Вопрос №1: Правовые, нормативные и организационные основы противодействия терроризму. Общественная опасность терроризма.

Вопросы:

1. Правовые, нормативные и организационные основы противодействия терроризму. Общественная опасность терроризма.

2. Виды террористических и диверсионных актов, их общие и отличительные черты, возможные способы осуществления.

3. Получение информации об угрозе террористического акта, порядок действий должностных лиц.

Учебные цели:

1. Раскрыть содержание и сущность нормативно-правовой базы и основ защиты населения от ЧС, в том числе и от террористических актов.

2. Дать понятие о риске, основных чертах и способах осуществления террористических актов.

3. Дать рекомендации по основным правилам и порядку поведения при угрозе осуществления террористических актов.

Литература:

1. Федеральный Закон РФ от 12.02.1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне», с изменениями и дополнениями, введенными Федеральным законом от 22.08.2004 № 122-ФЗ

2. Указ Президента РФ от 11.07.2004 г. № 868 «Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий»

3. Федеральный Закон РФ от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ ”О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера“ с изменениями и дополнениями, введенными Федеральным законом от 22.08.2004 № 122-ФЗ;

4. Федеральный Закон РФ от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ ”О промышленной безопасности опасных производственных объектов“;

5. Федеральный Закон РФ от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ ”О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов ”О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон ”Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации“;

6. Федеральный Закон РФ от 29 декабря 2004 г. № 199-ФЗ ”О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации с расширением полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также с расширением перечня вопросов местного значения муниципальных образований“;

7. Федеральный Закон от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ «О противодействии терроризму»;

8. Указ Президента Российской Федерации от 15 февраля 2006 года N 116 «О мерах по противодействию терроризму»;

9. Указ Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 года № 537 «О стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года».

 

Введение

Характерной особенностью чрезвычайных ситуаций последних лет является появление таких специфических видов ЧС, как терроризм и диверсия.

Терроризм – (слово латинское «terror» страх, ужас) преступление против человечества, это крайняя форма проявления насилия и жестокости, когда на карту ставится жизнь, и как правило, не одного человека.

Диверсия (слово латинское, означает отклонение, отвлечение) согласно принятых в обществе понятий, означает разрушение или повреждение путем взрыва, поджога или иным способом предприятий, сооружений, путей и средств сообщения, средств связи, либо другого государственного, личного или общественного имущества или же совершение массовых отравлений, распространение эпидемий и эпизоотий. В правовых цивилизованных государствах диверсии считаются особо опасными государственными преступлениями. Методы проведения диверсий и их причины тесно переплетаются с терроризмом.

Последние события в Палестине, Индии, Израиле, в городах США и России показывают, что за подобными акциями всегда стоит попытка решения каких-то совершенно определенных задач. Участившиеся случаи террористических актов в городах Российской Федерации на объектах инфраструктуры (рынки, больницы, культурно-просветительные учреждения и т. д.) и в жилых домах с большим количеством жертв среди населения и угрозы их повторения требуют принятия экстренных мер защитного характера, в том числе и обучение населения основным правилам поведения в подобных чрезвычайных ситуациях.

Наиболее агрессивными и имеющему разветвленную сеть являются следующие террористические организации:

«Аум Синрикё» - в Японии;

международное «Мусульманское братство»;

«Ирландская республиканская армия (ИРА)» - в Северной Ирландии;

палестинские боевые организации «Хамас» и «Хезболлах»;

«Курдская рабочая партия (КРП)» - в Турции;

«Тигры освобождения Тамил Илама» - в Шри-Ланке;

бакское движение «ЭТА» - в Испании,

бенладеновская «Аль-Каида» - в Афганистане;

«Исламское движение Узбекистана».

 

Поражающее действие воп

Ударная волна от взрыва поражает людей, технику и элементы строений (зданий) в зависимости от веса взрывчатого вещества, свойств корпуса ВОП, расстояния до места взрыва, геометрической формы и материала строения, рельефа местности, а также ряда других факторов.

Осколки, разлетающиеся при взрыве, вызывают поражение людей, техники и повреждение элементов строений (зданий) в зависимости от мощности взрыва, вида подрыва ВОП, наличия осколков в составе ВОП, рельефа местности, а также ряда других факторов.

