Законотворческий процесс в РФ

Законотворческий процесс (законотворчество) — процесс принятия законов высшими органами государственной власти.

Процедура принятия законов подробно изложена в Конститу­ции РФ.

Стадии законотворческого процесса в РФ

Наименование стадии законотворческого процесса	Её содержание
Законодател ьн ая инициатива        ^	- Выяснение потребности в принятии за­кона, изучение общественных отношений, для регламентации которых   необходимо его принять. Субъектами права законода­тельной инициативы являются Президент РФ, Совет Федерации, члены Совета Федерации, депутаты Государственной Думы, Правительство РФ, законодательные (пред­ставительные) органы субъектов РФ, а так­же Конституционный, Верховный, Высший арбитражный суды РФ по вопросам их веде­ния
Обсуждение законопроекта	Внесённый в порядке законодательной инициативы законопроект Советом Госу­дарственной Думы направляется в соот­ветствующий профильный комитет (в нём ведётся основная работа над текстом зако­нопроекта с привлечением экспертов, про­ведением парламентских слушаний, ана­лизом предложений, альтернативных про­ектов и т. д.), который после обсуждения выносит проект на пленарное заседание Государственной Думы с собственными за­мечаниями и предложениями. Обсуждение законопроекта на пленарном заседании про­ходит три чтения, в процессе которых в его текст вносятся поправки

272

Продолжение таблицы

Принятие законопроекта	Законы принимаются Государственной Ду­мой большинством голосов от общего числа её депутатов
Утверждение законопроекта	Принятый Государственной Думой закон дол­жен быть в течение 5 дней передан на одобре­ние Совета Федерации '. Федеральный закон считается одобренным Советом Федерации, если за него проголосовало более половины от общего числа членов этой палаты. Принятый закон в течение 5 дней направля­ется Президенту РФ для подписания и обна­родования. Президент РФ в течение 14 дней должен принять решение. Президент РФ об­ладает правом вето. Для преодоления отлагательного вето Президента РФ закон при повторном голо­совании должен получить 2/3 голосов депу­татов Государственной Думы и членов Совета Федерации
Промульгация (от лат. рготи1§а-Ио — публичное объявление) закона	Законы в течение 7 дней после подписания их Президентом РФ подлежат обязательно­му опубликованию в «Российской газете» или в Собрании законодательства РФ. Закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования, если са­мим законом не установлен иной порядок

Несколько отличается от обычной законотворческой проце­дуры процесс рассмотрения федеральных конституционных за­конов. Они считаются принятыми, если одобряются не менее чем 3/4 голосов от общего числа членов Совета Федерации и не ме­нее чем 2/3 голосов от общего числа депутатов Государственной Думы. Президент РФ не может отклонить федеральный конститу-

¹ Совет Федерации не обязан рассматривать все законы, поступаю­щие из Государственной Думы. Обязательному рассмотрению в Совете Федерации подлежат: федеральные конституционные законы, законы о поправках к Конституции РФ, финансовые законы, законы о рати­фикации (от фр. гапПсагюп — обретение законной силы) и денонсации (от фр. с-ёпопс1апоп — уведомление о расторжении) международных договоров РФ, законы по вопросам войны и мира, статуса и защиты Государственной границы РФ.

10 зак. 363

ционный закон и обязан его подписать и обнародовать в течение 14 дней после принятия.

Принятые парламентом законы, а также указы Президента РФ являются основанием деятельности Правительства РФ.

Гражданство РФ

Право на гражданство рассматривается как одно из прав че­ловека. Гражданство следует отличать от подданства.

Гражданство	Подданство
Устойчивая правовая свфь лица с государством, выра­жающаяся в совокупности^их взаимных прав, обязанностей и ответственности	Правовая связь лица и государ­ства при монархии (там, где есть император, царь, король и т. п., имеются и его поддан­ные)

В России вопросы гражданства регулируются соответствую­щими конституционными нормами, международными догово­рами и Федеральным законом «О гражданстве в Российской Федерации».

Принципы гражданства

• Принцип единого гражданства: граждане РФ, постоянно проживающие на территории республики в составе РФ, являются одновременно гражданами этих республик.

• Принцип равного гражданства: все лица, имеющие граж­данство РФ, обладают одинаковым конституционно-правовым статусом.

• Принципы недопустимости лишения гражданства или права изменить его односторонним решением государства.

• Принцип существования постоянного гражданства: со­хранение гражданства РФ лицами, проживающими за пределами России, при заключении и расторжении брака, изменении граж­данства другим супругом.

• Принцип защиты и покровительства граждан РФ со сто­роны Российского государства.

Гражданство подтверждается документами: паспортом, удо­стоверением личности, до их получения — свидетельством о рождении.

274