф. С. Иванова стал генерал-майор И. И. Федюнинский (вскоре Ф. С. Иванов был арестован).

После того, как фронт на ближних подступах к Ленинграду стабилизировался — 18 сентября 1941 года в полосе 42-й армии, на рубеже Лигово, Нижнее Койрово, Пулково, 19 сентября 1941 года в полосе 55-й армии по линии Пулково, Большое Кузьмине, Путролово — начались позиционные бои, продолжавшиеся до конца сентября 1941 года.

К концу сентября 1941 года фронт на юго-западных и южных подступах к Ленинграду стабилизировался. План врага по захвату Ленинграда с ходу потерпел крах, а это повлекло за собой и срыв намерений противника повернуть основные силы группы армий «Север» для наступления на Москву.