Лица, совершившие противоправные действия по незаконному приобретению, хранению, изготовлению, хищению, сбыту и применению ВОП, а также проведению террористических актов, несут ответственность согласно действующему законодательству Российской Федерации

Опасные и безопасные расстояния при взрыве взрывного устройства (рекомендации ФСБ)

 

Тип взрывного устройства Автомобиль и другой предмет, с заложенной взрывчаткой	Летальный исход по воздействию УВ, м	Безопасное расстояние по воздействию УВ, м	Разрушение стекол по УВ, м	Минимальное безопасное расстояние (с учетом воздействия осколков), м
Граната Ф-1	1	6	30	200
Граната РГД-5	1	7	35	35
Шашка ТП-200	1,5	9	45	45
Шашка ТП-400	2	11	55	55
Пивная банка 0,33 л	2	12	60	60
Мина МОН-50	2	14	70	85
Чемодан (кейс)	7	50	230	230
Дорожный чемодан	10	66	350	350
Автомобиль типа «Жигули»	13	87	457	457
Автомобиль типа «Волга»	16	110	575	575
Микроавтобус	26	175	912	912
Грузовая автомашина (ГАЗ, ЗИЛ)	35	240	1240	1240
Грузовая автомашина (КамАЗ, автоцистерна)	50	342	1785	1785

Примечание: УВ – ударная волна.

 

Рекомендации при работе с почтой, подозрительной на заражение бактериологическим или химическим оружием.

Некоторые характерные черты писем (посылок), которые должны удвоить подозрительность, включают:

- вы не ожидали этих писем или от кого-то, кого Вы не знаете.

- адресованы кому-либо, кто уже не работает в организации или имеют еще какие-то неточности в адресе.

- не имеют обратного адреса или имеют неправильный обратный адрес.

- необычны по весу, размеру, кривые по бокам или необычны по форме.

- помечены ограничениями типа «лично» и «Конфиденциально».

- в конвертах прощупываются (или торчат) проводки, имеют странный запах или цвет.

- почтовая марка на конверте не соответствует городу и государству в обратном адресе.

Что делать, если Вы получили подозрительное письмо по почте:

- не вскрывайте конверт.

- положите его в пластиковый пакет.

- положите туда же лежащие в непосредственной близости с письмом предметы.

- сообщить по тел. «112» в ЕДДС, «02» в правоохранительные органы, территориальное управление ФСБ

 

При получении подозрительной почты:

- не брать в руки подозрительное письмо, посылку.

- сообщить об этом факте непосредственному начальнику.

- убедиться, что поврежденная или подозрительная почта отделена от других писем, посылок и близлежащая к ней поверхность ограничена.

- убедиться, что все те, кто трогал письмо (посылку) вымыли руки с мылом.

- начальник должен собрать всю почту, оценить угрозу и сообщить по телефонам «112» в ЕДДС, «02» в правоохранительные органы, территориальное управление ФСБ, соблюдая при этом меры личной безопасности.

- составить список всех лиц, кто трогал почтовое отправление.

- положить все вещи, которые могли контактировать с подозрительной почтой в пластиковые пакеты и сохранить их там до передачи специалистам.

- как можно быстрее вымыться под душем с мылом.

 

Если вдруг произошел взрыв

       Постарайтесь успокоиться и уточнить обстановку.

       Продвигайтесь осторожно, не трогайте поврежденные конструкции и оголившиеся провода.

       В разрушенном или поврежденном помещении из-за опасности взрыва скопившихся газов нельзя пользовать открытым пламенем (спичками, зажигалкой, свечами, факелами и т.п.)

       При задымлении защитите органы дыхания смоченным платком(лоскутком ткани, полотенцем).

       Включите локальную (квартирную) систему оповещения и проверьте возможность взаимного общения (теле-, радио-, телефонной связью, голосом).

       В случае необходимой эвакуации возьмите необходимые документы, не громоздкие и самые необходимые носильные вещи, деньги, ценности. Изолируйте квартиру (закройте все окна и двери), немедленно сообщите о случившемся по телефону. Оповестите соседей об эвакуации. Помогите престарелым и инвалидам покинуть помещение. Возьмите на учет лиц, оставшихся в помещение. Входную дверь плотно прикройте, не закрывая на замок.

   При невозможности эвакуации необходимо принять меры, чтобы о Вас знали. Выйти на балкон или открыть окно и взывать о помощи. С выходом из дома отойти на безопасное расстояние от него и не предпринимать самостоятельных решений об отъезде к родственникам или знакомым. Действуйте в строгом соответствии с указаниями должностных лиц.

 

Если вас завалило обломками

       Постарайтесь не падать духом, дышите глубоко, ровно, не торо­пясь. Приготовьтесь терпеть голод и жажду.

       Голосом и стуком привлеките вни­мание людей. Если вы находитесь глубоко от поверхности земли, пе­ремещайте влево вправо любой металлический предмет (кольцо, ключи, кусок трубы и т.п.) для обна­ружения вас металлоискателем.

       Если пространство около вас от­носительно свободно, не зажигай­те спички, берегите кислород.

       Продвигайтесь осторожно, ста­раясь не вызвать нового обвала, ориентируйтесь по движению воз­духа, поступающего снаружи.

       Если у вас есть возможность, с по­мощью подручных предметов (дос­ки, кирпича и т.п.) укрепите обвиса­ющие балки и потолок от обрушения.

       При сильной жажде положите в рот небольшой лоскут ткани (гладкий камушек) и сосите его, дыша носом.

       При прослушивании появивших­ся вблизи людей стуком и голосом сигнализируйте о себе.

 

Памятка

при получении сигнала "Угроза заражения аварийно химически опасными веществами (АХОВ)"

 

Передаётся после сигнала "Внимание всем" по местному радиовещанию, телевидению, подвижными средствами оповещения.

Например: "Внимание! Внимание! Граждане! На (указывается место аварии) произошел выброс в атмосферу (указывается наименование вещества). В зону заражения попадают улицы (перечисляются). Жителям этих улиц немедленно убыть в направлении (указываются улицы и названия безопасных мест)".

Сообщение дублируется многократно, с периодическим включением сирен.

 

Действия по сигналу "Угроза заражения аварийно химически опасными веществами (АХОВ)"
Находясь на работе...

1. Внимательно прослушать экстренное сообщение;

2. Записать улицы и объекты, попадающие в зону заражения, а также направление и места эвакуации;

3. Твердо знать, в каком месте находится ваш объект;

4. Если объект попадает в зону заражения:

- обесточить рабочее место;

- взять средства индивидуальной защиты;

- закрыть окна и двери;

- в дальнейшем действовать по указанию непосредственного начальника, выйти из зоны заражения в указанные места.

5. если объект не попадает в зону заражения - продолжать работу.

Находясь дома...

1. Внимательно прослушать экстренное сообщение;

2. Записать (запомнить) улицы, попадающие в зону заражения, направление выхода;

3. Если улица, на которой вы живете, попадает в зону заражения:

- оповестить соседей;

- отключить нагревательные приборы, газ;

- одеть детей;

- взять документы, деньги, необходимые вещи;

- плотно закрыть окна;

- закрыть квартиру;

- быстро, но без паники, выйти из зоны заражения в район, указанный в сообщении;

- в районе эвакуации действовать по указанию органов ГО ЧС или работников ППС УВД;

- соблюдать спокойствие и порядок.

4. Если ваша улица не попадает в зону заражения:

- оставаться дома;

- внимательно следите за дальнейшими сообщениями по местной радиотрансляционной и телевизионной сети;

- в случае изменения обстановки действовать в соответствии с рекомендациями, изложенными в сообщении.

Находясь на улице...

1. Внимательно прослушать экстренное сообщение через уличные громкоговорители или подвижные средства оповещения;

2. Уточнить, в каком районе и на какой улице вы находитесь;

3. Если район попадает в зону заражения - быстро, но без паники и суеты, уходите из зоны в соответствии с сообщением или указаниями сотрудников милиции.

 

ПОМНИТЕ:

Основной способ защиты от аварийно химически опасных веществ – это экстренный выход вас и ваших близких в указанный безопасный район.

При аварии с выбросом АХОВ вы располагаете весьма ограниченным временем.

При знании, быстром и точном выполнении порядка действий ваша жизнь и жизнь ваших близких будет вне опасности, потому что оповещение всего населения будет проведено за минуты. Ширина зоны заражения составит от нескольких метров в начале до нескольких сот метров в конце облака.

Время выхода из зоны заражения - от 5 до 20 минут, это обеспечит вашу безопасность.

 

Памятка населению

Захват в заложники

       Любой человек по стечению обстоятельств может оказаться заложником у преступников. При этом они, преступники, могут добиваться достиже­ния политических целей, получения выкупа и т.п.      Во всех случаях ваша жизнь становится предметом торга для тер­рористов.  Захват может произойти в транспорте, в учреждении, на улице, в квартире.     Если вы оказались заложником, рекомендуем придерживаться сле­дующих правил поведения:

- не допускайте действий, которые могут спровоцировать на­падающих к применению оружия и привести к человеческим жерт­вам;

- переносите лишения, оскорбления и унижения, не смотрите в глаза преступникам, не ведите себя вызывающе;

- при необходимости выполняйте требования преступников, не противоречьте им, не рискуйте жизнью окружающих и своей собствен­ной, старайтесь не допускать истерик и паники;

- на совершение любых действий (сесть, встать, попить, сходить в туалет) спрашивайте разрешение;

- если вы ранены, постарайтесь не двигаться, этим вы сократите потерю крови;

Помните: ваша цель — остаться в живых.

Будьте внимательны, постарайтесь запомнить приметы преступ­ников, отличительные черты их лиц, одежду, имена, клички, возможные шрамы и татуировки, особенности речи и манеры поведения, тематику разговоров и т.д.

Помните, что, получив сообщение о вашем захвате, спецслужбы уже начали действовать и предпримут все необходимое для вашего осво­бождения.

Во время проведения спецслужбами операции по вашему освобож­дению неукоснительно соблюдайте следующие требования:

- лежите на полу лицом вниз, голову закройте руками и не двигай­тесь;

- ни в коем случае не бегите навстречу сотрудникам спецслужб или от них, так как они могут принять вас за преступника;

- если есть возможность, держитесь подальше от проемов дверей и окон.

Если вам стало известно о готовящемся или совершенном пре­ступлении, немедленно сообщите об этом в территориальные органы ФСБ или МВД по месту жительства.

Безопасность в транспорте

Общие рекомендации

Отечественный и зарубежный опыт показывает, что общественный транспорт нередко подвергается атакам террористов. Чтобы избежать опасности или снизить возможный ущерб от теракта, необходимо следовать несложным правилам:

- ставьте в известность водителя, сотрудников полиции или дежурных по станции или
вокзалу об обнаруженных подозрительных предметах или подозрительных лицах;

- стать объектом нападения террористов больше шансов у тех, кто слишком броско одет, носит большое количество украшений или одежду военного покроя и камуфляжных расцветок;

- чтобы не сделать себя мишенью террористов-фанатиков, избегайте обсуждения на политические темы, демонстративного чтения религиозных или порнографических изданий;

- в случае захвата террористами транспортного средства старайтесь не привлекать к
себе их внимания;

- при штурме безопаснее всею лежать на полу, а если это не возможно, необходимо
держаться подальше от окон;

- любого, кто держит в руках оружие, антитеррористическая группа принимает за террориста. Не прикасайтесь к оружию или другому имуществу террористов. По
возможности старайтесь не двигаться до полного завершения операции по вашему

- освобождению.

В самолете

Несмотря на относительно высокую защищенность авиационного транспорта, нередко воздушные суда оказываются захваченными террористами. Есть несколько общих правил, выполнение которых повысит безопасность вашего путешествия:

- выбирая авиакомпанию, отдавайте предпочтение той, которая наилучшим образом обеспечивает безопасность пассажиров;

- по возможности пользуйтесь прямыми рейсами не предполагающими промежуточных посадок;

- покидайте самолет при промежуточных посадках. Во время такой стоянки как показывает
опыт, террористы могут предпринять попытку захвата самолета и прорваться на борт;

- старайтесь не привлекать к себе особого внимания: не читайте религиозных, политических или эротических изданий, не обсуждайте соответствующие темы. Выбирайте неброскую одежду, непохожую цветом и покроем на военную, оставляйте на себе минимум украшений, избегайте употребление алкоголя.

Если самолет уже захвачен, помните, что любая пауза или затяжка времени играет в пользу заложников. Поэтому:

- не пытайтесь оказать сопротивление - в самолете может оказаться сообщник
террористов, который может привести в действие взрывное устройство:

- выполняйте указания террористов, отдайте им вещи, которые они требую!:

- не смотрите им в глаза, не реагируйте на провокационное поведение, даже если оно кажется вам чрезмерно вызывающим. Старайтесь не привлекать к себе их внимание,
особенно тех, которые кажутся наиболее опасными;

- если у вас есть документы, представляющие интерес для террористов, постарайтесь незаметно спрятать их;

- не делайте резких движений, не повышайте голос. Если собираетесь передвинуться или достать что-либо из своего портфеля или сумки, спрашивайте разрешения у
террористов;

- если начинается стрельба, ни в коем случае никуда не бегите, лягте на пол, укройтесь за сидениями.

Штурм, как правило, происходит очень быстро. При этом важно не шевелится, лечь на пол и выполнять требования группы захвата. Не следует бросаться навстречу спецназовцам - тех, кто в такой момент остается стоять или держит в руках предметы, похожие па оружие, спецназ воспринимает как террористов.

Покидать самолет можно только после соответствующей команды, при этом не следует терять время на поиск одежды или личных вещей террористы могут оставить после себя взрывное устройство.

В поездах

Общие правила, которые помогут вам минимизировать опасность, следующим образом;

- если есть возможность, лучше занимать места и приобретать билеты в вагонах находящихся в середине состава, так как они в случае аварии страдают меньше остальных;

- при условии, что места в поезде сидячие, предпочтительны те, что расположены
против движения поезда;

- если попутчики вызывают у вас недоверие, старайтесь не засыпать;

- не выключайте свет в купе, дверь держите закрытой:

- при обнаружении оставленных кем-то вещей, не трогайте их, а поставьте об этом в известность сотрудников полиции или вокзала В любом случае от подозрительных
вещей стоит находиться подальше. Кроме того, следует помнить, что в вагоне
электропоезда или трамвая лучше стоять, чем сидеть, так как взрывные устройства могут быть спрятаны под сидениями.

В случае взрыва после террористического акта и остановки поезда в тоннеле необходимо пользоваться следующими правилами:

- при заполнения тоннеля дымом, закройте рот и нос тканью, желательно влажной и постарайтесь лечь на пол вагона. Это поможет вам не задохнуться;

- если обстоятельства позволяют, то лучше дождаться спасателей.

В автобусах

Основные меры личной безопасности, которые при передвижении на общественном наземном транспорте (автобусы, троллейбусы, трамваи) во многом схожи с теми мерами, которые надо применять находясь в поездах или самолетах. Есть правда и некоторые особенности:

- внимательно осмотрите салон, чтобы убедиться в отсутствии подозрительных предметов и личностей, а так же запомните, где находятся экстренные запасные выходы и огнетушитель;

- штурм спецназом общественного наземного транспортного средства происходит намного быстрее, чем штурм самолета;

- если вы чувствуете, что штурм неизбежен, старайтесь держаться подальше от окон, чтобы не мешать снайперам вести огонь на поражение по террористам.

 

 

Вопросы:

1. Правовые, нормативные и организационные основы противодействия терроризму. Общественная опасность терроризма.

2. Виды террористических и диверсионных актов, их общие и отличительные черты, возможные способы осуществления.

3. Получение информации об угрозе террористического акта, порядок действий должностных лиц.

Учебные цели:

1. Раскрыть содержание и сущность нормативно-правовой базы и основ защиты населения от ЧС, в том числе и от террористических актов.

2. Дать понятие о риске, основных чертах и способах осуществления террористических актов.

3. Дать рекомендации по основным правилам и порядку поведения при угрозе осуществления террористических актов.

Литература:

1. Федеральный Закон РФ от 12.02.1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне», с изменениями и дополнениями, введенными Федеральным законом от 22.08.2004 № 122-ФЗ

2. Указ Президента РФ от 11.07.2004 г. № 868 «Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий»

3. Федеральный Закон РФ от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ ”О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера“ с изменениями и дополнениями, введенными Федеральным законом от 22.08.2004 № 122-ФЗ;

4. Федеральный Закон РФ от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ ”О промышленной безопасности опасных производственных объектов“;

5. Федеральный Закон РФ от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ ”О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов ”О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон ”Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации“;

6. Федеральный Закон РФ от 29 декабря 2004 г. № 199-ФЗ ”О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации с расширением полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также с расширением перечня вопросов местного значения муниципальных образований“;

7. Федеральный Закон от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ «О противодействии терроризму»;

8. Указ Президента Российской Федерации от 15 февраля 2006 года N 116 «О мерах по противодействию терроризму»;

9. Указ Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 года № 537 «О стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года».

 

Введение

Характерной особенностью чрезвычайных ситуаций последних лет является появление таких специфических видов ЧС, как терроризм и диверсия.

Терроризм – (слово латинское «terror» страх, ужас) преступление против человечества, это крайняя форма проявления насилия и жестокости, когда на карту ставится жизнь, и как правило, не одного человека.

Диверсия (слово латинское, означает отклонение, отвлечение) согласно принятых в обществе понятий, означает разрушение или повреждение путем взрыва, поджога или иным способом предприятий, сооружений, путей и средств сообщения, средств связи, либо другого государственного, личного или общественного имущества или же совершение массовых отравлений, распространение эпидемий и эпизоотий. В правовых цивилизованных государствах диверсии считаются особо опасными государственными преступлениями. Методы проведения диверсий и их причины тесно переплетаются с терроризмом.

Последние события в Палестине, Индии, Израиле, в городах США и России показывают, что за подобными акциями всегда стоит попытка решения каких-то совершенно определенных задач. Участившиеся случаи террористических актов в городах Российской Федерации на объектах инфраструктуры (рынки, больницы, культурно-просветительные учреждения и т. д.) и в жилых домах с большим количеством жертв среди населения и угрозы их повторения требуют принятия экстренных мер защитного характера, в том числе и обучение населения основным правилам поведения в подобных чрезвычайных ситуациях.

Наиболее агрессивными и имеющему разветвленную сеть являются следующие террористические организации:

«Аум Синрикё» - в Японии;

международное «Мусульманское братство»;

«Ирландская республиканская армия (ИРА)» - в Северной Ирландии;

палестинские боевые организации «Хамас» и «Хезболлах»;

«Курдская рабочая партия (КРП)» - в Турции;

«Тигры освобождения Тамил Илама» - в Шри-Ланке;

бакское движение «ЭТА» - в Испании,

бенладеновская «Аль-Каида» - в Афганистане;

«Исламское движение Узбекистана».

 

Вопрос №1: Правовые, нормативные и организационные основы противодействия терроризму. Общественная опасность терроризма.

Наряду с чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, которые чаще возникают от случайного стечения обстоятельств, человечество периодически переживает трагедии, вызванные умышленными целенаправленными действиями людей. Эти действия, связанные с насилием получили название терроризм, что в переводе с латинского означает страх, ужас.

Терроризм – идеология насилия и практика воздействия на принятие решений органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, связанные с устрашением населения и (или) иными формами противоправных насильственных действий (Из ФЗ от 06.03.2006 № 35-ФЗ, ст.3).

Терроризм – это глобальная проблема человечества, одна из самых страшных бед. Пока не побежден международный терроризм, люди нигде в мире не могут чувствовать себя в безопасности.

Этот враг силен и опасен, бесчеловечен и жесток.

Понятия терроризм и катастрофа сегодня как никогда сошлись близко.

Современный международный терроризм возник в конце прошлого столетия, ищет новые, все более жестокие и масштабные способы, использует средства массового уничтожения (применение ОВ «Зарин» в Токийском метро).

Чтобы не вызывать подозрения правоохранительных органов, террористам проще применять токсичные бытовые или промышленные вещества (аммиак, хлор и др.). Они широко используются в производстве и вполне доступны. Нарастает угроза применения биологических средств.

Таким образом, современный терроризм требует принятия мер противодействия, как со стороны государственных органов, так и руководителей всех категорий, должностных лиц ГО и РСЧС, всего населения России.

Поскольку степень вероятности роста террористических воздействий остается достаточно высокой, в стране ведется работа, направленная на борьбу с терроризмом, создана нормативно-правовая база.

Нормативные, правовые и организационные основы противодействия терроризму изложены в ряде федеральных законов и постановлений Правительства.

Основные из них:

Федеральный закон № 35-ФЗ устанавливает основные принципы, правовые и организационные основы профилактики терроризма, предупреждения, минимизации или ликвидации последствий проявления терроризма, порядок реабилитации лиц, пострадавших в результате теракта, ответственность за причастность к терроризму, вознаграждение за содействие борьбе с терроризмом.

Указ Президента РФ № 116 определяет порядок образования комитета в Российской Федерации, комиссий в субъектах РФ, оперативных штабов в органах местного самоуправления, меры и задачи руководителей по пресечению терактов.

Постановление Правительства РФ № 1040 рекомендует разработать комплекс мер по усилению безопасности людей, развернуть среди населения разъяснительную и профилактическую работу. Силовым органам осуществлять комплекс оперативно-розыскных и оперативных мероприятий.

Федеральный закон № 63-ФЗ «Уголовный кодекс РФ» ст.205-220 определяет ответственность за организацию незаконного вооруженного формирования или участия в нем.

В ст.3 федерального закона № 35-ФЗ даны основные понятия:

Террористическая деятельность включает в себя:

- организацию, планирование, подготовку, финансирование и реализацию теракта;

- подстрекательство к теракту;

- организацию незаконного вооруженного формирования, организованной группы для реализации теракта, а равно участие в такой структуре;

- вербовку, вооружение, обучение и использование террористов;

- информационное  пособничество в планировании, подготовке или реализации теракта;

- пропаганду идей терроризма, распространение материалов или информации, призывающих к осуществлению террористической деятельности.

Террористический акт - совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба, либо наступления иных тяжких последствий, в целях воздействия на принятие решения органами власти или международными организациями, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях.

Противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по:

а) предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов;

б) выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом);

в) минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма;

На распространение терроризма в России влияют следующие социальные факторы:

- активизация борьбы за политическую власть;

- обострение межнациональных противоречий на почве ущемления национальных прав;

- распространение сепаратистских, антифедералистских, антирусских настроений и политических тенденций;

- обвальный рост преступности, организованной с вооружением, финансированием;

- распространение уголовного терроризма;

- стремление к переделу собственности и наживе.

Основными причинами терактов на территории РФ могут быть:

- Нерешенность социальных, национальных, религиозных проблем.

- Расслоение общества по уровню материального состояния, культуре и образованию.

- Существование незаконных организаций (религиозных, сектантских и других).

- Организованная преступность и криминализация  государственных и коммерческих структур.

- Нежелание части населения выполнять требования законов.

Наличие такого многообразия причин в обществе дает возможность руководителям террористических организаций, организовать работу среди определенной части населения,

Эту работу во многих регионах РФ ведут:

- нетрадиционные религиозные секты;

- организации с источниками финансирования за пределами РФ;

- группы людей, стремящиеся по-своему решить экономические и финансовые вопросы после приватизации и раздела государственной собственности.

Методы этой работы различны:

- принуждение путем запугивания и обмана;

- убеждение малограмотных с низкими моральными качествами лиц на религиозной  основе;

- подкуп;

- шантаж и др.

Носителями (субъектами) современного терроризма выступают спонтанно возникающие экстремистские группировки, религиозные общества, криминальные структуры, отдельные лица или сговор группы лиц, отрицающие легальную оппозиционную деятельность.

В современных условиях терроризм в любых его формах приобретает политическое звучание, так как он:

- подрывает систему государственной власти;

- криминализирует общество;

- оказывает негативное морально-психологическое воздействие на население.

Рассмотрим виды, цели, приемы, и способы подготовки и осуществления терактов.

 

Виды терроризма:

- политический; - этнический;

- религиозный; - уголовный.

 

Основные цели терактов:

- воздействие на органы государственной власти;

- провокация войны;

- нанесение экономического ущерба;

- вымогательство;

- криминализация общества;

- морально-психологическое воздействие на население;

- устранение соперника;

- месть за какую-то деятельность;

- другие цели.

Современный терроризм отличается разнообразием приемов и методов

- захват транспортных средств; - взятие в заложники; - убийства; - нападения; - взрывы зданий и сооружений; - отравления;

- взрывы в местах скопления людей; - заражения; - похищение людей; - уничтожение материальных            средств; - угрозы; - другие приемы.